巢湖市人民政府关于加强政府自身建设的决定 巢政〔2010〕2号 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会： 市三届人大一次会议确定了巢湖未来五年的奋斗目标和发展任务，为不负组织重托和人民期望，必须进一步加强自身建设，积极转变政府职能，大力改进工作作风，不断提高公信力和执行力，切实担负起实现巢湖加快发展、奋力崛起的历史使命。为此，特作出如下决定： 一、增强学习意识，提高执政水平。坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，努力提高思想理论水平。深入学习经济管理、现代科技、法律法规等方面的知识，努力提高驾驭市场经济的本领。完善学习制度，采取请进来走出去相结合、集中学习与个人自学相结合等方式，在积极参加市委理论学习中心组和市委统一安排的学习活动的同时，市政府每两个月组织一次集体学习。市政府各部门都要制定年度学习计划，组织好本系统、本单位的学习。要坚持理论联系实际，学习与研究工作相结合，善于学习、勤于思考，不断提高学习效果。 二、增强法治意识，推进依法行政。大力推进行政决策的科学化、民主化，完善重大决策的规则和程序，健全社情民意反映制度，建立重大事项社会公示和听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，切实把市政府各项工作纳入法制化轨道，坚持依法决策，依法管理，大力推进行政决策的科学化、民主化。市政府领导成员及全体工作人员要模范遵守宪法和法律，认真履行法律赋予的职责，严格在宪法和法律的范围内活动。在执行公务过程中,必须严格按照法律规定和法定程序办事，自觉接受群众监督。 三、增强创新意识，勇于开拓进取。坚持解放思想，与时俱进，敢于突破思维定势和既有模式，“不唯书、不唯上、只唯实”。 大力弘扬敢闯敢试、勇于创新精神，大胆地闯、大胆地试、大胆地干，创造性地开展工作。尊重群众的首创精神，敢于承担改革的风险，及时总结和推广创新的做法和成果。坚持用市场的理念、创新的办法，加快政府管理体制改革，克服制约因素，破解发展难题，推动科学发展，实现加速崛起。 四、增强进位意识，争创一流业绩。善于把握发展机遇，牢固树立赶超意识，以率先的意识、争先的目标、积极的举措来谋划和推进工作，在加速发展中调整优化结构，在抢抓机遇中奋力争先进位。市政府各组成部门都要充分发挥工作主动性、调动工作积极性，抓大事、抓重点、攻难点，奋发有为，永不自满，努力争创一流业绩。每年年初市政府都将排出若干重点工作，明确牵头责任单位，加大督办力度，年中督查，年末考核，跟踪问效。市政府各部门工作都要在全省争先进位、力争领先。 五、增强责任意识，狠抓工作落实。市政府领导成员及全体工作人员要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，牢固树立为官一任、发展一方的责任意识，切实做到在其位、谋其政、尽其责。要建立健全严格的目标管理、绩效评估、责任追究制度，确保责任的具体化、明确化和考核监督的科学化、制度化，不断提高政府的执行力。政府各部门对市委、市政府的重大决策、重要部署和确定的重点工作，必须坚定不移地贯彻执行，不折不扣地抓好落实，绝不允许推诿扯皮、敷衍应付，确保政令畅通、令行禁止。要严格落实行政问责制和责任追究制，做到有责必问、有错必究。 六、增强服务意识，提高工作效能。始终坚持执政为民、以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真心为群众办实事、解难事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力改进作风，坚持深入实际、深入基层，力戒“文山会海”、忙于应酬；坚持埋头苦干、少说多做，力戒空谈浮躁、虚报浮夸。适应社会主义市场经济发展要求，加快政府职能转变，推进机关效能建设，深入整治经济发展环境，严厉查处行政不作为和乱作为，不断提高政务服务水平和效能。 七、增强团结意识，形成工作合力。市政府领导成员及全体工作人员要顾全大局，珍视团结，带头营造和优化巢湖良好的政治生态环境。要以“四大建设”、“六个翻番”的奋斗目标来凝聚共识，统一意志，把全市广大干部群众的思想和行动统一起来，把社会各方面的积极性调动起来，积极投身到改革开放、经济建设和社会发展的伟大事业中来。市政府领导成员要讲政治、讲正气、讲大局、讲团结，做到大事讲原则，敢于碰硬、敢抓敢管；小事讲风格，多沟通、多理解。要勇于开展批评和自我批评，及时纠正工作中的偏差和失误。市政府各部门要牢固树立全市一盘棋的思想，以全局利益和长远利益为重，弘扬团队精神，形成整体合力。 八、增强廉洁意识，树立良好形象。市政府领导成员和全体工作人员要带头廉政勤政，牢记“两个务必”，自觉维护公务员队伍的纯洁性。要带头贯彻执行“八个坚持、八个反对”，严格约束和规范自己的行为。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，带头执行廉洁自律的各项规定，落实好党风廉政建设责任制，自重、自省、自警、自励，切实增强拒腐防变能力。要建立健全预防腐败的各项制度，严格领导干部述职述廉、离任审计、个人重大事项报告等制度，进一步完善政府采购、土地使用权出让、产权交易、建设工程招投标等制度，从源头上预防和遏止腐败。市政府领导成员和全体工作人员要模范遵守社会公德，不得利用职权为亲友和身边工作人员谋取利益，不准干预和插手招投标工程，干干净净做人、清清白白为官，树立廉洁从政的良好形象。 二〇一〇年一月二十日
