九江市人民政府办公厅关于印发《九江市2010年度应急管理工作考核办法》的通知 九府厅发〔2010〕45号 各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市有关单位： 现将《九江市2010年度应急管理工作考核办法》印发给你们，请根据考核内容和要求，切实做好应急管理工作。 二O一O年六月十三日 九江市2010年度应急管理工作考核办法 根据国务院和省政府应急管理办公室的工作要求，为全面加强我市应急管理工作，进一步完善应急管理工作体制、机制，促进应急管理工作规范化、制度化、科学化建设，不断提高预防和处置突发事件的能力，建设平安和谐九江，经市政府同意，对2010年应急管理工作实行年度考核。现结合我市实际，特制定考核办法。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以构建平安和谐九江为目标，以《九江市2010年应急管理工作要点》为重点，设置考核指标。充分发挥目标考核的激励作用，调动各地、各专项应急指挥部加强应急管理工作的积极性，提高预防和应对各类突发事件的能力，为九江经济社会又好又快发展提供可靠保障。 二、考核目的 强化各级政府在突发事件预防和处置工作中的政治意识、大局意识、责任意识，理顺和完善应急管理工作体制、机制，做好各项基础性工作，促进应急管理工作规范化、制度化、科学化建设，不断提高有力有序有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。 三、考核对象 各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市直各专项应急指挥部。 四、考核内容 （一）基层应急管理示范点建设 扩大基层应急管理示范点的覆盖面，在原建设基础上，各县（市、区）要选择建设5个基层应急管理示范点，庐山管理局、九江经济开发区管委会、共青城开发区管委会、云居山—柘林湖风景名胜区管委会要选择建设2个基层应急管理示范点。示范点可以是乡（镇、街道），也可以是村（居）委会、社区、学校或企业等基层单位。标准是做到“五有”，即：有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有宣传培训。进一步完善首批基层应急管理示范点建设，落实应急管理责任，完善应急预案，提高应急队伍救援能力，强化应急物资储备，开展应急知识宣传培训。 （二）应急值守 各地、各专项指挥部要设立专门的应急值班室并固定办公场所，坚持24小时应急值守，应急值班要有电话、传真机、电脑、复印机等办公设施设备。要建立健全应急值班工作制度，严格落实岗位责任制、重大事项报告制和值班登记制度等。值班人员要切实履行应急值守职责，及时、客观、准确报送各类信息。 （三）应急预案修订 各地重点修订乡（镇、街道）、村（居）委会应急预案，市直各专项指挥部重点修订部门预案。要结合实际，围绕应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件应急处置程序与方法等内容，按照基层应急预案编写“通俗、简便、总揽、管用”的原则，对本辖区乡（镇、街道）、村（居）委会应急预案进行一次集中评审修订，使预案既简明扼要、便于记忆，又职责清晰、易于执行，实在管用。要积极开展应急预案演练工作，通过桌面推演、实战演练等不同形式的预案演练，发现问题，及时对预案进行修订和完善，增强预案的科学性和可操作性。市直各专项指挥部的部门预案修订后要及时报市应急办备案。 （四）宣传培训 开展形式多样、内容丰富的主题宣传教育活动，推动应急知识进企业、进学校、进农村、进社区，提高全民防范意识和能力。分层次、分类别、多渠道、多形式地开展应急管理培训。对各级领导干部、应急管理工作人员、应急救援队伍，乡镇、村、学校、医院等基层单位人员进行培训，提高应急处置和安全防范能力。市直各专项指挥部要按照各自职责组织培训演练。 （五）应急平台建设 全市应急平台建设是依托人防办（民防局）和政务信息网，按照整合信息化资源的思路，建成包括应急指挥场所、基础支撑系统、综合应用系统，满足值班业务和应急体系的全市统一的应急平台体系。各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市直各专项应急指挥部应着手筹划、完善应急指挥平台建设，尽快与市应急平台实现互联互通，实现图像看得见，声音听得到，数据调得出。 （六）应急保障 要切实落实应急保障责任制，保障应急管理工作的正常运转。在人员保障上，各地应急办除配有主任外，至少必须配备专职副主任和一名以上应急管理工作人员，确保有专门工作人员。在经费保障上，今年各地财政要在原来基础上拨付至少4万元的应急管理工作专项经费，用于应急值守人员的值班补助、基层应急预案的评审修订、应急知识的宣传培训；2011年各地要将此项经费纳入财政预算，确保有钱办事。在车辆保障上，各地应急办应配有应急工作用车，确保必要时能第一时间赶赴突发事件现场。市直各专项应急指挥部要投入一定的资金完善平台建设，并有专门科室和专门人员从事应急管理工作。各地和市直专项指挥部要依照《突发事件应对法》储备足够的抢险救援物资。 五、考核办法 应急管理工作考核实行平常考核和年度考核相结合。平常考核为不定期、不计次考核，年度考核采取统一组织、分组互查、现场抽查、量化打分的方式进行。将考核过程纳入市政府对县（市、区）政府考评社会建设指标体系，考核成绩由市应急办负责汇总确定报市领导审定，考核结果报市委市政府统一通报。 六、考核组织 应急管理考核工作由市政府办公厅组织，市应急办负责实施。各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会以及市直各专项应急指挥部应结合实际，对照考核标准，提前做好模拟考评，并做好自查自纠工作。自我考评情况于2010年12月30日前报送市应急办。 七、考核奖励 考核分优秀、达标、不达标三个等级，优秀为考核总分90分以上，达标为考核总分60分以上，不达标为考核总分60分以下。市政府办公厅将对2010年度应急管理工作先进集体给予表彰奖励。 附件：九江市2010年度应急管理工作考核评分标准 附件： 九江市2010年度应急管理工作考核评分标准 序号 考核内容 考 核 标 准 考核分值 单项分值 总分 1 基层应急管理示范点建设 各县（市、区）至少建设5个基层应急管理示范点，少建设1个扣2分：庐山管理局，九江经济技术开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会至少建设2个基层应急管理示范点，少建设1个扣5分。 10分 20分 按市政府文件要求建设，抽查没有通过验收的，1个扣2.5分，最多扣5分。 5分 从落实应急管理责任、完善应急预案、提高应急队伍救援能力、强化应急物资储备、开展应急知识宣传培训五个方面完善首批基层应急管理示范点建设，1个方面1分。 5分 2 应急值守 设立专门应急值班室并固定办公场所，否则扣2分。 2分 24分 应急值班室内必须要有值班电话、传真机、电脑、复印机等办公设施设备，否则扣2－4分。值班电话要通过报纸、电视等媒体对外公布，否则扣1分。 3分 没有制订相关应急值班制度，扣1－2分。 2分 没有值班记录，1次扣0.2分，最多扣3分。 3分 抽查时没有人员值班，1次扣2分，最多扣8分。 8分 信息报送不规范、不准确、1次扣1分;信息迟报、漏报、瞒报，1次扣1分，被省政府总值班室通报，1次扣3分，以上各项最多扣6分。 6分 3 应急预案修订 对辖区乡（镇、街道）、村（居）委会应急预案进行集中评审修订，各县（市、区）少修订1个乡（镇、街道）、村（居）委会的应急预案扣2分，庐山管理局，九江经济技术开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会少修订1个乡（镇、街道）、村（居）委会的应急预案扣4分，最多扣5分。市直专项指挥部少修订一个部门预案扣4分，最多扣10分。 5分 10分 乡（镇、街道）、村（居）委会应急预案应职责清晰，实在管用。各地乡（镇、街道）、村（居）委会应急预案整体质量占5分，根据修订后的预案，进行综合评分。 5分 序号 考核内容 考 核 标 准 考核分值 单项分值 总分 4 培训宣传 组织1次大型应急宣传活动，将应急知识宣传普及到村（居）、学校、企业，没有组织开展的，扣5分。 5分 10分 开展1次应急管理培训，对各级领导干部、应急管理工作人员、应急救援队伍，乡镇、村、学校、医院等基层单位人员进行培训，没有组织开展的，扣5分。市直专项指挥部没有开展培训扣5分，没有开展演练的扣5分。 5分 5 应急平台建设 各地、各相关部门在年底前没有制定应急平台建设方案的，扣5分。 5分 5分 6 应急保障 各地、各部门应急办至少配备1名专职应急管理工作人员，没有配备人员的，扣5分。 5分 15分 保障至少4万元的应急管理工作专项经费，财政没有拨付的，扣5分。 5分 各地应急办、市直专项指挥部必须要有应急工作用车，没有应急工作用车的，扣5分。 5分 7 日常工作 年度应急管理工作要有计划、有总结，没有计划扣4分，没有总结扣4分。 8分 16分 按时限要求完成并上报应急管理工作有关材料，没有及时上报的，1次扣1分，最多扣4分。 4分 至少要开展一次应急管理工作调研，形成调研文章，没有开展调研或形成调研文章的，扣4分。 4分 对基层应急预案进行动态管理，根据风险隐患排查、应急预案演练等对村（居）委会、学校或企业等基层单位应急预案进行完善，完善1个加2分，最多加6分。 6分 另加16分 创新应急管理各项工作，1项加2分，应急管理文章发表在市级报刊每篇加2分，发表在省级报刊每篇加3分，发表在国家级报刊每篇加4分，以上最多加10分。 10分
