关于印发巢湖市食品加工产业发展规划的通知 巢政〔2010〕20号 各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会： 现将《巢湖市食品加工产业发展规划》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。 二〇一〇年二月二十六日 巢湖市食品加工产业 发展规划 （2008-2020年） 合肥工业大学管理学院 巢 湖 市 农 业 委 员 会 二○○九年六月 目 录 前言............................................ 1 一、巢湖市食品加工业的发展现状.................... 2 （一）发展基础..................................... 2 （二）存在问题..................................... 4 二、巢湖市食品加工业发展环境分析.................. 7 （一）发展机遇..................................... 7 （二）面临挑战..................................... 8 三、巢湖市食品加工业发展的指导思想、基本原则、总体思路及规划目标 9 （一）指导思想..................................... 9 （二）基本原则..................................... 9 （三）总体思路.................................... 10 （四）规划目标.................................... 11 四、巢湖市食品加工业重点行业及区域布局........... 13 （一）粮食加工业.................................. 13 （二）油脂加工业.................................. 15 （三）畜禽加工业.................................. 16 （四）蔬菜加工业.................................. 17 （五）水产加工业.................................. 19 （六）其他加工行业................................ 20 （七）区域布局.................................... 25 五、规划项目.................................... 26 （一）基地项目.................................... 26 （二）加工项目.................................... 26 （三）配套项目.................................... 26 （四）食品流通项目................................ 26 （五）食品安全项目................................ 27 六、支撑保障体系................................ 28 （一）加强组织领导................................ 28 （二）加大对龙头企业的扶持力度.................... 28 （三）抓好重点项目，增强规划支持.................. 28 （四）提高招商引资力度............................ 29 （五）帮助企业缓解融资难题........................ 29 （六）强化人才保障，建立健全产业技术创新体系...... 29 （七）加强基础设施建设，强化市场流通体系建设...... 30 （八）引导建立企业与农户的利益联结机制............ 30 附件：规划正文的相关说明........................ 31 一、规划的编制思路................................ 31 二、“5322”目标的提出依据........................ 32 三、规划目标数据的制定依据........................ 33 四、产业结构的调整思路............................ 37 五、区域布局思路.................................. 39 六、主导行业发展重点的确定思路.................... 41 七、重点项目的规划思路及关键技术.................. 44 前言 食品加工业作为涵盖第一、二、三产业的全局性产业，正逐渐发展成为集农业、制造业、现代物流服务业于一体的国民经济新的增长点和支柱产业，已成为事关我国农业全局和可持续发展的战略重点、解决“三农”问题的主要途径、构建和谐社会的突破口。我国食品加工业已进入全面扩张和高速发展的战略机遇期。 为深入推进工业强市战略，结合巢湖市食品加工业实际，科学制定《巢湖市食品加工业发展规划（2008-2020）》，全面提升食品加工业的发展水平，对提高农产品附加值、稳定和发展农业生产、扩大就业、调整经济结构、带动其他工业行业以及物流第三产业的发展、建设小康社会及构建和谐社会具有重要的意义。 本规划中的食品加工业，主要指粮食加工业、油脂加工业、畜禽加工业、蔬菜加工业、水产加工业，也包括其他行业，如酒和饮料制造业等。 本规划的范围为巢湖市行政区域范围，总面积9423平方公里。 本规划的基准年为2007年，规划期为2008-2020年。其中，近期：2008-2010年；中期：2011-2015年；远期：2016-2020年。 本规划的编制依据包括：《中华人民共和国食品安全法》、《食品工业“十一五”发展纲要》、《农产品加工业十一五发展规划》、《农产品出口“十一五”发展规划》、《安徽省2008-2015年农产品加工业发展规划》、《安徽省优势农产品区域布局规划（2008-2015年）》、《安徽省人民政府关于实施农业产业化“532”提升行动的意见》（皖政〔2008〕46号）、《巢湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《巢湖市千亿元工业振兴计划》、《关于巢湖市农业产业化提升行动的实施意见》（巢政〔2008〕22号）等。 一、巢湖市食品加工业的发展现状 （一）发展基础 1.区位优越、交通便捷。巢湖市位于安徽省中部，南滨长江，怀抱巢湖，周边与合肥、六安、安庆、滁州、南京等市接壤，隔江与马鞍山、芜湖、铜陵三市相望，地处皖江开发开放的中心地带，是合芜宁“金三角”腹地；淮南铁路、合九铁路及合裕、合浦、合铜等高等级公路和沪蓉、合巢芜、合黄高速公路穿境而过；芜湖公铁两用长江大桥、铜陵长江大桥、正在建设的南京长江三桥和即将修建的马鞍山长江大桥进一步拉近了巢湖与江、浙、沪等长三角发达省市间的时空距离；巢湖距合肥骆岗机场和芜湖朱家桥外贸码头距离为60公里，距南京禄口国际机场120公里，拥有便捷的空中、水上外联通道。 2.农产品资源丰富，优势产业带逐渐成型。2007年巢湖市主要农产品产量分别为：粮食作物播种面积达501.82万亩，总产211.33万吨，其中稻谷产量约177.96万吨，位列全省第四位；油料播种面积达200万亩左右，总产量23.55万吨，其中油菜籽产量21.68万吨，位列全省第一；全市家禽饲养量4945.1万只，列全省第二位，全市家禽良种普及率91%，其中水禽饲养量占家禽的51％；蔬菜总播种面积达84.95万亩，总产量131.26万吨，总产量位列全省第五位；水产养殖面积达91.8万亩，水产品总产量15.35万吨，产量位居全省第二，其中特种水产养殖面积和产量分别占54%和32%，产量居全省第一。巢湖市四县一区均为安徽省沿江江南水稻优势区、沿江“双低”油菜优势区及沿江肉禽优势区；和县及无为县为安徽省大棚反季节无公害蔬菜优势区；居巢区、庐江县、无为县及和县为沿江水产品优势产区。 3.无公害基地、标准化基地规模不断扩大，农产品质量安全检验检疫体系初步建立，安全农产品认证步伐进一步加快。全市已开发安全农产品基地200万亩，建立标准化家禽养殖小区20个。认定安全农产品83个，其中无公害农产品66个、绿色食品16个、有机食品1个。2008年，庐江县稻米标准化生产基地、居巢区无公害水稻生产基地、含山县油菜标准化生产基地、庐江县无公害肉鸡养殖基地、无为县蔬菜标准化生产基地、和县无公害蔬菜标准化生产基地6个基地获得首批省级农业标准化生产基地称号。和县成为国家级无公害蔬菜生产示范基地县，无为县成为省级农业标准化生产示范县，庐江县、和县、居巢区成为省级生态农业示范县。大平油脂有限公司含山分公司承担的无公害优质“双低油菜”生产标准化示范区为国家标准委发文确定的我省40个第六批全国农业标准化示范区项目之一。 4.龙头企业的数量逐年增多、规模不断扩大，产业链条不断延伸，初步形成了以国家级与省级龙头企业为引领、市级龙头企业为主体、中介服务组织为纽带的农业产业化发展格局。2007年，巢湖市省级及以上食品加工龙头企业（组织）22家（其中国家级龙头企业2家），省级农副食品批发交易市场2家，市级食品加工龙头企业（组织）73家，涵盖优质粮、油、菜、禽和水产五大主导产业以及瓜果、茶叶、水生经济作物等特色产业。全市市级以上龙头企业中民营企业占97%，形成了民营经济占主导的农业产业化经营格局。2007年规模以上食品加工企业58家，实现产值41.3亿元，比06年增长55.4%。其中，粮食加工企业22家，油脂加工企业14家（其中麻油4家），水产加工企业2家，畜禽加工企业4家，蔬菜加工企业5家，其他11家（主要是酒类、茶叶等）。农产品出口生产加工企业16家。2004-2007年各分行业规模以上企业总产值增减不一，发展速度有快有慢，油脂加工行业规模以上企业的总产值贡献率均为最高，其次为谷物磨制。 5.品牌战略成效显著，名牌产品数量增加，市场竞争力逐步增强。全市已涌现出省名牌和省级名牌农产品60个，中国名牌产品2个。有8家企业的30多种农产品进入北京、上海、广州、南京、合肥等地的知名超市和国际超市（沃尔玛、家乐福等）。 6.流通体系不断完善，农产品营销水平逐渐提高，农产品连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式不断发展，外埠销售窗口建设不断加强。全市已建立农产品交易市场115处，其中综合市场8处，专业批发市场40处。目前巢湖地区规模最大的综合性农副产品批发市场-亚父农副产品批发市场以建设成为巢湖市乃至长三角大农贸产业的示范工程以及“买、卖全国”的农副产品交易集散地为奋斗目标，和县皖江蔬菜副食品批发交易市场已发展成为全国性农副产品物流、价格形成和信息交流中心之一。同时在上海、南京等地设立巢湖市农产品展销“专区”、“专柜”、“一条街”、“专卖店”等外埠农产品销售窗口。每年全市有9万多吨无公害水产品直供“长三角”市场。 7.政策扶持力度不断加大。2007年，市政府开始建立农业产业化发展引导资金，资金数目随着财政收入的增长逐年增加。各县区也纷纷参照市里的做法，相继建立农业产业化发展引导资金。市政府还通过推进实施“农业政策性金融合作协议”，帮助龙头企业申报项目、申请贷款。同时，市政府大力培育民营型龙头企业，通过一系列扶持政策（降低门槛，放宽准入，制定优惠政策，在税收减免政策上落实到位，在新上项目上优先安排，对重点龙头企业实行挂职帮扶，鼓励和支持兴办各类农业专业合作组织、成立主导产业行业协会等）为民营型龙头企业营造良好的发展环境。 （二）存在问题 尽管巢湖市食品加工业有了一定基础，但是还存在诸多问题。 1.农产品加工转化增值能力较低，精深加工产品比例小，整体水平亟待进一步提高。目前巢湖市食品加工中的农产品加工转化率（加权平均）不到50%，其中，粮食的加工转化率为86.5%，二次加工比例为6.3%；油料转化率为93.5%，二次加工比例为63%；主要农产品粗加工率仅为55.2%，精深加工转化率不到13%；经过商品化加工处理后进入流通领域的蔬菜还不到10%；水产加工转化率仅为12%；畜禽仅为17%。食品加工很大程度上停留在粗加工水平，缺少精加工产品，行业总体上仍属于传统工业。 2.企业组织结构有待进一步优化，品牌有待进一步整合。目前巢湖市食品加工业中小加工厂数量多，龙头企业规模小、自主开发能力较弱、竞争力和带动力不强。真正在国内外市场上享有较高知名度的品牌极很少，品牌杂、小、弱的状况仍未得到大的改观。 3.资金、人才匮乏。食品加工业原料收购季节性强、资金用量大、需求集中，而食品加工企业大多利润率不高，靠自我积累发展的能力不足。而涉农企业、中小企业融资渠道有限，贷款困难，成为农业产业化发展的瓶颈。龙头企业经营管理人才缺乏，员工的文化层次普遍不高，本科及以上学历所占比例不到5%，由于很多企业所在地都在县或者乡镇，尽管待遇不错，仍留不住人才。 专栏：巢湖市2004-2007年主要农产品产量 产品 2004年 2005年 2006年 2007年 粮食（万吨） 198.05 195.54 220.56 209.64 油料（万吨） 32.25 31.21 29.45 23.55 蔬菜（万吨） 130.97 136.76 139.65 131.26 家禽（万只） 8002.1 8225.7 8297.4 4945.1 水产（吨） 183378 185179 190872 153469 专栏：2004-2007年巢湖市食品加工业规模以上企业产值及构成 2004年 2005年 2006年 2007年 规模以上食品加工业企业总产值（万元） 199958.6 239593 266048 413446 规模以上食品加工业企业单位数（个） 50 50 54 58 其中： 谷物磨制 10 10 12 14 油脂加工 11 11 13 14 屠宰及肉类加工 4 4 4 4 水产品加工 2 2 2 2 蔬菜、水果和坚果加工 5 5 5 5 其他农副食品加工 2 2 2 2 焙烤食品制造 1 1 2 2 方便食品制造 5 5 5 5 液体乳及乳制品制造 1 1 1 1 调味品、发酵食品制造 -- 1 1 1 其他食品制造 2 2 1 1 酒的制造 5 4 4 4 软饮料制造 1 1 1 1 精制茶加工 1 1 1 2 专栏：2004-2007年巢湖市食品加工业分行业规模以上企业产值及所占百分比 2004年 2005年 2006年 2007年 规模以上食品加工业企业总产值（万元） 199958.6 239593 266048 413446 其中： 谷物磨制 31601.8 15.8% 35472 14.8% 72557 27.3% 108802 26.3% 油脂加工 99939.3 50.0% 125647 52.4% 75706 28.4% 155256 37.6% 屠宰及肉类加工 5308.4 2.7% 6788 2.8% 18130 6.8% 35978 8.7% 水产品加工 5810 2.9% 7306 3.0% 4949 1.9% 2396 0.6% 蔬菜、水果和坚果加工 8934 4.5% 10839 4.5% 10370 3.9% 20063 4.9% 其他农副食品加工 4584.6 2.3% 4469 1.9% 5364 2.0% 8419 2.0% 焙烤食品制造 538 0.3% 836 0.3% 1504 0.6% 2145 0.5% 方便食品制造 8242.7 4.1% 8070 3.4% 8741 3.3% 8872 2.1% 液体乳及乳制品制造 1780 0.9% 2214 0.9% 3054 1.1% 4078 1.0% 调味品、发酵食品制造 -- 1267 0.5% 2143 0.8% 2339 5.7% 其他食品制造 1683 0.8% 1654 0.7% 2800 1.1% 4626 1.1% 酒的制造 18373.4 9.2% 19842 8.2% 23850 9.0% 24100 5.8% 软饮料制造 12418.4 6.2% 14427 6.0% 36088 13.6% 35733 8.6% 精制茶加工 745 0.4% 763 0.3% 793 0.3% 641 0.2% 专栏：2004-2007年食品加工业分行业的产值增加百分比 2005/2004年 2006/2005年 2007/2006年 食品加工业总产值增加百分比 19.8% 11.0% 55.4% 其中： 谷物磨制增加百分比 12.2% 104.5% 50.0% 油脂加工增加百分比 25.7% -39.7% 105.0% 屠宰及肉类加工增加百分比 27.9% 167.1% 98.4% 水产品加工增加百分比 25.7% -32.2% -51.6% 蔬菜、水果和坚果加工增加百分比 21.3% -4.3% 93.4% 其他农副食品加工增加百分比 -2.5% 20.0% 57.0% 焙烤食品制造增加百分比 55.4% 80.0% 42.6% 方便食品制造增加百分比 -2.1% 8.3% 1.5% 液体乳及乳制品制造增加百分比 24.3% 38.0% 33.5% 调味品、发酵食品制造增加百分比 -- 69.1% 9.1% 其他食品制造增加百分比 -1.7% 69.3% 65.2% 酒的制造增加百分比 8.0% 20.2% 1.0% 软饮料制造增加百分比 16.2% 150.1% -1% 精制茶加工增加百分比 24.2% 39.3% -19.1% 二、巢湖市食品加工业发展环境分析 （一）发展机遇 1.加工食品需求空间大。2007年我国人均GDP已达到2456美元，正在向消费型国家过渡。国内消费市场总体空间进一步扩大，食品消费结构进入了加速调整和升级的重要阶段。在农产品直接消费减少的同时，对加工制品出现了数量和质量上的巨大需求，食品加工业快速发展的市场环境已经形成。一是目前我国城镇居民饮食消费中工业化食品只占1/3，而美国高达90%,西欧也达85%，可见，我国食品工业发展空间很大。二是据国内外有关专家预测，未来5-10年内我国将是全球收入增长最快的国家之一，至少有一亿家庭（三亿多人口）进入年收入一万美元以上的行列，这将会形成巨大的食品消费市场。三是人口持续增长给食品加工业带来发展空间，根据预测，2010年我国人口规模将达到13.7亿人，2020年将达到14.5亿人，中国城镇化水平有望达到56%，城镇人口将首次超过农村人口，居民的自给性消费将逐渐弱化，商品型消费逐渐增强，从而导致全社会对加工食品消费需求增加和消费比例增多。 2.宏观环境有利。第一，国家实施中部崛起战略，将中部地区定位为全国重要的粮食生产基地，有利于巢湖市发挥农业资源优势，发展具有比较优势的资源型食品加工业；同时，国家大力倡导发展循环经济，食品加工业的发展将更加受到政府和社会的重视，所面临的宏观环境将越来越好。第二，随着经济全球化、区域经济一体化不断深入，以及我国东部沿海地区资源日益紧张和商务成本上升，产业和资本加速向内地转移成为必然趋势，巢湖市地处长三角近邻和纵深腹地，劳动力成本低廉，有丰富的资源优势和一定的配套能力，对外资有较强的吸引力。第三，省委、省政府明确提出加快沿江城市群和省会经济圈建设，也明确表示支持巢湖沿江工业带建设，制定了一些针对性的政策措施，有利于巢湖市食品加工业与周边城市加强合作，提高资金、人才和产业等资源的共享度。第四，2007年巢湖市食品加工产业实现销售收入40亿元，在巢湖市各工业行业中排名第三（销售收入前两名为电工器材、建材），同时巢湖市一直致力于加快农业结构调整和产业化进程，加强专用农产品原料基地建设，促进农业由生产导向型向市场导向型、加工导向型转变，推动农产品生产专业化、优质化和区域化，为食品加工业发展提供了良好的基础。第五，国家高度关注“三农”问题，建设和谐社会，而发展食品加工业正是落实统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要举措，因此，中央和各级地方政府都高度重视发展食品加工业。 3.营养健康食品形成巨大需求市场。国际经验表明，当一个国家的恩格尔系数降到40%以下，食物消费结构将发生迅速变化，居民食品消费总体上将从单纯地满足生理需要向重视营养与健康的需要转变，越来越多的居民将接受并重视“饮食讲营养、吃饭保健康”的理念。由于加工食品顺应了人们收入水平提高对营养和健康的要求，未来需求增长潜力巨大。营养食品产业是目前尚未普及的食品产业，也是一个朝阳产业，每个人都将是营养食品的忠实消费者，因此，全球对营养健康产品的需求产生了一个巨大的消费市场，给中国食品工业创造了发展的重大机遇和增值的巨大空间。 （二）面临挑战 1.食品市场竞争日趋激烈，食品加工企业面临严峻挑战。一方面，外国资本进入我国食品加工业十分活跃，利用其技术和资金优势，争夺国内市场，提高市场垄断能力，对技术水平相对落后、资金实力不强的国内食品企业造成重大威胁。另一方面，很多国家提高进口食品的检测标准，食品国际贸易的技术门槛和环保要求日趋提高，有些成为保护本国产业的非关税贸易壁垒。随着涉及的产品范围越来越广，监管措施越来越具体，我国食品出口面临的阻力也在不断增大。如欧盟和日本于2006年启动了更加严格的食品检测新标准，对我国食品出口构成不利影响。 2.环保要求高，资源消耗量大，食品加工业发展成本增加。一方面，巢湖市食品加工企业规模普遍偏小，远没有达到合理的经济规模，一部分企业难以支付污染治理的成本。另一方面，食品加工业部分行业的能耗和水资源消耗比较大，不利于资源节约利用。按照建设节约型社会和环境友好型社会的要求，未来食品加工业发展面临着加强环保治污和减少资源消耗的双重压力和约束，这将提高食品加工企业的行业准入门槛。 三、巢湖市食品加工业发展的指导思想、基本原则、总体思路及规划目标 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，积极融入“长三角经济圈”、大力推进“东进西迎、双向融入”，充分利用区位优势、挖掘传统资源优势、发挥劳动力优势，坚持以项目建设为支撑、以区域合作为纽带，扶持优质原料生产基地，壮大食品精深加工龙头企业，加大品牌建设力度，完善食品产业流通体系，加快推动巢湖市食品加工业“5322”目标的实现。 （二）基本原则 1.市场引导，合理调控。充分发挥市场机制对资源的基础性配置作用，引导生产要素向食品加工业流动。把国内外两个市场作为食品加工业的市场战略方向，积极引导食品加工企业既要瞄准现实需求，也要着眼潜在需求；既要顺应市场发展趋势，又要积极引导消费、努力创造市场；既要突出提高生产集中度，发挥规模经济效益，又要根据食品优质、营养、方便、多样化发展需要，积极、灵活地进行新产品研究与开发。 2.优化结构，规模经营。目前产业结构优化的重点是支持优势企业做大做强。按照市场原则，推动企业并购、重组、联合，发展规模经营，提高产业集中度。 3.突出优势，合理布局。选择具有一定基础和比较优势、产业联动性强的重点行业和关键领域，集中力量、重点突破，发展特色经济，推动产业链延伸和产业集聚，形成特色产业区或产业带，提高优势行业的核心竞争力。 4.节约资源，综合利用。正确处理食品加工业发展与资源环境及社会全面进步的关系。全面树立循环经济理念，降低资源消耗，促进资源综合利用和持续利用。大力发展资源深度加工，延长产业链，促进农产品转化增值，拓宽食品工业发展的空间。 5.标准先行，保障安全。参照国际标准，根据国家食品标准和统一、规范的食品认证体系，完善食品安全检测和监控系统体系。在加强部门协调的基础上，强化食品加工业的市场准入管理，确保食品在原料、加工、包装、运输和食用等全过程中的卫生和安全。 （三）总体思路 以产业结构调整为主线，以提高市场竞争力为方向，引导企业走“规模化、系列化、特色化、品牌化”的发展道路。 1.“规模化”的发展思路。引进一批国内外知名食品企业，培育一批主业突出、主导产品市场占有率高、核心竞争力强的大型企业，引导中小企业向专、精、特、新方向发展，形成骨干企业梯队。 2.“系列化”的发展思路。将种养殖业、食品加工业、饲料工业、餐饮业、食品流通业、食品机械工业、食品包装业、食品检测、食品科研教学等组织成完整的产业链条,形成大规模的现代化、国际化、集团化的企业组织形式。 3.“特色化”的发展思路。各县区要立足于当地特色资源和食品加工基础，突出外向型工业和民营工业的发展导向，确立一两个支柱产业或主导产业，经过3-5年的努力，形成各具特色的产业集聚区。 4.“品牌化”的发展思路。采取联合兼并、股份合作等多种方式促进企业重组，积极引进国内外知名品牌，加大当地品牌的培育与整合力度，加快名牌产品开发步伐，突出产品设计与包装，实现商品品牌、注册商标与企业形象的统一，强化品牌延伸与宣传，扩大市场规模，提高品牌知名度。 （四）规划目标 1.总体目标 本规划的总体目标为“5322”：即重点发展粮食加工、油脂加工、畜禽加工、蔬菜加工、水产加工“5”大主导行业，2015年食品加工业销售收入达到“3百亿”元；实现“2个最大、2个知名”，即经过5-10年的发展，力争成为全国最大的菜籽油生产基地和长江中下游最大的蔬菜生产加工基地、全国知名的芝麻油产业集聚区和全国知名的家禽生产和加工基地。 2.主要目标 （1）规模和效益持续快速增长。2010年，食品加工业总销售收入从2007年的40亿元增加到90亿元，年均增长30%；2015年总销售收入增加到300亿元，年均增长27%；2020年总销售收入增加到700亿元，年均增长18%。 （2）企业组织结构逐步优化。通过跨区域、跨行业、跨所有制的资源整合，打造一批具有较强竞争力的大企业、大集团。2010年销售收入超20亿元的企业达到1家，10亿元的2家；2015年培育销售收入超50亿元的企业1家，超30亿元的2家，20亿元的4家，10亿元的3家。2020年培育销售收入超100亿元的企业1家，超50亿元的4家，超30亿元的3家，20亿元的2家，10亿元的4家。 （3）加工水平明显提高。粗加工比例到2010年提高到50%，2015年提高到65%，2020年提高到85%；二次以上加工比例2010年提高到15%以上，2015年提高到30%以上，2020年提高到45%以上。 （4）产品结构进一步优化。鼓励引进名牌和培育名牌。2010年，中国名牌产品由2007年的2个增加到3个，省级名牌及省级名牌农产品由2007年的60个增加到70-72个；2015年，中国名牌产品增加到9-10个，省级名牌及省级名牌农产品增加到85个；2020年，中国名牌产品增加到13-14个，省级名牌及省级名牌农产品增加到100个。 （5）食品安全水平大幅度提高。规模以上食品加工企业获得食品安全的相关认证率（%）（GMP、HACCP）2010年达到30%，2015年达到80%，2020年达到95%。 （6）可持续发展能力进一步增强。食品工业“三废”排放达到国家规定的指标范围。在2007年基础上，2010年规模以上企业单位产值能耗降低12%，单位工业增加值用水量降低18%，工业固废综合利用率达到80%，单位产值主要污染物排放总量减少6%；在2010年基础上，2015年单位产值能耗降低20%，单位工业增加值用水量降低30%，工业固废综合利用率达到90%，单位产值主要污染物排放总量减少15%；在2015年基础上，2020年单位产值能耗降低18%，单位工业增加值用水量降低25%，工业固废综合利用率达到95%，单位产值主要污染物排放总量减少12%。 专栏：巢湖市食品加工业2008-2020年主要目标（预期性） 类别 指标 2010年 2015年 2020年 速度和 效益 总销售收入（亿元） 90 300 700 年均增长率（%） 30 27 18 企业 结构 销售收入过亿（个） 32 55 120 其中：销售收入过100亿（个） 0 0 1 销售收入过50亿（个） 0 1 4 销售收入过30亿（个） 0 2 3 销售收入过20亿（个） 1 4 2 销售收入过10亿（个） 2 3 4 加工水平 粗加工比例（%） 50 65 85 二次以上加工比例（%） 15 30 45 名牌产品 国家级（个） 3 9-10 13-14 省级（个） 70-72 85 100 食品安全 规模以上企业获得GMP、HACCP认证率（%） 30 80 95 资源与 环境 规模以上企业单位产值能耗降低（%） > 12 > 20 > 18 规模以上企业单位工业增加值用水量降低（%） > 18 > 30 > 25 规模以上企业工业固废综合利用率（%） > 80 > 90 >95 规模以上企业单位产值主要污染排放物量降低（%） > 6 > 15 > 12 备注：（1）年均增长率分别为2008-2010年，2011-2015年，2016-2020年；（2）资源与环境类指标增减百分比以2007年为基数，且为约束性指标； 四、巢湖市食品加工业重点行业及区域布局 按照量大值高、带动能力强、出口增值大、就业容量多、与人民生活关联程度高、可持续发展能力强的准则，确定巢湖市食品加工业发展的重点行业为粮食加工业、油脂加工业、畜禽加工业、蔬菜加工业及水产加工业。兼顾发展行业包括饮料生产、酒类生产、调味品生产、精制茶生产、其他农副食品加工及其他食品制造业。 （一）粮食加工业 1.发展定位 原粮生产应稳步发展优势原粮稻谷，兼顾发展小麦，重点建设优质水稻标准化生产基地。加快优质专用品种推广，大力推进以合理增加穗数、推广轻简栽培、统防统治、配方施肥和机械化作业为主要内容的“一增四推”技术，促进良种良法配套和农机农艺结合。 粮食加工应立足于优势资源，依据控制产能扩建、调整产业结构、以市场为导向、积极开拓市场的指导思想，重点发展米制熟制品及其品牌建设，稳健发展优质大米生产，大力提高小包装米的生产比重，适当发展米糠营养素、米糠营养纤维等高附加值产品，加强大米加工中的副产品如米糠、碎米和稻壳等的综合利用，发展薯类方便粉丝加工。按照“大规模、高水平、长链节”的目标，培育、扶持一批具有竞争优势、带动力强的集团型加工企业，提高企业规模化生产经营水平。 重点实施槐祥集团日产150吨大米加工生产线及年产1.2万吨营养米粉生产线，双福粮油年产10万吨绿色营养面条、20万吨营养面粉、10万吨绿色营养米面生产线，华兴油脂科技发展有限公司与上海蔬菜集团年产面粉1.8万吨、淀粉1.1万吨、植物蛋白0.6万吨生产线，金诚米业日产300吨大米生产线建设，永安米业新建10万吨绿色稻米生产线，象牙米业年产10万吨精米生产线及3800吨波纹米粉生产线，万乐米业年产30万吨精制米及30万箱日式煮面和3000吨米酱生产线，富硒香生物食品集团年产10万吨营养健康米、5万吨营养米粉生产线，安徽四海食品有限公司年产1万吨薯类方便粉丝生产线等项目，总投资约24亿元。 完善“农户+基地+收购+储藏+加工+配送”的产业化模式，实现粮食加工向基地绿色化、原粮优质化、产品系列化、包装精美化、规格多样化转变，并带动中小企业共同发展。依托巢湖市粮食产业园、中储粮巢湖直属库、安徽槐祥工贸集团现代物流中心、无为县粮食产业园、和县粮食产业园、含山县粮食产业园和庐江县粮食产业园，建成一批适应散装散卸的主要粮食物流节点（包括中转库、储备库、内河港口库和粮食码头、加工配送中心、批发市场等设施）。 粮食加工企业要通过强化管理、改进工艺和设备、实施清洁生产，努力降低企业的用水、用电、用煤量，综合利用加工中产生的皮壳和下脚料。 2.发展目标 经过发展，巢湖市力争进入省内大米加工业的前列。 “十一五”期末，初步建立起现代化粮食加工业体系。2010年规模以上粮食加工企业销售收入达27亿元。2008-2010年期间，粮食加工业平均增长率不低于35%，培育销售收入超20亿元企业1家。 “十二五”期末，规模以上粮食加工企业销售收入达70亿元，“十二五”期间，粮食加工业平均增长率不低于20%，中国名牌产品增加到2个，培育销售收入超30亿元企业1家，超20亿元企业1家，超10亿元企业1家。 “十三五”期末，建成具有较强竞争力的粮食加工业体系。2020年规模以上粮食加工企业销售收入达145亿元。“十三五”期间，粮食工业平均增长率不低于16%，中国名牌产品增加到3个，培育销售收入超过50亿元的企业1家，超过30亿元企业1家，超过20亿元企业1家，超过10亿元企业1家。 （二）油脂加工业 1.发展定位 油料生产应主攻“双低”油菜和芝麻，兼顾发展花生，提高产量，节本增效，建设“双低”油菜、纯色芝麻、地膜花生生产基地，培育油料红花籽和油用葵花籽的种植。以轻简栽培和提高油菜收获全程机械化水平为方向，以优质高产良种、菌核病防控、测土配方施肥为重点，建设一批高标准优质油菜生产基地。 油脂加工应依据控制产能扩建、整合现有加工资源、调整结构、改造升级现有技术、发展特色油脂、积极开拓二三级市场及农村市场的指导思想，在稳健发展菜籽油的前提下，重点推进芝麻油的集聚生产与品牌建设，以及珍稀特种系列小油品开发，如米糠油、红花籽油、油茶籽油等，适当发展菜籽粕蛋白及天然维生素E等高附加值产品。菜籽油的发展重点在基地建设、技改、精制小包装油的生产上，精制小包装油未来的市场应主要放在二三级城市及广大农村；芝麻油则是要形成全国特色产业区，建设产业集群；米糠油、红花籽油、茶籽油等健康型食用油争创国内领头品牌。 重点实施大平工贸年加工50万吨油菜籽生产线，双福粮油10万吨油脂加工改扩建，鹰皇油脂年加工1.5万吨白芝麻、年产7000吨营养保健芝麻油、3000吨分离蛋白、4000吨优质饲用饼粕生产线，华兴粮油科技发展公司年产10万吨精炼食物油生产线，华安粮油有限公司年产8000吨番茄胡萝卜素芝麻油生产线，益海嘉里（安徽）粮油有限公司日处理1000吨菜籽、日产800吨蛋白饲料和功能食品、年产24万吨蛋白饲料和功能食品生产线等项目，总投资约14亿元。 定向扶持一些农业产业化企业采取“农户+基地+公司+市场”的合作模式，寻求新的市场突破，着力开发和深入整个产业链，扩大精炼油（一级油和二级油）比重，大力提高油料综合利用程度，加大油料资源再利用的深度和广度。 油脂加工企业要积极采用先进的生产工艺和装备，实行清洁生产，大力推动油脂加工综合利用，保护生态环境。 2.发展目标 经过发展，巢湖市力争成为全国最大的菜籽油生产基地和全国知名的芝麻油产业集聚区。 “十一五”期末，初步形成布局合理、发展有序的油脂加工业体系。2010年规模以上油脂加工企业销售收入达23亿元。2008-2010年期间，油脂加工业平均增长率不低于15%。 “十二五”期末，建成具有较强竞争力的油脂加工业体系。2015年规模以上油脂加工企业销售收入达60亿元，“十二五”期间，油脂加工业平均增长率约20%，培育销售收入超30亿元的企业1家，超20亿元的企业1家，中国名牌产品增加到2-3个。对双低油菜籽采用脱皮、冷榨、膨化-浸出等技术生产一批新的食用菜籽油品，加大双低油菜籽综合利用方面的研发力度，如菜籽蛋白、单宁、菜籽皮利用、菜籽多糖、植酸等，推进双低油菜籽深加工的健康发展。培育小油种的国内领军品牌。 “十三五”期末，力争成为全国最大的菜籽油生产基地和全国知名的芝麻油产业集聚区。2020年规模以上油脂加工企业销售收入达150亿元。“十三五”期间，油脂加工业平均增长率不低于20%，培育销售收入超50亿元的企业1家，超30亿元的企业1家，超20亿元的企业1家，超10亿元的企业1家，中国名牌产品增加到3-4个。 （三）畜禽加工业 1.发展定位 依据市场需求，依托优势资源，坚持区域化布局、差异化发展的原则，建设各具特色的优势畜禽养殖基地，突出生态型畜禽养殖基地的建设，加大优良品种的推广力度，完善畜禽良种繁育体系，扶持规模畜禽场（小区）建设。 畜禽加工应重点发展家禽分割冷鲜肉及休闲食品，兼顾畜肉分割冷鲜肉和低温畜肉制品的发展，大力发展家禽熟制品和地方特色产品，适当发展血红素、血蛋白粉、高铁血粉及凝血酶等高附加值产品。 重点实施香泉湖禽业有限公司年产15万吨配合饲料、年加工1万吨禽类熟食、年加工1300万只肉鸭生产线，天邦股份公司年100万头生猪养殖及精深加工，天歌鹅业有限责任公司鹅肥肝、鹅肝酱等系列产品加工等项目，总投资约18亿元。 注重推行“公司+合作组织+农户（农场）、公司+养殖基地+农户”等新模式；通过整合、技术改造、创新机制等途径做大做强龙头企业，确保龙头企业对基地生产规模、产品品质及生产经营风险的有效调控，形成龙头企业与基地建设衔接紧密、运转高效、互惠双赢的新机制，高度重视品牌建设。 落实国家产业政策和环保规划，实行清洁生产，大力推动畜禽副产品及废弃物的综合利用，保护环境。 2.发展目标 经过发展，巢湖市力争成为全国知名的家禽生产和加工基地。 “十一五”期末，逐步建立发展有序的畜禽加工业体系，重点发展家禽生产和加工。2010年规模以上畜禽加工企业销售收入达16亿元。2008-2010年期间，畜禽加工平均增长率不低于65%，培育销售收入超10亿元企业1家，培育中国名牌产品1个。 “十二五”期末，建成具有较强竞争力的畜禽加工业体系。2015年规模以上畜禽加工企业销售收入达86亿元。“十二五”期间，畜禽加工业平均增长率不低于40%，培育销售收入超50亿元企业1家，超20亿元企业1家，中国名牌产品增加到3个，畜禽血液等副产品的综合利用达到较高水平。 “十三五”期末，力争成为全国知名的家禽生产和加工基地。2020年规模以上畜禽加工企业销售收入达200亿元。“十三五”期间，畜禽工业平均增长率不低于20%，培育销售收入超100亿元企业1家，超50亿元企业1家，中国名牌产品增加到4个。 （四）蔬菜加工业 1.发展定位 根据市场需求调整种植结构，分类建设无公害蔬菜基地、绿色蔬菜基地和有机蔬菜基地，因地制宜建设特色蔬菜基地。提高蔬菜单产和复种指数，重点推广优质安全高效模式化栽培、蔬菜抗灾避灾、蔬菜优质高效平衡施肥、棚室综合高效利用、推广使用机械化耕作、播种、滴灌、微灌等技术。 蔬菜制品应转向以开发国内市场为主，兼顾国际市场，重点发展果蔬汁、果蔬汁饮料、功能果蔬饮料、速冻蔬菜、冻干蔬菜，稳健发展罐藏菜、腌制菜、净菜，适当发展脱水菜。 重点开展招商引资实施番茄酱生产和无公害蔬菜深加工项目，投资约3亿元。 鼓励通过兼并、重组、融资等手段，培育大型蔬菜加工企业集团，高度重视品牌建设，实现产业升级。 蔬菜加工企业应树立循环经济理念，大力推进对果蔬副产品和废弃物的综合利用。 2.发展目标 经过发展，巢湖力争成为长江中下游最大的蔬菜生产加工基地。 “十一五”期末，初步形成布局合理、发展有序的蔬菜加工业体系。2010年规模以上蔬菜加工企业销售收入达5亿元。2008-2010年期间，蔬菜加工业平均增长率不低于35%。 “十二五”期末，建成具有较强竞争力的蔬菜加工业体系。2015年蔬菜加工企业销售收入达38亿元。“十二五”期间，蔬菜加工业平均增长率不低于50%，培育中国名牌1个，培育销售收入超10亿元的企业1家。 “十三五”期末，力争成为长江中下游最大的蔬菜生产加工基地。2020年规模以上蔬菜加工企业销售收入达115亿元。“十三五”期间，蔬菜加工业平均增长率不低于25%，培育销售收入超50亿元的企业1家，超30亿元的企业1家，超10亿元的企业1家。 （五）水产加工业 1.发展定位 大力推进渔业组织结构和机制创新，提高渔民的组织化程度，围绕生态、高效、品牌三个关键环节，优化养殖品种和养殖布局、推行健康养殖模式，抓好全程质量安全监管，从源头治理、生产自律、市场准入、科技创新和保障体系等方面加强水产品质量安全监管，建设高效、特色鲜明的水产养殖基地。 重点发展水产类调味品（如虾酱、蟹酱等）、鱼糜制品及鮰鱼，稳健发展河豚、龙虾、蟹、虾等特色水产品，适当发展鱼骨粉、鱼磷胶、鱼油、鱼露等高附加值产品，着力打造巢湖特色水产品品牌。 重点实施富煌三珍集团斑点叉尾鮰加工和鱼加工下脚料综合利用项目，共投资约3亿元。 积极推进“公司十基地十渔农户”的生产经营模式，鼓励引导领办、兴办、联办水产品深加工企业，促其做大做强。实施品牌战略，强化科技创新力度。 加工企业逐步建立现代化管理模式，实施清洁生产，创建环境友好型企业。 2.发展目标 经过发展，巢湖市力争成为省内最大的水产生产和加工基地。 “十一五”期末，初步形成布局合理、发展有序的水产加工业体系。2010年规模以上水产加工企业销售收入达3亿元。2008-2010年期间，水产加工平均增长率不低于40%。 “十二五”期末，初步形成特色鲜明的水产加工业体系。2015年规模以上水产加工企业销售收入达12亿元。“十二五”期间，水产加工业平均增长率约32%，培育中国名牌产品1个。 “十三五”期末，建成具有较强竞争力的水产加工业体系，力争成为全省最大的水产生产和加工基地。2020年规模以上水产加工企业销售收入达20亿元。“十三五”期间，水产工业平均增长率约14%，培育销售收入超10亿元的企业1家，中国名牌产品增加到2个。 （六）其他加工行业 主要包括饮料生产、酒类生产、调味品生产、精制茶生产、其他农副食品加工及其他食品制造业。 饮料业重点发展具有健康和保健功能的饮料，主要包括富含维生素、矿物质和低糖产品的开发，稳健发展茶饮料、乳品饮料等产品，适当发展有机儿童型产品及清淡型饮料。 酿酒业重点发展保健酒，稳步发展优质白酒，适当发展啤酒。采用高新技术加快配套工程研究，加快传统产品技术改造，以节能降耗、减少污染为主攻方向，逐步实现传统生产现代化。 调味品重点发展复合型调味品，包括强化功能型、根据各种菜系或特色菜专门设计的调味品、利用各种调味原料提取或深加工的调味品、积极发展健康的调味品及方便即食型调味品，稳健发展传统调味品，如黄酒、酱油、醋、腐乳、豆/面酱、味精等。 茶叶加工由机械加工向物理加工延伸，稳步发展袋泡茶，大力发展速溶茶、茶浓缩汁、超微茶粉，拓展茶叶食品加工等综合加工。 专栏：巢湖市食品加工重点行业20098-2020年主要分目标（预期性） 指标 类别 2010年 2015年 2020年 规模以上企业销售收入（亿元） 食品加工业 90 300 700 其中：粮食加工业 27 70 145 油脂加工业 23 60 150 畜禽加工业 16 86 200 蔬菜加工业 5 38 115 水产加工业 3 12 20 其他加工行业 16 34 70 年均增长率（%） 食品加工业 30 27 18 其中：粮食加工业 35 20 16 油脂加工业 15 20 20 畜禽加工业 65 40 20 蔬菜加工业 35 50 25 水产加工业 40 32 14 中国名牌产品（个） 食品加工业 3 9-10 13-14 其中：粮食加工业 1 2 3 油脂加工业 1 2-3 3-4 畜禽加工业 1 3 4 蔬菜加工业 0 1 1 水产加工业 0 1 2 企业结构 粮食加工业企业个数（个） 销售收入（亿元） 27 70 145 销售收入过50亿元 - - 1 销售收入过30亿元 - 1 1 销售收入过20亿元 1 1 1 销售收入过10亿元 - 1 1 油脂加工业企业个数（个） 销售收入（亿元） 23 60 150 销售收入过50亿元 - - 1 销售收入过30亿元 - 1 1 销售收入过20亿元 - 1 1 销售收入过10亿元 1 - 1 畜禽加工业企业个数（个） 销售收入（亿元） 16 86 200 销售收入过100亿元 - - 1 销售收入过50亿元 - 1 1 销售收入过20亿元 - 1 - 销售收入过10亿元 1 - - 蔬菜加工业企业个数（个） 销售收入（亿元） 5 38 115 销售收入过50亿元 - - 1 销售收入过30亿元 - - 1 销售收入过20亿元 - 1 - 销售收入过10亿元 - 1 1 水产加工业企业个数（个） 销售收入（亿元） 3 12 20 销售收入过10亿元 - 1 1 总计：企业个数 销售收入过100亿元 - - 1 销售收入过50亿元 - 1 4 销售收入过30亿元 - 2 3 销售收入过20亿元 1 4 2 销售收入过10亿元 2 3 4 专栏：巢湖市食品加工产业已有项目 项目名称 项目单位 总投资（亿元） 项目进展 基地类项目（共29个项目，总投资20.0736亿元） 庐江县建设国家新增千亿斤粮食重点县工程项目 庐江县人民政府 3.00 已编制项目建议书 安徽省和县大型商品粮基地 建设项目 和县农委 1.50 项目可研已编制 巢湖市大型商品粮基地建设 巢湖市发改委 1.00 已通过省发改委作为备选项目上报国家发改委 安徽省无为县粮食增产项目 无为县农委 0.21 已编制项目可行性研究报告 万乐公司绿色优质水稻标准化生产基地建设项目 安徽万乐米业有限公司 0.12 已编制项目建议书 巢湖市庐江县标准粮田 建设项目 庐江县农委 0.06 可研报告已上报国家发改委 安徽省和县大型优质油菜基地建设项目 和县农委 0.90 项目可研已编制 庐江县优质商品油生产基地建设项目 庐江县农委 0.40 已编制项目建议书 无为县优质油菜生产基地建设项目 无为县农委 0.20 编制项目可行性研究报告 含山县优质油菜良种繁育基地建设项目 含山县农委 0.05 前期准备工作 雨润集团养殖基地项目 南京雨润食品集团 1.95 水源勘探、场地平整已完成 巢湖麻鸭种质资源保护及产业化开发项目 庐江县中起禽业科技发展有限公司 1.20 已编制项目建议书 和县生猪屠宰加工基地项目 和县中和有限公司 1.20 正在编制可研 庐江县恒福种鸡场改扩建项目 庐江恒福禽牧养殖场 1.00 已编制项目建议书 安徽香泉湖禽业优质种鸭良种工程 安徽香泉湖禽业有限公司 0.80 项目已备案 和县家禽家畜繁育中心 和县农委 0.60 项目可研已编制 巢湖市无为县皖江白鹅健康养殖小区及清洁化饲料厂建设 无为县三缘养殖实业有限责任公司 0.40 可研报告上报省发改委 巢湖市居巢区新建商品粮肉鸡养殖生产基地建设项目 安徽紫薇工贸集团公司 0.30 可研报告上报省发改委 生猪良种繁育基地建设 巢湖市居巢区农委 0.20 上报省农委立项项目储备 含山县葛集优质畜禽养殖小区建设项目 含山县葛集优质畜禽养殖小区 0.20 前期准备工作 蔬菜工厂化育苗基地项目 招商 1.30 招商中 巢湖市居巢区高档食用菌 产业化项目 巢湖永昌食用菌开发有限公司 0.80 已完成预可研 庐江县水生蔬菜标准化 基地建设项目 庐江县农委 0.25 已编制项目建议书 庐江县珍稀蔬菜良种繁育基地建设项目 庐江县种子管理站 0.12 已编制项目建议书 长江胭脂鱼驯养繁育及产业化示范基地 无为县农委 0.6 正在做前期工作 富煌三珍集团斑点叉尾鮰余种及产业化基地 富煌三珍集团 0.50 主体工程正在建设 安徽永丰鳄鱼养殖有限公司扩建项目 庐江县水产办 0.30 已编制项目建议书 庐江县鸿润养殖有限公司水产苗种场扩建项目 庐江县水产办 0.10 已编制项目建议书 庐江县白石天河水生野生动物自然保护区项目 庐江县水产办 0.08 已编制项目建议书 加工类项目（共40个项目，总投资67.85亿元） 韩国食品产业发展园项目 韩国食品城 10.00 正在开展项目前期工作 含山县粮食产业园 含山县粮食局 2.50 一期结束，二期筹建中 安徽省富硒香生物食品有限公司营养健康补骨降压米综合开发项目 安徽省富硒香生物食品集团有限公司 2.00 项目可研已批复 农业产业园项目 和县历阳镇政府 2.00 正在编制园区规划 大豆分离蛋白项目 招商 1.50 招商中 绿色富硒米精深加工及附产品综合利用 槐祥集团 1.30 可研报告通过市发改委批准 营养米面、营养面粉、营养面条生产线建设项目 安徽双福粮油工贸集团有限公司 1.20 土地平整及围墙建设已完工；基建已开工，设备正在采购中 年产1万吨薯类方便粉丝生产线项目 安徽四海食品有限公司 1.00 已完成一期工程建设，完成投资2600万元 面粉深加工项目 华兴油脂科技发展有限公司、上海蔬菜集团 1.00 争取下半年开工建设 大米加工项目 金诚米业有限公司 0.80 正在建设 绿色稻米生产及粮库建设项目 安徽永安米业 0.60 项目建议书已编制 新思维、嘉谊食品有限公司新产品开发项目 新思维食品、嘉谊食品有限公司 0.05 正在可行性报告和规划设计工作 大米精加工 和县象牙米业 项目可研已经编制 年产30万吨精制米及30万箱日式煮面和3000吨米酱项目 安徽万乐米业 已完成项目前期工作 巢湖市含山县大平集团油脂基地项目 安徽大平工贸（集团）有限公司 6.00 年产12万吨双低油菜籽子项目已建成；年产10万吨米糠制油及综合利用子项目基本竣工；日加工200吨大型油菜籽脱皮冷轧科技支撑项目，设备安装基本结束 精炼食用油生产 招商 2.50 招商 无为县益海嘉里粮油有限公司蛋白饲料及食品加工生产线 益海嘉里（安徽）粮油有限公司 1.40 工程建设已全面启动，整个建设工程进展较快 鹰皇油脂食用保健芝麻油精深加工项目 含山县昭关鹰皇油脂有限公司 1.30 场地平整等前期工作 金诚米业精炼食物油项目 安徽和县华兴粮油科技发展有限公司 1.15 场地平整 番茄胡萝卜素芝麻油 和县华安食品粮油有限公司 0.80 正在建设 巢湖市庐江县农产品加工示范基地项目 庐江县农委 0.80 正在编制项目建议书 双福集团10万吨油脂加工改扩建项目 安徽双福粮油工贸集团有限公司 0.80 正在编制专门资金申请报告 100万头生猪养殖及深加工项目 天邦股份公司 7.50 第一期发酵饲料厂和原种猪场已开工 国家生猪活体储备及加工项目 安徽中和投资集团 3.00 正在开展项目前期工作 鹅肥肝系列产品深加工项目 天歌鹅业有限公司 1.80 完成征地，正在场地平整 和县香泉湖禽业扩建项目 香泉湖禽业有限公司 1.70 项目已备案，正建设围墙等基础工程。 生猪养殖加工项目 上海思源集团 1.50 正在洽谈 巢湖麻鸭种质资源保护及产业化开发项目 庐江县中起禽业科技发展有限公司 1.20 已编制项目建议书 巢湖市庐江县日屠宰10万羽畜禽加工项目 庐江县政府 0.80 已编制项目可行性研究报告 巢湖华巢食业公司禽类深加工项目 巢湖华巢食业有限公司 0.50 主体工程正在建设 庐江县生猪加工储运中心建设 庐江县商务局 0.20 已完成项目前期工作 无公害蔬菜深加工 招商 1.60 招商中 番茄酱生产 招商 1.10 招商中 新思维、嘉谊食品有限公司新产品开发项目 新思维食品、嘉谊食品有限公司 0.05 正在可行性报告和规划设计工作 富煌三珍集团斑点叉尾鮰加工 富煌三珍集团 2.30 一期完成 安徽富煌三珍集团鱼加工下脚料综合开发利用项目 富煌三珍集团 0.70 正在编制可研报告 庐江县啤酒厂改扩建项目 重庆啤酒集团庐江有限责任公司 2.00 一期工程竣工投产 娃哈哈昌盛饮料公司果汁饮料生产线项目 娃哈哈昌盛饮料公司 1.50 桩基工程完工，厂房正在建设 巢湖超飞乳制品加工生产线 巢湖超飞乳品有限公司 1.00 牛舍、办公楼工程均已竣工，新购置120头奶牛，挤奶厅部分设备已安装 重庆啤酒集团含山公司年产20万吨啤酒技术改造项目 重庆啤酒集团含山公司 0.70 一期工程围绕12万吨进行的技改配套工程已竣工，二期工程土建基础已完成，钢构安装已完成 物流类项目（共13个项目，总投资12.33亿元） 巢湖市粮食现代物流中心 巢湖市粮油储运总公司 4.20 有关前期工作已完成 巢湖亚父农副产品批发市场 巢湖亚父农副产品批发交易有限公司 1.70 竣工运营 和县金驰大市场 和县金驰大市场有限公司 1.60 前期工作 长江中下游内陆散粮中转站 和县粮食局 0.98 正在建设 安徽无为粮食现代物流中心 无为国家粮食储备库 0.80 仓库竣工投入使用，码头、筒仓施工图设计 金诚米业粮食物流项目 金诚米业有限公司 0.35 正在编制可研 含山县大平油脂油料现代储备物流中心建设项目 安徽大平工贸（集团）有限公司 0.24 开展前期工作 安徽香泉湖禽业冷链物流项目 安徽香泉湖禽业有限公司 0.50 正在编制可研 皖江蔬菜大市场冷库、物流项目 皖江大市场 0.50 正在编制可研 蔬菜现代物流配送 安徽皖江生物科技有限公司 0.15 正在建设 金鹏农副产品批发市场 庐江县金鹏农副产品批发市场 0.51 主体工程正在建设 无为县特种水产交易市场 无为县农委 0.50 正在做前期工作 无为县水产品交易市场 无为水产养殖协会 0.30 项目前期准备阶段 （七）区域布局 （1）以现有的重点龙头企业为依托，引导逐步形成加工集聚区：在含山县及和县引导建设油脂集中加工基地，重点发展双低菜籽油、芝麻油、米糠油等油脂；在和县建设家禽养殖加工基地；在居巢区建设水产养殖加工基地；形成从和县到无为沿江的蔬菜种植加工产业带。 （2）通过优势企业的做大做强，逐步整合包装在建、待建的分散园区，整合包装成为县区食品产业园，提高凝聚力、扩大影响力，最终形成一个品牌对外。 （3）在居巢区规划一个大型食品加工基地，包括贸易（包含物流）中心、特色食品加工园区和质量监督检验中心。以此加工基地为中心，通过该基地的发展辐射带动各加工集聚区和园区的发展，形成整体合力。即最终形成“四片重点分行业加工基地、四大食品园区、一个食品加工基地”的“四、四、一”区域布局框架。 五、规划项目 以加工类项目为核心双向延伸产业链，实现食品加工业向原料优质化、包装精美化、流通国际化、食品安全化转变。 （一）基地项目 依托巢湖市及各县区人民政府、发改委、农委等相关政府部门，以及重点龙头企业，实施优质粮油生产基地、高效养殖基地、无公害蔬菜生产基地的建设项目。 （二）加工项目 粮食加工项目：依托槐祥集团等重点企业规划大米加工、特色加工、副产品的精深加工共和薯类方便粉丝加工共6个项目； 油脂加工项目：依托大平工贸等重点企业规划菜籽油的规模化生产、珍稀油品的特色加工、副产品的精深加工共5个项目； 肉制品加工项目：依托香泉湖禽业等重点企业规划畜禽的规模化加工、家禽的特色加工、副产品的精深加工共5个项目； 蔬菜加工项目：依托露仙等重点企业规划规模化加工和特色制品加工共6个项目； 水产加工项目：依托富煌三珍等重点企业规划水产品的规模化加工、特色制品加工和副产品精深加工共6个项目； 其他食品加工项目：依托海神黄酒、巢湖哇哈哈、重庆啤酒等重点企业规划调味品、饮料、精制茶等项目。 （三）配套项目 依托重点龙头企业，规划食品包装、印刷等配套项目。 （四）食品流通项目 建设大型综合物流园区和国际特色食品大型贸易中心，建设食品物流信息系统。 （五）食品安全项目 建成巢湖市国家食品质量监督检验中心，建设食品安全全程监控信息系统。 专栏：加工项目列表 产业类别 项目类别 项目名称 依托企业 粮食加工业 大米加工项目 1. 标准仓库及优质大米加工项目 槐祥集团、万乐米业、双福粮油工贸、永安米业、四海食品、象牙米业、金诚米业、富硒香生物食品集团等企业 特色方便米制品加工项目 2. 方便米面、方便米粉生产项目 3. 糍糕、年糕、米酱生产项目 4. 休闲焙烤食品、营养米饼加工项目 副产品加工项目 5. 米糠营养素和米糠营养纤维制取项目 薯类方便粉丝加工项目 6. 薯类方便粉丝加工项目 油脂加工业 规模化生产项目 7. 传统生产线全面改造及精制菜籽油生产项目 大平工贸、昭关鹰皇油脂、益和棉业、华安食品、光明粮油等企业 珍稀特色油品加工项目 8. 米糠油、茶籽油及红花籽油加工项目 9. 麻油产业集聚区建设及品牌整合项目 副产品加工项目 10. 菜籽粕、菜籽磷脂、菜籽蛋白、菜籽多糖生产项目 11. 维生素E、谷维素、茶皂素、脂肪酸等生产项目 畜禽加工业 规模化项目 12. 畜禽冷鲜肉加工项目 香泉湖禽业、紫微工贸、天邦股份公司等企业 特色化加工项目 13. 板鸭、熏鹅、贡鹅等熟食品生产项目 14. 特色蛋制品（松花蛋、红心咸鸭蛋）生产项目 15. 鹅肝加工项目 副产品加工项目 16. 禽血食品加工项目 蔬菜加工业 规模化加工 17. 速冻、冻干蔬菜加工项目 露仙、绿生园食品等企业 18. 保鲜、洁净蔬菜加工项目 19. 风味腌制菜加工项目 特色制品加工 20. 果蔬汁（鲜榨汁、蒜汁品、蒜蓉、蒜末）、果蔬饮料加工项目 21. 功能果蔬饮料加工项目 22. 果蔬粉加工项目 水产加工业 鮰鱼加工 23. 鮰鱼加工项目 富煌三珍、同鑫水产、惠民实业等企业 特色加工 24. 巢湖银鱼、大闸蟹、白米虾加工项目 25. 龙虾加工项目 256 鱼糜制品和水产调味品加工项目 27. 特色风味水产品加工（小鱼干、鱼刺等休闲食品）项目 副产品加工项目 28. 鱼骨粉、鱼磷胶、鱼油、鱼露加工项目 其他食品加工业 加工项目 29 调味品、饮料、精制茶等加工项目 海神黄酒、巢湖哇哈哈、重庆啤酒等企业 六、支撑保障体系 围绕组织领导、企业、项目、资金、人才、技术创新、基础设施、市场、利益机制等重点问题构建巢湖市食品加工业的支撑保障体系。 （一）加强组织领导 为实施市委、市政府把食品加工业发展成为巢湖市主导产业之一的部署，成立巢湖市食品加工产业发展规划领导小组办公室，明确其对全市食品加工产业的统筹、协调、服务等工作职能，为规划的有效实施与食品加工业的快速发展提供组织保障。各县区要根据全市产业的发展规划，切实把重点项目和基地建设落到实处，并将落实情况报市领导小组办公室。 （二）加大对龙头企业的扶持力度 对重点企业，市政府在项目审批、品牌创建、培育上市及土地、电力、运力、资金等生产要素配置予以重点支持、优先支持。市财政每年安排一定资金，用于培育壮大食品加工龙头企业和食品加工基地及园区建设的补助。加大对高成长性中小企业培育扶持力度，筛选出一批竞争力强、产品有市场、发展潜力大的中小企业在资金、土地等生产要素方面予以重点扶持，促其做大做强。 （三）抓好重点项目，增强规划支持 将重点项目作为主要抓手，坚持“发展为上，项目为本”的理念，按照“大开放、大力度、大发展”的要求，精心筛选、包装和推介一批能广泛吸引战略投资者的大项目，建设巢湖市食品加工业项目库，对项目库实行动态调整，做到“规划一批、论证一批、开工一批、储备一批”。同时落实鼓励企业自主创新等税收优惠政策，提供便捷纳税服务，引导项目向园区集中。 （四）加大招商引资力度 调动各方招商引资的积极性，坚持内资、外资一起引，利用登门招商、以商招商、网上招商等多种招商方式，重点开展好资源招商，充分发挥巢湖市丰富优质的农产品资源和廉价的劳动力成本优势，增强对外商、外资的吸引力；突出引进具有深厚产业背景和市场资源、拥有先进技术和管理优势的战略投资者。 （五）帮助企业缓解融资难题 帮助和引导国内外大型龙头企业与巢湖市本地龙头企业进行嫁接，积极扶持有条件的龙头企业上市直接融资。在政府财政方面，一是出台风险补偿政策，由政府对龙头企业银行贷款实行风险补偿，根据按当年新增涉及龙头企业年末贷款余额的一定比例，由贷款企业和政府共同出资付给银行，作为风险补偿金，降低银行放贷风险，调动银行放贷积极性。二是制定和落实龙头企业融资的其它配套扶持政策，如建立政府担保基金或保险基金或设立龙头企业产业化投资基金，发挥政府扶持资金的引导作用。三是降低收费标准。减少企业贷款时在土地、工商、房产等部门办理评估、登记等相关手续时所交的费用。 （六）强化人才保障，建立健全产业技术创新体系 引进优秀的专业技术人才和经营管理人才来巢湖创业发展；多渠道多形式对中小企业厂长经理进行培训，逐步在全市培养一支具有全球战略思维、管理能力、创新能力、应变能力、竞争能力较强的优秀企业家队伍；及时掌握市里人才需求状况，特别是有针对性地解决高层次人才不足的问题。同时，支持企业有选择地引进国内外食品加工先进技术，注重传统技术与高新技术的集成与优化，发挥技术的最大潜能与整体优势；支持企业特别是重点龙头企业与国内外高等院校和科研院所进行合作，建设食品加工技术研发中心和创新开放实验室，构建食品工业科技创新平台，组织实施具有高科技含量的食品加工业项目，培育出一批具有自主研发特色食品能力的中小企业。 （七）加强基础设施建设，强化市场流通体系建设 加强基地农业配套基础设施建设，改善生产条件；集中力量抓好园区内水、电、路、通讯等基础设施配套；高度重视政策、服务、信用、社会等软环境建设。建立现代物流体系，加强综合批发市场和专业批发市场建设；大力发展网上交易、期货贸易、代理、连锁配送等现代营销方式；推动农副产品和加工食品进超市；建立完善食品质量标准安全监督检测体系，包括市场准入、可追溯制度等。 （八）引导建立企业与农户的利益联结机制 引导龙头企业与农户形成紧密的利益共享、风险共担的利益联结关系，推进企业与基地、农户的一体化经营进程。大力倡导“公司＋农户”、“龙头企业＋农户”、“专业市场＋农户”等农业产业化发展方式，通过建立稳定的购销合作关系，提高农产品的质量档次、科技含量和规模效益，实现共同利益最大化。通过建立风险基金、制定最低保护价、吸纳农民入股、培育农产品行业协会、发展农民专业合作组织等方式来解决企业和农户的利益联结问题。 附件：规划正文的相关说明 一、规划的编制思路 首先是分析巢湖市食品加工业发展现状和发展环境，在此基础上从产业体系、重点行业及重点项目三个层次规划产业的发展，最后提出相应的支撑保障体系，如下图所示。 在该编制思路下形成了规划的技术路线：全部内容分为两个部分，即发展规划文本（主体内容）及其相应的重点行业的市场分析报告（规划基础），如下图所示。 二、“5322”目标的提出依据 本规划的总体目标为“5322”：即重点发展粮食、油脂、畜禽、蔬菜、水产“5”大主导行业，2015年食品加工产业销售收入达到“3百亿”元；实现“2个最大、2个知名”，即经过5-10年的发展，力争成为全国最大的菜籽油生产基地和长江中下游最大的蔬菜生产加工基地、全国知名的芝麻油产业集聚区和全国知名的家禽生产和加工基地。 “5”大主导行业的确定依据：按照量大值高、带动能力强、出口增值大、就业容量多、与人民生活关联程度高、可持续发展能力强的准则确定巢湖市食品加工业发展的重点行业为粮食加工业、食用植物油加工业、畜禽加工业、水产加工业及蔬菜加工业。 “两个最大、两个知名”提出的主要依据： （1）我国油菜籽主要分布在长江流域，因此对巢湖市而言，资源丰富且运输便捷，且目前巢湖有全省最大的油脂加工企业；同时，据初步估计，和县盛家口麻油占全国麻油产量的1/4，因此巢湖市要成为全国最大的菜籽油生产基地和全国知名的芝麻油产业集聚区是可以实现的。 （2）巢湖市是历史上有名的水禽王国，且畜禽加工业近几年高速发展、后劲十足（2004-2007年年均增长达89%，目前畜禽基地类重点项目投资额达7.85亿元、加工类重点项目投资额达18.2亿元、物流类重点项目投资额达0.5亿元，相关具体数据见该章第三部分内容），因此巢湖市家禽加工业要成为全国知名的生产和加工基地有着良好的基础，是可以实现的。 （3）巢湖市又是长江中下游最大的菜篮子之一，因此巢湖市蔬菜加工业发展有着良好的原料基础，只要大力培育大型蔬菜加工企业，高度重视品牌建设，建成长江中下游最大的蔬菜生产加工基地的目标也可以实现。 三、规划目标数据的制定依据 1.发展目标的确定思路 2.目标指标的选取 规划文本中定量指标的选取参照我国食品工业“十一五”发展纲要，在此基础上有所改动。见下表： 国家指标类别 巢湖市指标类别 速度和效益 速度和效益 企业结构 企业结构 深加工和综合利用 深加工水平 资源与环境 资源与环境 科技 品牌 公众营养水平 食品安全 行业总目标中，速度和效益类指标包括总销售收入及其年均增长率；企业结构指标包括销售收入过亿、过10亿、过20亿、过30亿、过50以及过100亿的企业个数；加工水平指标包括粗加工比例和二次以上加工比例；品牌指标包括国家级名牌产品个数和省级名牌产品个数；食品安全指标主要是规模以上企业获得GMP、HACCP认证率；资源与环境指标包括规模以上企业单位产值能耗降低百分比、规模以上企业单位工业增加值用水量降低百分比、规模以上企业单位工业增加值用水量降低百分比及规模以上企业单位产值主要污染排放物总量减少百分比。 以行业总目标为基础，同时考虑统计数据的可获得性，各重点行业分目标主要选取速度和效益类、企业结构类及品牌类三大类指标。速度和效益类指标包括规模以上企业销售收入总额及其年均增长率指标；企业结构指标包括销售收入过亿、过10亿、过20亿、过30亿、过50以及过100亿的企业个数；品牌指标包括国家级名牌产品个数和省级名牌产品个数。 3.目标值的确定 （1）效益与速度类指标的确定依据 ①我国食品工业一些基础数据 “十五”期间我国食品工业产值年均增长率为19.4%，食品工业增加值年均增长17.6%；销售收入年均增长20.3%；“十一五”目标为，2006-2010年食品工业总产值年均递增率15％（数据来源：“十一五”食品工业发展规划纲要） ②漯河市（我们选取的标杆城市）食品工业一些基础数据 漯河市为全国首家“中国食品名城”，食品加工主导产业特色和优势日益明显，培育出了全国最大的肉类加工企业双汇集团、全国最大的方便面生产企业之一南街村集团，漯河已成为外地农副产品大量调入、食品大量输出的地区，相继被确定为全省食品工业基地市、全省无公害食品基地示范市、中国食品名城、全国食品安全信用体系和保证体系建设试点市。“十五”期间，食品工业始终保持20％以上的年增长速度（总产值），“十一五”目标是年销售收入超过1000亿元，规模以上企业增加值年均增长18%。（数据来源：漯河市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要） 其中：拥有全国食品工业百强企业4家、全省食品工业五十强企业6家，形成了以4家国家级重点龙头企业为核心、10家省级重点龙头企业为骨干、266家中小型龙头企业为基础的农业产业化龙头企业集群。 ③双汇集团（我们选取的标杆企业）发展历程的一些基础数据： 时间 80年代中期 90年代初 90年代中 2000年 2005年 十一五末 销售收入 <1000万元 1亿元 20亿元 60亿元 200亿元 500亿元 年均增长 60% 80% 25% 25% 20% 其中：2003年突破100亿元，2007年实现303亿元 （数据来源：漯河市政府官方网站） ④巢湖市一些基础数据： 食品加工业2004-2007年产值年均增长率 2007年食品加工业各行业产值占总产值比重 食品加工业 29% 其中： 粮食加工业 43% 粮食加工业 28.9% 油脂加工业 15% 油脂加工业 37.6% 畜禽加工业 89% 畜禽加工业 8.7% 水产加工业 -30% 水产加工业 0.6% 蔬菜加工业 30% 蔬菜加工业 4.9% 其他食品加工业 25% 其他食品加工业 19.3% 其中：酒、饮料制造业（约占75%） 25% 其中：酒、饮料制造业 14.4% （数据来源：根据巢湖市2005-2008年统计年鉴相关数据整理；） 巢湖市食品加工行业基地、加工和物流重点项目投资情况 粮食基地类项目 5.8926亿元 粮食加工类项目 22.95亿元 粮食物流类项目 9.63亿元 油脂基地类项目 1.551亿元 油脂加工类项目 14.75亿元 油脂物流类项目 0.24亿元 畜禽基地类项目 7.85亿元 畜禽加工类项目 18.2亿元 畜禽物流类项目 0.5亿元 蔬菜基地类项目 2.47亿元 蔬菜加工类项目 2.75亿元 蔬菜物流类项目 0.65亿元 水产基地类项目 1.58亿元 水产加工类项目 3.0亿元 水产物流类项目 1.31亿元 酒、饮料加工类项目 5.2亿元 （数据来源： 根据巢湖市农委提供的相关资料整理） 从①②③④可以预测⑤⑥⑦⑧⑨： ⑤产业总的发展趋势：今后一段时期内巢湖市食品加工业仍将保持高速增长；由于酒和饮料制造业加工项目（4个）投资额达4.2亿元，后期产值将会快速增长，因此重点行业集中度趋于缓慢上升； ⑥尽管粮食加工业2004-2007年的增长速度高达43%，但其中谷物磨制增加产值占总增加产值的比重高达97.2%（谷物磨制产值增加77200.2万元，焙烤和方便食品制造仅增加2236.3万元），在建和待建项目也多为生产大米和米粉米面制品，且粮食消费产品绝大多数为大米，附加值不高，米制品在整个粮食加工产品的市场上占有率较低，因此巢湖市十二五时期内粮食加工业的增长速度将有较大幅度下降； ⑦今后一段时期内巢湖市油脂加工业将继续增长；巢湖市油脂加工业基础较好（据相关市场调研数据，大平牌菜籽油为菜籽油市场第五大品牌，且巢湖市特色油脂芝麻油有着巨大的潜在市场），因此油脂加工业可以继续发展，做大做强； ⑧畜禽蔬菜加工业潜力大：2004-2007年畜禽产值的年均增长率高达89%，在建待建项目投资达26.55亿元，因此未来几年仍将保持高速增长的趋势，且畜禽加工产品附加值高，应作为重点行业做大做强；目前蔬菜加工业尚未做大做强，但巢湖市有着很强的蔬菜原料优势，可以加大投资力度，促其做大做强； ⑨水产加工业保持稳定增长：由于水产加工业统计口径存在不当之处（如富煌三珍为巢湖市水产加工业的领军企业之一，但富煌三珍的销售收入却被统计入富煌集团），课题组对统计局水产的相关数据做了相应的调整：根据巢湖市2007年省级和市级水产加工龙头企业的产值统计，结合企业调研情况及市农委有关部门认可，确定2007年水产加工产值。考虑金融危机的影响，预计未来一段时期内水产加工业将稳定增长。 （2）企业结构与品牌类指标 目标制定参考《关于巢湖市农业产业化提升行动的实施意见》（巢政〔2008〕22号）相关目标数据，并根据巢湖市2007年省市级龙头企业销售收入情况，结合预测的各行业的增长率估算得出； 食品加工业龙头企业结构 2007年巢湖市食品加工业产品结构 国家级龙头企业 2家 中国名牌产品 2个 其中： 粮食加工业 1家 其中：粮食加工业 1个 油脂加工业 1家 油脂加工业 1个 省级龙头企业 20家 省级名牌产品 60个 其中： 粮食加工业 7家 油脂加工业 4家 畜禽加工业 2家 水产加工业 3家 蔬菜加工业 2家 市级龙头企业 73家 其中： 销售收入：1亿元以上的企业（上报数据） 3家 5000万-1亿元的企业 32家 （数据来源： 无为县人民政府官方网站；巢湖市农委提供资料；） （3）深加工水平类指标 目标主要根据巢湖市发展现状，预测制定； （4）资源与环境类指标 目标主要参照我国食品工业“十一五”规划里的约束性目标数据制定： “十一五”时期食品工业发展的主要目标 资源 与环境 单位产值能耗降低（%） 20 单位工业增加值用水量降低（%） 30 工业固体废物综合利用率（%） >80 单位产值主要污染物排放总量减少（%） >10 （数据来源：我国食品工业“十一五”规划） 四、产业结构的调整思路 （1）整合现有资源。加强食品购销、加工和种养者的联合协作。大力推进跨区域、跨所有制、跨行业的联合协作，鼓励各类企业通过兼并、重组、合资、参股（知识产权、技术、专利）等形式参与企业的资产重组，注重闲置资产的合理开发利用，形成生产规模优势，发展新的经济增长点。 （2）培育龙头企业。培育一批带动力强，影响力大的国家级、省级、市级产业化经营的食品加工龙头企业，促进食品加工业产业结构升级，实现目前的食品加工业由劳动密集型向劳动密集型与资本技术密集型相结合的转变，增强行业竞争力。借鉴国际上食品加工业发展的先进经验，加快推行现代企业管理制度。 （3）双向延伸产业链。即以市场为导向，向上下游延伸食品加工龙头企业的产业链，带动原料基地建设与现代食品物流营销网络的建设，使龙头企业普遍建立起“贸、科、工、农”的新型食品加工业产业链，完善“农户+基地+收购+储藏+加工+连锁+配送”的产业化模式，实现食品加工业向基地绿色化，原料优质化，产品系列化，包装精美化，规格多样化转变，并带动中小企业共同发展。 （4）调整产品结构。一是要提高资源的加工深度和综合利用程度，积极开发科技含量高、附加值高的优质新产品，提高精深加工的比重，进一步优化产品结构；二是要加强对传统食品品牌的挖掘，应用高新技术改造落后的传统工艺，使产品的风味、质量、卫生和安全水平不断改善，提升传统食品的吸引力和竞争力，帮助和引导老字号传统企业借鉴先进经验进行企业组织管理，努力培育在市场上具有明显竞争优势的特色食品品牌和产业；三是积极培育知名品牌。由于消费者对食品需求讲究营养、绿色、质量的理念不断增强，市场消费向名牌产品高度集中，食品企业在产品结构调整中十分注重优质新产品的市场品牌开拓，企业应塑造良好形象，牢牢树立品牌意识，加强新产品开发力度，努力培育国内外知名品牌，以品牌占领市场，以品牌提高竞争力；四是开发特色食品，依托于资源特色优势，因地制宜发展特色食品。 （5）应用新技术。一是企业应增加对重点或关键的机械设备的投入力度，在引进主要的成套设备和关键性食品加工设备及技术的同时，努力对其进行消化吸收和转化利用；二是在引进先进设备的同时，还应重视引进先进的管理经验，以提高食品加工业整体加工工艺水平和管理水平。 （6）采取差异化的发展战略。要根据不同地区的资源优势发展不同行业，在空间区域上实现差异化发展与竞争。针对不同消费群体，制定不同的发展战略，在城乡之间，食品加工企业不仅要考虑城市人的需求，也要考虑农村人的需求。 （7）发展产业集群。提高产业的集中度，形成“龙头带动、规模扩张、外向发展”的产业集群格局，以发挥群体竞争优势和集聚发展的规模效益。 （8）转变风险管理方式。除了利用传统的期货市场外，注重运用诸如订单农业以及与上下游联盟的垂直整合模式的风险管理手段。 （9）建设食品安全体系。引导食品企业建立有效的食品原料加工制造、储运和流通全过程的食品安全监督管理体系，全面开展食品行业质量认证、全面质量管理、危害分析及关键控制点等认证体系建设；加强食品安全教育和培训，健全食品安全信用体系；建立食品安全信息与监测系统，包括食品召回制度和食品安全事件可追溯制度，能够系统而全面地收集、整理食品安全方面的各类信息资料，与世界各国从事食品安全工作的同行建立广泛而密切的联系。 五、区域布局思路 1.巢湖市食品加工业布局现状 巢湖市现有食品加工业省级龙头企业22家（包括国家级龙头企业2家），分布情况为：粮食加工业省级龙头企业8家（包括国家级龙头企业1家），其中居巢区2家、庐江县2家、无为县2家、和县2家；油脂加工业龙头企业5家（包括国家级龙头企业1家），其中含山县3家、无为县1家、和县1家；水产加工业省级龙头企业3家，其中居巢区1家、无为县1家、庐江县1家；家禽加工业省级龙头企业2家，其中居巢区1家、和县1家；蔬菜加工业省级龙头企业2家，均在无为县。巢湖市省级农副食品批发交易市场2家，养殖公司2家。 巢湖市市级食品加工龙头企业73家，养殖公司8家。2007年规模以上食品加工企业58家，其中，粮食22家（在2006年基础上增加2家），植物油加工14家（麻油4家，植物油加工在2006年基础上增加1家），水产2家，畜禽4家，蔬菜5家，其他11家，主要是酒类、茶叶等。农产品出口生产加工企业16家。 2.规划布局思路 （1）以现有的重点龙头企业为依托，引导逐步形成加工集聚区。 （2）将在建和待建的分散园区重新整合包装，提高凝聚力，扩大影响力。整合包装的过程不仅仅是简单的行政性整合，而是主要通过优势企业的做大做强逐步实现。各县要引进和培育有绝对竞争优势的企业，逐渐形成具有竞争优势的龙头企业，逐步通过兼并、收购，最终形成知名品牌。 （3）规划一个食品加工基地，包括贸易（包含物流）中心、特色食品加工园区和质量监督检验中心。以该大型加工基地为中心，通过该基地的食品加工业的发展辐射、带动各加工集聚区和各县园区的发展，形成整体合力。 六、主导行业发展重点的确定思路 主导行业发展重点是建立在对其进行市场分析的基础之上，结合巢湖市行业发展基础进行确定的。 1.粮食加工业。发展趋势可简单归纳如下（具体内容见市场分析第二章）：大米加工业：（1）企业的生产规模将进一步向大型化、规模化方向发展；（2）大米产品将朝着安全、优质、营养、方便的方向发展；（3）大米深加工将进一步加快，米制品加工业发展环境良好；（4）大米加工中的副产品综合利用将进一步发展；（5）大米加工企业的节能、环保将被高度重视；面粉加工业：（1）行业将继续整合，呈现大、中、小企业共存发展的格局；（2）面粉产品向专业化方向发展；（3）企业将完善和发展产业链；（4）面粉价格战会持续；（5）综合实力较量以四拼（拼资金、拼技术、拼管理、拼物流）及品牌建设为象征向深处发展；（6）面粉企业将更加重视创建自主的技术创新体系。巢湖市发展基础可简单归纳如下：原粮生产（2007年）：稻谷占粮食总量的84.2%，小麦占11.7%；产品生产（2007年）：国家级龙头企业1家、省级7家，市级36家，粮食加工转化率86.5%，二次加工仅占6.3%，谷物磨制增加产值占总增加产值的比重高达97.2%，且粮食消费产品绝大多数为大米，附加值不高，焙烤及方便食品在整个粮食加工产品的市场上占有率较低；产品市场：槐祥牌大米获中国名牌称号，万乐、永安等品牌大米获省部级名牌农产品称号；存在问题：深加工产品比重小、缺乏品牌产品。结合产业发展趋势及基础，确定粮食加工业的发展重点（具体内容见规划第四部分内容）。 2.油脂加工业。发展趋势可简单归纳如下（具体内容见市场分析第三章）：产品市场：（1）食用油迎来品牌营销时代；（2）在品牌竞争不相上下的时候，开始转向种类竞争；（3）市场竞争带有地域特征；（4）相关的标准加快了食用油行业重新洗牌、我国油料生产有可能会逐步得到稳定、非粮油料作物已经被国务院确定为重要的发展方向；（5）芝麻油有着巨大的潜在市场。发展趋势：（1）生产发展趋势：行业整合趋势明显；（2）技术发展趋势：技术不断提升；（3）产品发展趋势：开始从卫生、安全用油阶段步入健康、营养用油的新发展时期；（4）消费市场发展趋势：二三级市场竞争激烈，农村将成为主战场。巢湖市发展基础可简单归纳如下：油料生产（2007年）：油菜籽产量省内排名第一（安徽省排全国第三）；芝麻产量省内排名第六（安徽省排全国第三）；油脂生产：含山县07年油脂产量占巢湖总产量的43.87%；1个国家级龙头企业、4个省级龙头企业，14家市级龙头企业；产品市场：1个中国名牌、5个省名牌产品；产品进家乐福、大润发、易初莲花、乐购、世纪联华、苏果、华润万家、亿客隆等大超市，也同时为国外著名油脂公司贴牌生产；芝麻油占全国总产量的1/4；存在问题：生产能力过剩、企业组织结构有待优化、技术工艺落后、产品结构有待进一步优化、品牌建设需加强。结合产业发展趋势及基础，确定油脂加工业的发展重点（具体内容见规划第四部分内容）。 3.畜禽加工业。发展趋势可简单归纳如下（具体内容见市场分析第四章）：肉制品发展趋势：（1）肉制品向着多样化、营养化、方便化方向发展；（2）传统肉制品走向现代化；（3）西式肉制品走向多样化；（4）低温肉制品走向流行化；（5）保健肉制品悄然崛起；（6）家禽肉制品备受消费者青睐。禽肉制品发展趋势：（1）物美价廉的禽肉制品将成为主要的肉制品；（2）消费者将从目前的鲜活家禽消费转向越来越多直接享用方便型的禽肉制品；（3）按部位分割的禽肉制品、低温禽肉制品、与现代化技术相结合的传统禽肉制品、功能性禽肉制品等是我国今后发展的主要方向。巢湖市发展基础可简单归纳如下：畜禽生产：以家禽为主，被安徽省列入家禽重点区域基地（2007年全省第二位）；水禽极富特色（占家禽的51%），是历史上有名的“水禽王国”；畜禽加工：省级龙头企业2家、市级6家，绝大多数禽产品为初级产品;产品市场：香雪牌板鸭、无为熏鹅等产品已形成品牌优势;存在问题：龙头企业发展滞后，导致家禽业的特色优势和规模优势逐步弱化；家禽产品加工深度不够；融资渠道狭窄。结合产业发展趋势及基础，确定畜禽加工业的发展重点（具体内容见规划第四部分内容）。 4.蔬菜加工业。发展趋势可简单归纳如下（具体内容见市场分析第五章）：（1）蔬菜加工品的数量和需求不断上升，蔬菜加工的总趋势是力求保持鲜嫩、营养、方便、可口；（2）无污染“绿色”和“有机”蔬菜产品是进入国际市场的“绿卡”，也是市场竞争的“王牌”；（3）做大蔬菜加工，必须优化行业、产品和企业结构，以大市场促大流通；（4）做强蔬菜加工业，必须提高蔬菜加工深度和精度、实施名牌战略。巢湖市发展基础可简单归纳如下：蔬菜生产：长江中下游最大的菜篮子，五大蔬菜瓜果基地基本实现周年生产、均衡上市；蔬菜加工：现有蔬菜加工企业近130家，其中省级龙头企业2家、市级龙头企业13家、县级龙头企业29家；交易市场：蔬菜专业市场47处，最大的和县皖江蔬菜副食品批发交易市场是皖江流域最大的蔬菜批发交易基地、国家农业部定点市场、全国“三绿工程”（绿色批发市场）试点单位；新建成的巢湖亚夫农副产品批发市场是市政府“菜篮子”重点工程；存在问题：生产经营粗放、市场流通不畅、产业化程度低、安全生产意识不强、加工标准滞后、品牌不响、特色不显、合力不强、扶持力度不够。结合产业发展趋势及基础，确定蔬菜加工业的发展重点（具体内容见规划第四部分内容）。 5.水产加工业。发展趋势可简单归纳如下（具体内容见市场分析第六章）：（1）水产品加工产品的种类和产量快速增长；（2）水产品加工技术及装备建设成效明显；（3）大宗淡水鱼产品出口占据水产品贸易重要地位；（4）低值水产品综合开发利用速度加快；（5）优质水产品深加工品位提高；（6）合成水产、保健水产品、美容水产食品备受青睐。巢湖市发展基础可简单归纳如下：水产养殖（2007年）：水产品产量15.35万吨，产量居全省第二，其中特种水产品产量占32%，特种水产品产量居全省第一。水产加工（2007年）：省级龙头企业3家，市级6家，水产食品年加工能力达1000吨左右，年加工产量占渔业总产量不足10%，其加工品主要靠出口外销，约占70%。产品市场：水产品牌19个，产品规模小、知名度不高、影响力不大。存在问题：渔业结构不优；龙头企业不多不强；产品品牌不响。结合产业发展趋势及基础，确定水产加工业的发展重点（具体内容见规划第四部分内容）。 七、重点项目的规划思路及关键技术 重点项目规划的总体原则：立足巢湖的资源、产业发展及经济现状，以市场前景为发展依据，发挥政府的宏观引导作用，突出重点。 规划文本中重点项目的规划思路为：以加工类项目为核心完善产业链条、突出重点。按照完善产业链的原则，项目分为基地类、加工类、配套类、食品流通类和食品安全类5大类。基地类项目包括优质粮油生产基地、畜禽水产的高效养殖基地及无公害蔬菜生产基地项目，品种改良、标准化种植与管理是项目中的重点。配套类项目主要包括为基地项目配套的农业配套项目及为加工配套的无菌食品包装印刷项目。食品流通类项目主要指物流、贸易及信息建设方面的项目，包括大型综合物流园区建设项目，国际特色食品大型贸易中心建设项目，食品物流信息系统建设项目。食品安全类项目主要指为保障巢湖市食品安全的各类项目，包括巢湖市国家食品质量监督检验中心建设项目，食品安全全程监控信息系统建设项目。 关于加工项目的设计，课题组有以下几点考虑：第一，作为全市的规划，项目设计更多是考虑整个行业的总体水平。第二，加工项目的设计基本上都可分为规模化加工、特色加工和副产品加工（精深加工）三大类，不同的企业由于现实基础不同，发展三类项目时间必有先后，因此各项目的发展时段难以明确。第三，项目在设计时主要是以类别的形式列出，对于每一类项目，不同企业可以根据自身发展情况选择合适的产品、项目的投资规模等，若对每一个项目都明确其产品、投资规模，可能会导致两种后果：一是有可能会导致企业一窝蜂上某个项目的情况，不利于整个行业的平衡发展和错位发展；二是这种做法有可能会使企业局限于规划的规模，反而会限制企业的发展。 粮食加工业的关键技术为粮食储藏和深加工技术，如偏高水分粮食储藏技术和粮食调质技术、绿色储藏技术、大米蛋白加工技术等；油脂加工业的关键技术为油品储藏和提取技术，如充氮储油技术、添加抗氧化剂法、油品包装技术、冷榨技术、超临界流体萃取技术等；畜禽加工业的关键技术为肉制品保鲜和深加工技术，如真空包装和气调包装技术、二次杀菌技术、生物处理技术等；蔬菜加工业的关键技术为蔬菜制品保鲜和深加工技术，如蔬菜汁加工技术、蔬菜脆片加工技术、冻干技术等；水产加工业的关键技术为水产品保鲜和深加工技术，如化学保鲜技术、高压处理技术、气调保鲜技术、辐射杀菌保鲜技术、冷冻干燥保鲜技术、鱼糜加工技术等；食品加工业还有一些其他的关键技术，包括食品非热杀菌技术、现代冷链技术、风味增香技术等现代食品加工技术以及现代电子商务技术。 关于技术，基于以下两点考虑，规划文本较少涉及技术：一、产业的发展规划与具体的技术研发课题侧重点不同，前者侧重战略，后者侧重技术，因此，我们只是在研究报告中涉及到了食品加工业的一些关键和重要技术；二、规划期限为2008-2020年，而科技进步日新月异，只能了解跟进现有技术，对于在研和将来会出现的新技术，无法预测。此处提出目前而言较为关键的技术，意在起一个指导性作用。
