铜川市人民政府关于印发铜川市全民职业技能培训工程实施方案的通知 铜政发〔2009〕31号 各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构： 《铜川市全民职业技能培训工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 二OO九年五月二十日 铜川市全民职业技能培训工程实施方案 为全面贯彻落实科学发展观，促进社会就业，增加群众收入，富裕铜川百姓，构建和谐社会，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以服务城乡居民增收为宗旨，以 “党建领航、科学发展、促进就业、构建和谐”为主题，以市场需求和劳动力就业为导向，以提高劳动力整体素质和就业能力为核心，建立完善“适应需求、政府扶助、社会参与”的劳动力培训机制，促进劳动者的平稳就业和自主创业，使所有培训人员至少掌握一项劳动技能，实现人人有技能、人人能就业、人人能增收，努力让人民群众得到更多实惠。 二、基本原则 按照“政府统筹、部门负责、分工落实、社会监督”的思路，充分调动全市各级政府及各部门、各行业、各企业和各级各类职业技能培训机构的积极性。 （一）坚持统筹性原则。统筹规划，整合培训资源，分类指导，分步实施。 （二）坚持全员性原则。对有培训意愿的城乡居民实行技能培训全覆盖。 （三）坚持扶助性原则。对培训工程实行政府补贴扶助，家庭贫困培训对象实施免费培训。 （四）坚持灵活性原则。灵活办班，长短结合，不断创新教育培训模式。 （五）坚持实效性原则。突出技能培训，服务就业和增收，注重培训实效。 三、目标任务 从2009年到2011年，利用三年时间，全市共完成65800人的培训任务，其中：2009年培训20600人，2010年培训22200人，2011年培训23000人。通过各部门的培训，实现中级工培训比例达到50%，高级工培训比例达到20%的目标。 四、培训政策 劳动保障部门以中央和省、市的就业再就业优惠政策为依据，以市场用工需求和岗前培训为前提，开展多层次、多形式的职业技能培训。职业技能培训范围由原来的三类人员扩大到社会全体劳动者，培训时间每次不少于120个有效课时，补贴标准由原来的每人一次400元—600元提高到800元—1000元；创业培训每次不少于150个有效课时，补贴标准由原来的900元提高到不超过1800元，对于接受培训的个人和初级职业技能鉴定全额免费。 教育部门以《陕西省人民政府关于印发人人技能工程总体规划（2007－2010）的通知》（陕政发〔2007〕13号）为依据，实行长短班培训相结合，补贴标准为职业高中家庭经济困难的在校学生每人每年发放助学金1500元。 扶贫部门开展培训以省扶贫办、省财政厅《关于下达2009年度贫困地区劳动力转移“雨露计划”培训计划的通知》（陕扶办发〔2009〕47号）为依据，补助标准为参加三个月专业培训的学员每人补助培训费800元，四个月专业每人补助1000元，六个月专业每人补助1200元，一年专业每人补助1900元；同时给予每个贫困学员每月50元的生活补贴和一次性150元的交通补贴，培训补助费只能用于年人均纯收入在865元以下的贫困户子女。 农业部门开展培训以省农业厅、省财政厅等六部门《关于做好2008年度农村劳动力转移培训“阳光工程”实施工作的通知》（陕农业发〔2008〕98号）为依据，培训时间为20天—180天，长短班相结合，补助标准为人均300元。 五、培训方式 由承担培训任务的各部门，制定各自的培训方案，坚持培训政策、资金来源、培训机构三不变。由全民技能培训工作领导小组办公室统一下达培训任务，并进行指导、督促、检查和协调。在培训内容上，要理论和实训相结合，突出技能培训，增加实训的课时比例，实训不得少于整个学时的70%；在培训方式上，要根据劳动者的年龄、文化、居住地点的差异，制定培训计划和培训大纲，把校内培训与深入农村、厂矿企业和社区培训相结合，鼓励有条件的培训机构把培训班办到乡镇、社区、厂矿企业，办到就业困难群体的家门口；在培训专业的设置上，要紧贴市场脉搏，使培训专业的设置适合市场需求，增加培训的超前性和针对性。培训课程完成后由劳动保障部门免费为学员进行职业技能鉴定，并颁发证书。 六、保障措施 （一）加强领导，统筹协调。成立铜川市全民职业技能培训领导小组，由市委常委、常务副市长杨忠武担任组长，副市长尚洪泽担任副组长，成员由市劳动保障局、市教育局、市农业局、市扶贫办、市财政局等相关部门主要负责同志组成，办公室设在市劳动保障局。具体负责研究制定全市职业技能培训发展规划，整合职业技能培训各类资源，指导协调、督促检查、总结通报全民技能培训工作等。 （二）高度重视，认真实施。全民职业技能培训工程是我市实现科学发展上水平、人民群众得实惠的一项重大举措，各级、各部门要高度重视，通力协作，切实抓好组织实施。各级党委和政府要将此项工作纳入到相关部门的年度目标责任考核指标体系中，建立全民技能培训的组织保障和推进机制，做到年初有任务、年中有检查、年末有考核。市全民职业技能培训工作领导小组办公室要在南市区、北市区和宜君县分别设立全民职业技能培训服务大厅，收集培训信息，对报名参加培训人员的情况进行分类整理，按照市场需求和群众培训意愿组织安排培训。劳动保障、教育、农业、扶贫等有关部门要明确职责，落实分工，确保目标任务全面完成。 （三）多方筹资，强化监管。多渠道、多元化筹措全民职业技能培训工程经费，劳动保障部门组织的下岗失业人员、农村富余劳动力和农民工培训所需的经费按有关规定，从就业再就业专项经费中支付；教育局、扶贫、农业部门组织培训，按照“渠道不变、用途不变、统筹安排、各计其功”的原则筹措经费。要用活存量，整合资源，充分发挥各部门培训资金的最大效益。培训所需的全部资金，由财政部门统一协调，确保即时拨付。各级各有关部门要确保专款专用，严禁以任何理由挪用资金，审计部门要认真做好培训资金的审计监督。 （四）加大宣传，营造氛围。各区县、各有关部门要充分利用各种新闻媒体，大力宣传就业形势和政策、培训措施和办法、培训工作中的先进典型，营造浓厚的舆论氛围，引导激发社会民众积极参与技能培训，推动全民职业技能培训工作深入开展。 附件1： 铜川市全民职业技能培训目标任务一览表 单位：人 时间 部门 2009年 2010年 2011年 市劳动保障局 14000 15000 15500 市教育局 3000 3000 3000 市扶贫办 1500 1800 2000 市农业局 2100 2400 2500 合 计 20600 22200 23000 附件2： 铜川市全民职业技能培训领导小组成员名单 组 长：杨忠武 市委常委、常务副市长 副组长：尚洪泽 副市长 成 员：赵志忠 市教育局局长 张耀民 市财政局局长 梁均社 市劳动保障局局长 戎河山 市农业局局长 成小民 市扶贫办主任 办公室主任：梁均社 市劳动保障局局长 办公室副主任：王俊侨 市劳动保障局副局长
