牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市开展央企雪乡行活动工作方案的通知 各区人民政府，市政府各有关直属单位： 经市政府同意，现将《牡丹江市开展央企雪乡行活动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。 二○○九年十二月二十一日 牡丹江市关于开展央企雪乡行活动工作方案 为贯彻市委、市政府关于深入开展“准备之冬”活动精神，立足现有央企与我市合作的良好基础，加快改变我市央企产业层次不高、结构不优的现状，抓住央企新一轮扩张、整合、转移的机遇，积极做好思想发动、项目准备、资金筹划等各项工作，全力推介牡丹江。市委、市政府决定，在“准备之冬”活动期间，开展央企走进牡丹江--“央企雪乡行”活动，为做好此次活动的各项工作，特制定本方案。 一、指导思想 充分利用国家应对金融危机出台的一揽子计划、国家出台的调整和振兴产业规划以及即将出台的战略性新兴产业发展规划等政策机遇，依托我市投资环境和区位等优势，将央企拓展市场、完善布局的发展战略与我市比较优势相结合，通过现有在牡央企发展的良好势头，以“央企雪乡行”活动为契机，扩大我市与央企交流合作的层次和水平，实现互利共赢。力争促成和签定一批推动全市经济社会发展的大项目，促进我市经济结构调整和产业转型升级。 二、重点合作方向 （一）装备产业。重点加快与中国兵器装备集团公司的沟通对接，尽快使500套风电整机设备项目落地开工；加快与中国北方机车车辆工业集团公司对接，建设现代化铁路货车配件制造和出口基地项目；以桦林集团、富通公司、奥通公司等企业为龙头，加快与中国第一汽车集团公司、中国汽车工业总公司等大型汽车生产企业对接，加强合作，建设汽车零件配套基地；以专用汽车制造、森田特种车辆改装等企业为基础，整合我市汽车改装企业，打造专用汽车制造和改装基地；以天合石油机械、木工机械厂、迈克机床、第一互感器厂等机械加工企业为基础，在研究产品的升级改造和企业扩大规模中，谋划包装一批项目，积极与中国机械工业集团公司、机械科学研究总院、西安电力机械制造公司等企业沟通联系，谋求合作发展空间。 （二）能源产业。重点加大与中国华能集团、中国电力投资集团公司等企业的沟通协调，围绕凤凰台、老黑山、三合岭、三新山等风电场，有计划地实施风电项目建设，打造风电之都；以我市丰富的生物质能源资源为基础，加快林口、穆棱、宁安、东宁生物质热电联产项目推进，积极引进央企等战略投资者；围绕国家重点扶持太阳能光电建筑一体化应用领域，以顺达公司太阳能电池高纯硅为基础，加大与中国电力工程顾问集团公司等企业的沟通联系，引进太阳能企业对我市建筑实施太阳能光电建筑一体化应用，进一步拉动我市太阳能产业的发展；针对已有几大发电集团开始在我省策划核电项目建设，我市应积极主动与央企电力集团或专业部门合作、衔接，尽快参与到核电的发展策划中来，为有计划开展核电建设做好前期准备。 （三）石化产业。重点与中煤能源集团公司等企业沟通协作，建设120万吨焦炭生产基地项目，同时谋划建设甲酸钠、冰醋酸、甲醇、醋酸等一批项目，逐步拓展和拉长煤化工产业链条，建成全省最重要的煤化工基地；通过加快推进10万吨页岩油先导基地项目建设，密切与中国石油化工集团公司的合作，按照“油头、化身、塑尾”的发展思路，积极开发下游系列石油化工产品，延伸拓展产业链条；依托石油化工厂，积极发展烯烃类产品，重点引进俄罗斯原油（重油）资源，加快推进60万吨芳烃类化工基础原料项目，加快谋划聚丙烯及下游深加工产业链；加快我市与中国中化集团公司、中国化工集团公司等企业沟通联系，大力发展素有“工业味素”之称的有机硅系列产品，加快硅产业园建设，打造国内重要的有机硅生产基地。 （四）医药产业。重点加强与北京医药集团等央企的对接合作，以北药园区为依托，以高科生化为龙头，做大葡萄糖、淀粉、VC等产品的生产规模；做好“北药”资源的整合开发，加快建设熊胆系列产品、孟鲁司特钠、疏血通和固体制剂改造等项目，培育友搏、黑宝、灵泰等医药企业快速发展，增强仁和堂、恒远、温春等企业竞争实力，延伸制药产业链条。 （五）农业产业。重点依托红星、皓月、鑫鹏、正大等畜禽屠宰加工龙头企业，与中国农业发展集团总公司等央企主动对接，谋划建立大型养殖农场、发展肉食罐头制品、畜禽毛皮加工利用等项目；围绕打造“中国食用菌之城”，做大食用菌市场，以雨润、北味等加工企业为基础，同中国农垦（集团）总公司等央企主动合作，发展食用菌精深加工产业，推进食用菌产业提档升级；围绕瓜果生产、大豆种植、松子加工等农林业作物资源，与中国粮油食品（集团）有限公司主动联系，拓展经营模式，建立林果基地和果蔬基地，探索发展林果业生产、大豆食用油加工、冰葡萄酒等酒类生产、饮料加工等领域项目；以建设中俄农业高新技术合作示范园区项目为基础，加大与俄罗斯农业合作开发力度，争取利用5年时间在俄罗斯再造一个牡丹江农业；发挥国有农场在建设现代农业、保障国家粮食安全等方面的积极作用，在全面落实“场县共建”的同时，不断加大与中国农垦（集团）总公司等央企的沟通对接，开展多种经营，构建区域现代农业新格局。 （六）旅游产业。重点与中国国旅集团公司、中国中旅（集团）公司等旅游行业央企进行沟通合作，以林海雪原和镜泊湖两大品牌为龙头，以建设镜泊湖风情小镇为基础，全面推进镜泊湖世界地质公园、林海雪原雪乡生态旅游区、东珠湾国际休闲度假区、渤海上京龙泉府遗址公园、三道关国家森林公园、中央城市花园、牡丹峰国家森林公园、东宁要塞等景区项目建设，对莲花湖风景区、湖州城遗址等景区景点进行合理开发；积极创新旅游业管理体制，整合开发景区资源，扩大跨区域旅游合作，加强与中国航空集团公司、中国东方航空集团公司沟通合作，开拓大连、无锡、三亚等国内线路以及俄、韩、日等国外旅行线路，培育边境游及跨区跨国旅游热线，全面激活旅游市场，不断提高旅游产品档次，叫响牡丹江的旅游品牌。 （七）物流产业。重点围绕我市建设陆海联运大通道项目，积极探索与中国远洋运输（集团）总公司、中国海运（集团）总公司等央企合作，扩大与周边地市货物发往上海方面的企业对接，实现大通道定期航班常态化运行，积极筹备开通“中-俄-外”、“外-俄-中”等多种模式的国际货运航班；以哈达农产品国际物流园区建设为基础，加强与央企的物流集团公司沟通，迅速培育大型批发市场及物流中心；健全我市电子政务系统、城市智能交通系统、城市基础信息平台等基础设施，加强与中国电子信息产业集团公司等企业的沟通，整合物流公用事业信息，构建物流公共信息平台。 （八）材料产业。重点加强与中国材料工业科工集团公司等企业的对接，加快年产200万吨水泥磨站建设；在加快碳化硅（硼）超细微粉发展的同时，不断开发纳米级微粉等系列产品、硬质合金刀具、器具、复合制品等高附加值产品；以电力实业集团玄武岩拉丝、嘉恒集团玄武岩纤维制品生产线等项目为基础，加快研究和探索玄武岩纤维产品性能，寻求与中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司等企业的合作，不断拓展其应用范围，为企业进一步扩大产品市场奠定基础。 三、组织领导 为做好此次活动的各项筹备工作，成立牡丹江市“央企雪乡行”工作领导小组。 组长：张晶川市委副书记、市政府市长 副组长：梁桥市委常委、市政府副市长 王育伟市政府副市长 朱乃振市政府副市长 成员单位：市政府办、市发改委、市经委、市招商办、市政府驻北京联络处、市机关局、市农委、市商务局、市水务局、市林业局、市药监局、市旅游局、市畜牧局、市供销社、市信息产业局、镜泊湖管委会、市城市投资集团、市机械冶金协会、市石化协会、市建材协会等相关部门。 市“央企雪乡行”工作领导小组办公室设在市发改委，主任：齐忠彦，副主任：韩明、郑培山、齐向飞、于慈森、马德华，联系人：刘俊峰，联系电话：6171921。 四、责任分工 （一）分设八个工作组 1．装备领域项目对接组。由市委常委、市政府副市长梁桥负责，市发改委牵头，成员单位包括：市经委、市招商办、机械冶金协会和市政府驻北京联络处等相关部门。 2．能源领域项目对接组。由市委常委、市政府副市长梁桥负责，市发改委牵头，成员单位包括：市经委、市招商办、市水务局、市林业局和市政府驻北京联络处等相关部门。 3．石化领域项目对接组。由市委常委、市政府副市长梁桥负责，市经委牵头，成员单位包括：市发改委、市招商办、石化协会和市政府驻北京联络处等相关部门。 4．医药领域项目对接组。由市政府副市长王育伟负责，市药监局牵头，成员单位包括：市发改委、市经委、市招商办和市政府驻北京联络处等相关部门。 5．农业领域项目对接组。由市政府副市长王育伟负责，市农委牵头，成员单位包括：市发改委、市招商办、市畜牧局、市水务局、市林业局、市供销社和市政府驻北京联络处等相关部门。 6．旅游领域项目对接组。由市政府副市长朱乃振负责，市旅游局牵头，成员单位包括：市发改委、市招商办、镜泊湖管委会、牡丹江机场分公司和市政府驻北京联络处等相关部门。 7．物流领域项目对接组。由市政府副市长朱乃振负责，市商务局牵头，成员单位包括：市发改委、市招商办、城投集团和市政府驻北京联络处等相关部门。 8．材料领域项目对接组。由市委常委、市政府副市长梁桥负责，市经委牵头，成员单位包括：市发改委、市招商办、建材协会和市政府驻北京联络处等相关部门。 （二）工作组主要职责 各工作组根据对口领域，制定活动具体方案；对在牡央企和其他相关企业进行认真调研；谋划提出对接项目；与市政府驻北京联络处协调，确定并联络拜访央企；积极赴京等地与央企对接项目；邀请央企到牡参观考察、洽谈项目；每个工作组落实1-2个签约项目。 五、几点要求 （一）提高认识，加强领导。这次活动是我市开展与央企全面沟通对接的重要举措，上述8个领域只是与央企对接的一些发展指向，全市各部门要从经济社会发展的全局着想，坚持眼前与长远相结合，突出重点，积极参与与央企对接活动。各组负责人和市直有关部门领导要高度重视，每个工作组由战线领导牵头负责，各相关部门主要领导是第一责任人，积极做好开展与央企总部全方位、高密度、多层次、宽领域的交流合作工作。 （二）深入企业，开展调研。各工作组，根据自己对口领域，抽调精兵强将，深入在牡央企，从企业的主要产品、产能及销售收入、销售成本、利税等经济指标，主要产品用途及可替代性，主要产品生产工艺，主要客户、供应商及分销渠道，企业经营优势、核心竞争力、所处行业发展现状、国家和省实行的相关行业政策，目前存在问题及未来发展潜力等各个方面，进行认真、详细的调研，做出正确的评估。根据调研结果，制定提出在牡合作央企的近期、中期、远期发展规划和合作方向。 （三）谋划包装，提出项目。在深入企业调研的基础上，充分利用央企目前正在拓展市场、完善布局的大好时机，集中有效资源、时间、人力，在我市央企现有项目的基础上，深度挖掘，谋划一批扩大产业规模和产品升级改造的裂变项目。同时，积极通过多种渠道，加强与其它央企的联系，了解央企投资信息、投资方向，围绕有关央企投资“兴奋点”，结合我市产业特点，从重点领域谋划、包装一批对接项目。 （四）跑部进京，对接项目。各工作组领导亲自带队赴京等地与有关央企主动对接和联系，发挥市政府驻北京联络处的作用，介绍牡丹江市资源、区位等比较优势和特点，宣传牡丹江市的优惠政策和良好投资环境，促进产业对接、项目对接、人才对接。一方面，积极与在牡的央企总部进行衔接，对接汇报项目，促成央企进一步在我市扩大投资和多领域合作的局面；另一方面，拿出一批比较成熟的项目与对口央企进行沟通联系，详细介绍项目基础情况、发展前景，以及在我市投资的优势，达成一批签约和有合作意向的项目。 （五）保证进度，及时汇报。在“准备之冬”期间，各市直有关部门要指定领导和专人负责此次活动的各项工作，要将责任领导和联系人的姓名和联系方式在12月25日前报“央企雪乡行”工作领导小组办公室（电子邮箱：fgwqqk@126.com）。各组要抢前抓早，尽快开始各项工作，按照成熟一个对接一个的原则，邀请央企来我市参观考察、对接项目。争取达到洽谈一批，意向性合作一批，签约一批，落地一批。同时，每个月各组将工作情况向“央企雪乡行”工作领导小组汇报。
