南宁市人民政府办公厅关于印发推进南宁市中小企业融资担保工作实施方案的通知 南府办〔2009〕177号 各县、区人民政府，市政府各部门、各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位： 《关于推进南宁市中小企业融资担保工作的实施方案》已经市十二届人民政府第六十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 二〇〇九年八月四日 关于推进南宁市中小企业融资担保工作的实施方案 为积极应对国际金融危机，有效缓解中小企业融资难题，切实帮助中小企业渡过难关，保持良好发展势头，结合“项目建设年”和“服务企业年”活动的工作要求，现就推进南宁市中小企业融资担保工作提出如下方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“动作要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，积极推进中小企业融资担保体系建设，做大做强南宁市中小企业融资平台，为更多的中小企业解决融资难题。 二、工作目标 通过政府主导、市场运作、政策扶持、强化机制、主动服务，充分调动各级各部门力量，建立中小企业融资担保体系有效运作的长效机制。 （一）加快推进南方担保公司增资扩股，迅速提高南方担保公司注册资本规模和担保能力。由市财政局负责筹集资金，于2009年8月底前增加南方担保公司注册资本金1亿元人民币。力争年底前将南方担保公司注册资本金增加到5亿元人民币。如运作良好，南方担保公司注册资本金可增加到10亿元人民币。 （二）制定和落实中小企业融资服务的风险补偿政策。 （三）积极推进南方担保公司管理制度和业务模式创新，建立南方担保公司责权利统一的考核制度和激励机制，主动为我市中小企业融资提供服务。 （四）整合政府、银行、担保公司及社会资源，积极推进我市中小企业贷款平台建设。 三、组织领导机构 （一）成立南宁市中小企业融资担保工作领导小组（以下简称“领导小组”） 组 长：刘长林 常务副市长 副组长：王永超 市政府副秘书长、市金融办主任 刘志烈 市财政局局长 成 员：李 宁 市财政局副局长 庞凤珍 市国资委副主任 王 川 市经委副主任 杜 颖 市金融办副主任 黄启年 市中小企业服务中心副主任 陆海宏 南方担保公司董事长 领导小组办公室设在市金融办，办公室主任由王永超兼任，工作人员由领导小组从有关职能部门抽调。 领导小组办公室职责：按领导小组要求和工作方案推进全市中小企业融资担保体系建设工作；检查和督促各工作小组工作开展情况；负责收集、分类和研究解决我市中小企业融资担保工作过程中遇到的重大问题，报领导小组研究解决；统筹各工作小组起草的政策意见，报市政府审定。 （二）领导小组下设三个工作小组 1．南方担保增资工作组 牵头单位：市财政局 配合单位：市国资委、南方担保公司 组 长：刘志烈 副组长：庞凤珍、陆海宏 工作职责：（1）负责按工作目标要求完成南方担保公司增资扩股工作。（2）负责发动各县区、开发区参与南方担保公司增资。原则上，每个县区负责筹集1000万元以上资金，三大开发区各负责筹集2000万元以上资金，参与南方担保公司的增资。考虑到各级财力调动的刚性约束，各县区、开发区的增资资金可选择一次性或分两次注入。如分两次注入，2009年10月30日以前必须注入认缴金额的30%以上，余款于2009年12月31日以前一次性注入。（3）负责南方担保公司与相关县区、开发区签署合作协议，强化南方担保公司对各县区、开发区所属企业的融资服务，并确保在南方担保公司的担保额度出现紧缺的情况下，各县区、开发区辖区内企业的总担保额度与其增资投入资金保持一定的比例关系。 2．风险补偿及南方担保资本管理政策工作组 牵头单位：市经委 配合单位：市国资委、财政局、金融办 组 长：王 川 副组长：庞凤珍、李 宁、杜 颖 工作职责：（1）负责起草和提出覆盖所有为我市中小企业提供融资服务的担保机构和银行等机构的风险补偿政策意见，报市政府审定；落实2008年我市中小企业融资担保机构的风险补偿。（2）针对南方担保公司的业务特点，指导南方担保提出未来3-5年内的公司资本管理制度和资本考核目标等。（3）根据南方担保公司的资本规模和担保放大能力，结合我市中小企业发展的需要，提出南方担保年度经营业绩（包括业务拓展）考核目标和激励政策意见，报市政府审定。 3．中小企业贷款平台建设工作组 牵头单位：市经委 配合单位：市中小企业服务中心、南方担保公司、财政局、金融办 组 长：王 川 副组长：黄启年、陆海宏、李 宁、杜 颖 工作职责：（1）整合政府、银行、担保机构以及社会资源，在目前我市“两台一会”中小企业融资服务平台（即以南宁市中小企业服务中心为融资平台，南宁市企业信用协会为项目推介平台、南宁市南方担保公司为担保平台）基础上，借鉴外地经验，依托我市中小企业网，建立南宁市“政银保企”多方合作、信息共享的中小企业贷款平台，提高各商业银行和担保机构为我市中小企业提供融资担保服务的能力。（2）依托中小企业贷款平台，创新中小企业融资服务的方式、方法，建立多部门协调长效机制。（3）积极推进项目库建设及信息共享机制，逐步完善项目申报、审核、批复以及项目验收、绩效评价等项目管理制度，积极探索和建立政府扶持中小企业贷款平台的机制。 四、时间安排 推进我市中小企业融资担保工作从2009年5月开始，至2009年12月结束，共分两个阶段实施： （一）准备阶段（5月1日至6月中旬） 通过调研和召开座谈会，广泛听取意见，研究有关政策、意见和建议，形成实施方案，明确责任分工。 （二）实施阶段（6月中旬至12月31日） 组织相关部门实施工作方案，各工作小组务必于2009年12月31日前完成各项工作，小组工作进度明细表由领导小组办公室审定。
