大庆市人民政府办公室关于印发大庆市市区实施“门前五包”责任制管理工作方案的通知 庆政办发〔2010〕21号 各区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位： 经市政府领导同意，现将《大庆市市区实施“门前五包”责任制管理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。 二○一○年三月十五日 大庆市市区实施“门前五包”责任制管理工作方案 为巩固全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市创建成果，不断提高城市管理水平，进一步推进“门前五包”管理责任制的落实工作，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委七届七次全会精神，紧紧围绕建设“生态、自然、现代、宜居”城市的目标，调动机关、部队、企事业单位和个体工商业户等的积极性，进一步落实城市管理责任，建立起“全民齐动、人人有责”的责任体系，逐步实现长效管理。 二、工作目标 各区“门前五包”主管部门要积极开展辖区内“门前五包”管理责任制的推进落实工作，与机关、团体、部门、企事业单位和个体工商户、住户（以下简称责任单位及个人）签订“门前五包”责任状，主要街路和繁华区域的签约率达到100%，履约率达到95%；一般街路和区域的签约率达到90%，履约率达到85%。 三、工作要求 （一）要领导重视，千方百计做好“门前五包”责任制管理工作。市、区、高新区和各责任单位领导要高度重视，明确职责，落实责任，强力推进“门前五包”责任制管理工作深入开展。一是认真做好包环境卫生工作。主要负责清理责任区内的地面杂物和积水等，制止乱吐、乱扔等行为，保持责任地段地面、墙面、橱窗玻璃的清洁。自觉清扫责任区冰雪，做到无积雪，并堆放到指定地点。二是认真做好包城市市容工作。主要是各临街单位和个人，要保证门前硬化达到全市规划要求，并负责管理责任范围内的花草树木。清扫树穴、草坪、花坛和绿地内的杂物，制止或举报损坏绿化设施、占用绿地等行为。三是认真做好包公共秩序工作。主要是制止责任范围内的私搭滥建、私贴乱画等现象，能够停放车辆的地点要按照标准划定停车泊位，确保车辆停放有序。四是认真做好包公用设施工作。主要是保证公用设施清洁，制止损害公用设施行为。五是认真做好包举报监督工作。主要向所在区域的城管执法部门举报违反城市管理规定的违法行为及监管单位管理不到位的行为。举报电话：15945912319。 （二）要健全机构，切实提高“门前五包”责任制管理工作规范化水平。各区“门前五包”主管部门应做到“门前五包”组织机构健全，人员到位；有“门前五包”工作计划或实施方案，管理目标和管理责任明确；有人员、资料、现场管理等方面的标准和制度；责任状存档完整；有“门前五包”管理台帐，现场管理记录齐全。利用公益性岗位向街道充实“门前五包”义务监督员，具体负责“门前五包”的日常监管。 （三）要兑现奖惩，确保“门前五包”责任制管理工作取得实效。市城管局和各区城管部门要尽快制定管理考核办法，加大对“门前五包”责任制管理工作的考核力度，及时根据考核情况兑现奖惩。对在“门前五包”责任制管理工作中表现突出的单位和人员，可按下列条件给予表彰奖励： 1．“门前五包”管理先进集体。“门前五包”责任制管理工作的考评内容齐全、内部管理规范、现场管理到位，责任区沿街单位（主干道100%、街巷路90%）落实了“门前五包”责任制。 2．“门前五包”优秀管理员。在“门前五包”责任制管理工作中，思想作风优良，工作能力强，考核实绩突出。 3．“门前五包”示范街。签状挂牌率100%，“门前五包”内容落实较好，在城市容貌环境管理中具有典型示范作用。 以上奖项中，除“门前五包”优秀管理员可设置市、区两级外，其他荣誉只设置市级。 评选原则上由各区根据评比条件推荐申报，市城管局验收审批。 四、工作步骤 （一）准备阶段：2010年3月15日至2010年4月15日。对辖区内责任单位及个人的详细情况进行调查摸底，掌握详尽的基础资料；配备素质高、责任心强的“门前五包”专职管理员和监督管理员开展工作，并进行相应的培训。 （二）实施阶段：2010年4月16日至2010年6月30日。与责任单位及个人签订“门前五包”责任状；并将相关工作开展情况报市城管局。 （三）初验阶段：2010年7月1日至2010年7月15日。市城管局组织相关部门对各区开展“门前五包”责任制管理工作进行初步验收；形成检查通报，报送市主要领导，并向社会公布。 （四）提高阶段：2010年7月16日至年底。健全管理资料。责任状、责任单位及个人情况、检查考核情况、处罚奖励情况、重大问题解决情况以及其他情况等整理归档；监督管理员对责任单位及个人的履约情况进行日常检查。 （五）总评阶段：2011年1月。市城管局根据各区“门前五包”责任制推进落实情况进行总评，兑现奖惩。 五、保障措施 （一）组织保障。 为确保“门前五包”责任制管理工作扎实有效推进，市政府成立市“门前五包”责任制管理工作领导小组，负责此项工作的组织协调、督促检查和考核评比工作。 组 长：分管副市长 成员单位：各区政府，市财政局、城管局、公安局、民政局、工商局、环保局。 领导小组办公室设在市城管局，其主要职责是组织、协调、督导、检查、考核全市“门前五包”责任制管理工作。公安、城管、民政、工商、环保等相关部门或机构按照职能，切实做好“门前五包”责任制管理工作。 各区政府也要成立以区长为组长，相关部门为成员单位的领导小组。 （二）资金保障。 市、区财政列支“门前五包”专项管理资金，用于日常监管、培训、宣传等费用。 （三）监管保障。 市“门前五包”责任制管理工作领导小组办公室组织各成员单位，每季度对各区“门前五包”责任制管理工作的推进落实情况进行检查，检查结果形成通报，报送市主要领导；年终进行总评，总评结果纳入城市管理目标考核。各区也要成立相应的检查督办机构，每个月检查一次，检查情况报送领导小组办公室。街道每周检查一次，监督员做到日巡查。 （四）宣传保障。 印发“门前五包”宣传单，让所有责任者知晓；在新闻媒体开设专栏，对各区“门前五包”责任制管理工作进行跟踪报导。 对“门前五包”义务履行不力的责任单位及个人，采取批评教育、警告、限期改正等方式进行处理，检查累计3次不达标的责任单位及个人，在依法处罚的同时，对责任单位进行通报批评，并通过新闻媒体给予曝光。 （五）有奖举报。 “门前五包”责任单位及个人履行职责过程中，在对责任区内违反城市管理有关规定的行为劝阻、制止无效时，可及时向市区有关部门举报，由有关部门进行查处，经核查属实的，市区城管部门将对举报人员给予适当奖励。
