江西省农村救灾扶贫互助储金会管理规定 （省政府令第2号 1991年4月19日） 第一条 为巩固和发展农村救灾扶贫互助储金会（以下简称“储金会”），保障会员的合法权益，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家救灾救济政策，结合我省实际情况，制定本规定。 第二条 储金会是在政府倡导、扶助下，村民通过资金借贷方式开展互救互助，共同解决生产生活困难的民间合作性基层社会保障组织。 储金会一般以村民委员会所辖区域范围为单位建立，村民加入储金会以户主为代表，实行入会自愿、退会自由的原则。 第三条 储金会坚持救灾扶贫宗旨，积极开展救灾备荒、扶贫助困，促进农村基层社会保障事业的发展。 第四条 各级人民政府对储金会的工作应积极给予指导和帮助，村民委员会应当支持储金会开展工作。 第五条 储金会接受民政、审计、财政和银行等部门的指导、检查和监督。 第六条 储金会的正常活动，受国家法律和政策的保护。 任何单位和个人不得以任何方式侵占、挪用、贪污其资财。 第七条 村民自愿提出申请，投交储金，经储金会管理委员会批准，均可成为储金会会员。 村民申请退会，经储金会管理委员会同意，退还其储金。 第八条 储金会的权力机构为会员大会或会员代表会。会员大会或会员代表会决定事项，必须经半数以上会员或会员代表通过。 会员大会或会员代表会一般每年召开一至二次。 第九条 五十名会员以下（含五十名）的储金会只设会员大会；五十名会员以上的储金会可以设立会员代表会。会员代表由会员民主选举产生，代表名额占会员总数的20％－30％。 第十条 会员大会或会员代表会的职责是： （一）选举产生管理委员会； （二）制定、修改本会章程、资金管理办法及有关规章制度； （三）听取和审议管理委员会工作报告； （四）撤换或补选管理委员会成员； （五）讨论决定其他事项。 第十一条 管理委员会是储金会的办事机构。其成员由会员大会或会员代表会直接选举产生，任何单位和个人不得擅自指派或撤换。管理委员会成员一般五至七人，由主任、副主任、会计、委员若干人组成。村干部被选为管理委员会成员的，可以兼职。 第十二条 会员代表和管理委员会成员，每届任期三年，可以连选连任。对不合适的会员代表或不称职的管理委员会成员，有五名以上正式会员联名建议，经召开会员大会或会员代表会过半数通过，可罢免并补选。 第十三条 管理委员会的职责是： （一）贯彻执行宪法、法律、法规和国家救灾救济政策，宣传储金会的宗旨和意义，教育会员履行应尽的义务，维护其合法权益，努力争取社会各方面的合法资助； （二）帮助会员解决生产生活困难，有计划地扶持灾民、贫困户、残疾人发展生产、脱贫致富； （三）建立健全储金会管理制度，编制资金使用计划，做好资金筹集、管理、投放、回收工作； （四）组织落实会员大会或会员代表会决定的事项，办理储金会日常事务，定期向会员公布资金筹集、使用、管理情况，并向会员大会或会员代表会报告工作。 第十四条 储金会解散，必须经会员大会或会员代表会讨论决定，储金会主任要将债务清理和资产处理的报告呈县（市、区）民政部门和乡（镇）人民政府审核。县（市、区）民政部门负责协助处理国家扶助资金。乡（镇）人民政府将老建扶贫到户回收的有偿发展资金纳入乡（镇）老区建设发展基金。 第十五条 储金会资金由下列资金构成： （一）会员投交的储金； （二）乡、村集体自愿补助的资金； （三）国家救灾款中有偿用于扶持灾民开展生产自救的资金； （四）社会捐赠资金； （五）老建扶贫到户回收的有偿发展资金； （六）储金会资金在银行和信用社的存款利息，借款收取的管理费，投资经营的利润分成等增值资金； （七）其它合法集资收入。 第十六条 储金会资金坚持以会员投交储金为主的原则，提倡丰年多储、灾年少储。 第十七条 储金会资金所有权实行以下原则： （一）会员投交的储金归会员个人所有； （二）老建扶贫到户回收的有偿发展资金归国家所有； （三）国家救灾款有偿部分扶助资金、乡村集体自愿补助资金、社会捐赠资金和其它资金归储金会集体所有； （四）储金会增值资金除支付必要的管理人员劳务费、办公费外，剩余部分按各类资金比例分红。会员储金所得增值资金归会员个人所有，其余部分归储金会集体所有。 第十八条 储金会资金使用范围： （一）帮助会员解决因灾造成的生产、生活困难和其他临时性困难； （二）有计划有重点地扶持会员中的灾民、贫困户、残疾人发展生产，在同等条件下优先扶持优抚对象； （三）扶持救灾扶贫经济实体； （四）在确保救灾扶贫的前提下，为帮助会员发展生产开展社会化服务，但不得用于兴办农、林、水、卫、教等基本建设项目及其他事业开支。 第十九条 储金会资金使用必须履行审批手续。会员借款由借款人填写申请单，写明借款用途、金额、归还时间，储金会管理委员会按照规定的程序和权限审核批准。用于生活方面的借款，一般不得超过二百元，用于生产方面的借款，不得超过五百元。扶持救灾扶贫经济实体，由储金会管理委员会提请会员大会或会员代表会批准。 第二十条 储金会资金借出应当收取管理费，其费率应低于当地银行同类资金借贷利率标准。扶持救灾扶贫经济实体的，按合同执行。 第二十一条 会员借款期限一般不超过一年，到期应如数偿还本金和缴纳管理费。因特殊困难确实无力按期偿还的，可以向储金会管理委员会申请办理一次延期还款手续，延长期最长不超过一年。对有偿还能力、逾期未还者，管理费应在原基础上相应提高。 第二十二条 储金会要建立资金专帐，包括总帐、会员储金分户帐、会员借还款明细帐、现金出纳帐。有实物的，增设实物帐。要按照会计制度规定，做好算帐、记帐、结帐工作，定期编制财务报表，实行财务公开，每年至少向会员公布一次，并上报乡（镇）政府与县（市、区）民政部门，以便指导监督。 第二十三条 担任储金会实际管理工作人员的劳务费从增值资金中适量提取，具体提取标准由会员大会或会员代表会讨论决定，报县（市、区）民政部门备案。没有增值资金的储金会，管理人员不得提取劳务费。 第二十四条 县（市、区）民政部门应会同审计、财政、银行等部门定期或不定期对储金会资金管理情况进行抽查，乡（镇）人民政府应组织有关人员每年进行一次全面检查。 第二十五条 对侵占、挪用、贪污储金会资金的，由县（市、区）民政部门责令其退赔，并视情节轻重，给予批评教育，或建议有关部门给予党纪政纪处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第二十六条 本规定具体运用中的问题由民政厅负责解释。 第二十七条 本规定自发布之日起施行。
