九江市人民政府办公厅印发《关于推进工业产业集聚的工作意见》的通知 九府厅发〔2010〕34号 各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位： 《关于推进工业产业集聚的工作意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 二○一○年五月十八日 关于推进工业产业集聚的工作意见 加快产业发展、促进产业集聚是推进工业发展的根本途径。为加快推进决战工业2000亿，以产业集聚促进产业提升，以产业提升支撑工业跨越式发展，现就推进产业集聚，制定本工作意见。 一、指导思想 抓住鄱阳湖生态经济区建设的机遇，以科学发展观为统领，以结构调整为主线，以工业园区为载体，以重大项目为抓手，围绕优势资源、优势产业、优势企业，优化产业布局，使全市产业集中度明显提高，产业集聚力明显增强，核心企业做大做强，产业竞争力和可持续发展能力得到全面提升，为决战工业2000亿提供强有力的产业支撑。 二、发展目标 充分发挥现有龙头企业、重大项目、特色产业的带动作用，着力推进产业集聚，重点打造石油化工、冶金建材、交通运输装备制造、纺织服装、电力能源五大产业集群，大力拓展电子信息、太阳能光伏二大产业集群。至2012年，七大产业实现主营业务收入力争达到2000亿元以上，占全市工业的比重达到80%以上。 三、实施途径 （一）石油化工产业集群。一是强力推进九江石化扩能改造，通过实施加氢、裂化、焦化等一系列改造，企业原油综合加工能力由目前的500万吨提升到800~1000万吨；二是以城东港区、浔阳区工业集中区为依托，大力发展石化产品深加工，延长石化产业链；三是以湖口金砂湾工业园为依托，推进新康达30万吨离子膜烧碱、天赐高新材料等建设，形成新的发展亮点；四是以星火有机硅一体化项目为依托，有机硅生产能力由目前的20万吨/年提升到70万吨/年，同时形成以硅油、硅树脂、硅橡胶、硅烷偶联剂为主的深加工能力，着力打造全国最大的有机硅产业集群。至2012年，石油化工产业实现主营业务收入可望达到500亿元。 （二）冶金建材产业集群。一是以湖口金砂湾工业园为依托，推进钢铁产业技术改造，3~5年内形成1000万吨以上的钢铁生产规模，成为全省三大钢铁产业基地之一。依托江铜集团的40万吨铅锌冶炼项目，推进铅锌产业链的延伸。依托江锌公司，积极发展硅锰合金深加工；二是以巨石玻纤为依托，大力提升玻纤产业，全市玻纤年生产能力由目前的12万吨提升到40万吨，大力发展玻纤下游产业，打造全国有重要影响的玻纤产业基地；三是以亚东水泥、德安三环水泥等一批企业技术改造为依托，全市形成2000万吨以上的产业规模，成为全省最大的水泥产业基地；四是依托修水的矿产资源优势，大力发展以钨、钼、钒等为主的矿产资源深加工。至2012年，冶金建材产业实现主营业务收入可望达到700亿元。 （三）交通运输装备制造产业集群。一是抓住昌河汽车并入长安集团的发展契机，提升发动机及汽车生产规模，大力发展汽车零配件产业，力争三年内形成15万台发动机及10万辆汽车的生产规模；二是以现有船舶企业为主，推进企业技术改造和产品开发，发展船舶配套产业，打造长江中游地区有重要影响的船舶产业基地，三年内全市船舶生产能力由100万载重吨提升到150万载重吨。至2012年，交通运输装备制造产业主营业务收入力争达到200亿元。 （四）纺织服装产业集群。加快龙达化纤、赛得利化纤、金源化纤项目建设步伐，粘胶纤维的产能由目前的10万吨/年提升至60万吨/年，成为在全国有重要影响的粘胶纤维生产基地；以彭泽、瑞昌、德安、共青为依托，加快棉纺行业技术改造，提高精梳纱、无结头纱、卡摩纺纱的生产比重，提升行业发展水平；加快完善纺织服装产业链，着力发展纺织服装面料，形成完善的纺织服装产业链，把我市打造成全省最大的纺织服装产业基地。至2012年，纺织服装产业主营业务收入可望达到340亿元。 （五）电力能源产业集群。一是加快推进九江电厂四期2×60万千瓦的实施进程，促进节能减排，提升火电装机能力；二是依托环鄱阳湖丰富的风力资源，大力推进风力发电项目建设，形成全省最大的风力发电基地；三是加快推进彭泽核电站前期各项工作，尽早启动核电项目的正式实施。利用3~5年的时间，使全市电力装机容量形成800~1000万千瓦的装机规模。至2012年，全市电力能源产业主营业务收入力争达到60亿元。 （六）电子信息产业集群。高位引入一批电子信息类项目，大力发展以卫星导航通信、短波通信、液晶电视、空调、数码相机、手机等为主的电子信息产业，形成新的发展亮点。至2012年，全市电子信息产业主营业务收入力争达到150亿元。 （七）太阳能光伏产业集群。抓住光伏产业的发展机遇，大力发展以太阳能硅片、电子组件、太阳能发电等光伏产业，不断完善产业配套，促进产业链延伸，形成完整的太阳能光伏产业集群。至2012年，全市太阳能光伏产业主营业务收入力争达到100亿元。 四、主要举措 （一）主攻重大项目，推进产业集聚 要以重大项目为支撑，快速扩充产业规模，积极培育关联性大、带动性强的龙头骨干企业，发挥其辐射、吸引、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。一是突出抓好九钢技改、九江石化扩能改造、蓝星星火一体化项目、龙达化纤、江铜铅锌冶炼、亚泥扩改等一批重特大项目的实施，加快项目推进力度，建立协调服务机制，确保项目如期实施；二是建立部分重大项目专门推进领导小组，由市委、市政府领导挂帅，相关职能部门参与，协调项目申报、用地、用电等相关事项，明确职责，狠抓落实；三是建立领导带部门重大项目挂点帮扶制度，定期走访，实施帮扶，加强协调，解决问题。 （二）以园区为主平台，推动产业集聚 园区是推动产业集聚的主平台，必须坚定不移加快工业园区建设，完善园区功能，优化园区发展环境，为园区产业发展提供各种保障。一是抓好工业园区发展规划与产业集聚发展规划的衔接。根据资源、生态、产业环境等综合因素，合理确定园区的产业布局，为产业集聚和产业集群预留充分的发展空间；二是加大园区基础设施建设投入。一、二类园区基础设施建设投入每年不少于1亿元，并且每年确保有20%以上的增长。要按照园区产业发展需求，完善园区道路、水、电、气、污染处理等基础设施，增强园区对产业集聚发展的吸引力和服务能力；三是不断优化园区产业发展环境。要加大力度推进园区产业配套，不断完善园区产业链，发展园区循环经济，优化企业之间生产协作流程，重点引进支持园区产业链延伸配套形成产业集群的关键项目，建立起园区工业系统内物质——能量循环利用的网络，降低园区企业的综合商务成本，不断提升园区产业发展的市场竞争力；四是优化园区产业发展的用工环境。要确实解决园区产业发展的用工难问题，通过建设新市民公寓，吸引园区劳动就业，使园区务工人员能招得进、留得住、落得下，有效地满足园区产业用工需求；五是建立园区产业发展行业自律。要加强产业发展引导，在劳动用工、产业价格等方面建立相应的行业自律规范，努力避免行业无序竞争，促进园区产业的健康发展。 （三）改进招商方式，拓展产业集聚 一是要针对各地的产业特色，建立专业招商队伍，围绕主导产业组织产业招商、专门招商、定向招商、以商招商，提高招商引资实效；二是要高度关注产业发展动态，开展产业发展热点研究，有针对性地开展产业招商；三是要把握产业转移态势，通过引进大企业、大集团，有效地吸引一批中小配套项目的引入，进而实现产业的集群式迁入，拓展新的产业集群。要十分注重引进资源节约型、科技创新型、生态环保型的项目，发展一批对工业发展有支撑带动作用的新兴产业。 （四）提升技术水平，吸引产业集聚 产业基地既是产业发展的有效载体，同时也是吸引产业集聚的“金字”招牌，要创造条件，积极开展产业基地建设，形成一批在全省乃至全国有重要影响的产业基地。一是要按照国家《创建国家新型工业化产业示范基地管理办法》及《江西省省级产业基地认定办法》的相关要求，抓好对接衔接，加强基地各项建设，努力打造一批国家级、省级产业基地；二是要大力实施品牌发展战略，着力打造区域产业品牌。引导企业开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，积极培育国家和省级名牌产品。鼓励企业之间开展多层次、全方位的联合协作，以名牌企业、名牌产业为依托，迅速扩大品牌经营规模，打造一批重点区域产业品牌。 （五）加强基础设施建设，带动产业集聚 一是要加快创业园、创业基地建设，积极推进全民创业，鼓励中小企业采取多种形式，加快与大企业、大型项目等的专业化协作配套，带动产业的链式发展；二是以城镇化步伐的加快，推进产业集群的发展。在产业集聚程度高或集聚前景好的区域，加快现有城镇的改造和新城镇的规划建设步伐，提升城镇的整体功能，提高城镇配套产业集群发展的能力。依托城镇的发展，完善市场配套，促进生产要素聚集，优化人居环境，吸引产业发展人才，吸引项目的入驻；三是加快现代物流体系建设。根据全市产业集群规划布局，在重点产业集群所在地建设区域性物流园区和专业物流中心，整合现有物流资源，加快物流人才培养，培育专业物流市场。在条件成熟的产业集群区域，积极探索和实践“联合采购、集中管理、统一配送、分散经营生产”的物流管理模式，最大限度降低生产经营成本。 （六）加大支持力度，服务产业集聚 要切实加大支持服务力度，落实各项措施，为产业集聚发展提供坚实保障。一是加大政策及资金扶持力度。在市本级每年1000万元的技改贴息资金中，对符合国家产业发展政策、有利于产业配套发展及产业链延伸的项目重点予以贴息支持。出台扶持产业发展的相关政策措施，支持产业发展壮大。各县市区也要结合各自产业发展情况，加强对产业集聚的引导、扶持，通过出台相关政策措施，设立专项资金等形式，吸引产业项目落户，推进产业做大做强；二是切实落实各项保障措施。在用地方面，对重大产业项目及产业配套项目建设用地要予以优先考虑；在电力保障方面，要围绕重大产业项目的用电需求，优先安排电网建设项目，做好电力供应跟踪协调服务，提高供电安全的可靠性；在运输保障方面，积极协调解决重点企业的货物运输需求，满足企业的物流需求；三是加大融资支持力度。积极发挥政府及中介机构的各种融资平台，为产业发展及企业生产经营提供融资服务；四是加大职业培训力度。按照产业发展的用工及专业技术人才需求，实行大专院校、职业学校、劳动就业培训机构和企业的对接，切实为企业用工提供各项服务；五是健全中介服务体系。要引导产业中的骨干企业加强技术服务中心建设，为中小企业开展各类技术服务，积极培育发展行业协会及中介机构，开展产业信息、技术、市场信息等方面的交流，促进产业的健康发展。
