关于印发自治州2009年电子政务工作要点的通知 博州政办发〔2009〕29号 各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门： 现将《自治州2009年电子政务工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○九年四月十日 自治州2009年电子政务工作要点 2009年是新中国成立60周年，是贯彻落实科学发展观的重要一年。做好电子政务工作，进一步提高行政效率，增强政府工作透明度，全面加强政府综合协调和监管能力，对推动自治州经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。根据自治区人民政府办公厅《关于印发自治区政府系统2009年度电子政务工作要点的通知》（新政办发〔2009〕31号）精神，结合自治州电子政务发展实际，制定自治州2009年电子政务工作要点。 一、认真抓好政府信息公开工作 ㈠ 健全完善《自治州政府信息公开指南》、《自治州政府信息公开目录》。指导各级行政机关按照有关规定，结合自身工作实际，科学规范政府信息分类，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围，依照要求及时、准确、科学区分政府信息公开属性，不断健全和完善《自治州政府信息公开指南》和《自治州政府信息公开目录》。 ㈡ 抓好制度建设，建立政府信息公开工作长效机制。认真贯彻落实自治区《实施〈政府信息公开条列〉办法》，抓紧制定政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度。完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到及时规范答复。不断完善政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况，量化分析解决问题。建立社会评议考核保障制度，把政府信息公开工作纳入电子政务绩效考评体系，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展。 ㈢ 进一步推进政府信息公开查询点的建设和应用工作。全面加强各级档案馆、公共图书馆政府信息公共查阅点建设,完善州、县（市）档案馆政府信息公开汇聚和集中查询功能，推进政府信息公开向乡镇、街道、社区等基层领域延伸。拓展政府信息公开渠道，积极与电信运营商及其他媒体合作，探索政府信息通过电话、手机、数字电视等查询方式，多渠道及时准确发布。 二、强化政府网站建设，促进应用水平提升 围绕“信息公开、网上互动、在线办事”三大宗旨，进一步完善网站功能，健全栏目设置，充实宣传内容，做好服务保障，抓好网站建设和应用工作。 ㈠ 围绕中心，充分发挥网上宣传优势。以州政府门户网站为中心，充分利用和整合现有资源，发挥政府网站群整体功能，围绕自治州中心工作，突出重点，精心策划，加强专题报道、图文、视频、在线互动等多种形式的宣传，为推动自治州经济社会又好又快发展营造良好的网上舆论氛围。 ㈡ 加强政府网站建设，完善功能，不断提高网上服务水平。在强化信息发布功能的基础上，大力加强公众参与和服务功能建设，充分发挥政府网站效能。以着力解决和改善民生问题为重点，加大开展网上便民服务力度，突出服务城乡公众、方便企业办事，针对社会公众关心的热点、难点问题，选择切入点，对基层和群众提出的建议意见进行及时答复反馈，为群众提供好网上服务。继续加大网站栏目改进力度，在做好网站日常工作的同时，积极开展调研，收集分析用户、受众的反馈意见，及时调整和完善栏目，不断提高政府网站的服务水平。 ㈢ 突出网上办事功能，建立网上审批信息发布。以政府门户网站为支撑，今年要完成政府门户网站网上办事大厅建设，拓展政府网上服务功能。完善政府面向企业、群众的办事指南、程序、审批流程，通过资源整合，将审批项目名称、需提交的材料、办事流程、收费标准和依据、填报表格等在网上公布，实现办事指南、表格下载，推动具备条件的职能部门在网上实现办事功能，更加快捷地为企业、公众服务。 三、完善基础网络建设，深化拓展网上应用 ㈠ 健全完善基础网络建设。今年是自治州电子政务专网完成横向覆盖州直单位的第一年，在全面完成自治州专网延伸连接工作的同时，要逐步提高自治州专网承载各类应用的能力，满足自治州政府各部门依托专网开展专项应用的需求，巩固和提高自治州专网作为自治州政府系统电子政务内网骨干传输网的能力和地位。 ㈡ 建立自治州政府系统电子公文交换体系。为提高政府行政效率，加快办公自动化进程，依托自治州专网协同办公系统，实现政府到146家州直单位的电子公文的无纸化双向传输以及州直各单位之间电子公文的横向传送。同时，指导和帮助有条件的州直单位加入自治区政府系统大电子公文交换体系，实现自治区厅局到自治州局委办之间的电子公文双向传输，提高公文的传输时效，有效降低公文的传输成本。 ㈢ 建立实现信息资源整合共享利用的自治州专网网站群。依托自治州专网，结合办公OA系统的全面应用，完善自治州政府内网网站建设，实现内网网站与办公OA系统相互融合，同时积极探索政府内网网站群建设，使内网及网站群成为领导决策的辅助工具，为各级政府部门办文、办事、办会提供共享信息资源，为政府工作人员提供资料共享和学习交流的平台。 ㈣ 加快推进政府机关网上应用建设。在全面开展协同办公系统的基础上，积极推进政府机关电子政务的普及应用。加强内网网站建设，突出政务特点，将国家、自治区及自治州的日常信息资源发布到内网上，实现网上查阅文件和信息的功能，减少纸质文件的流转。充分依托自治州专网短信平台功能发布会议通知、应急信息传达、短信提示服务，提高行政效率和服务水平。 ㈤ 进一步加强数字视频会议系统建设。根据自治区人民政府办公厅《关于建设自治区应急数字视频会议系统的通知》（新政办发明电〔2008〕313号）的要求，建立数字视频会议系统运行保障体系，加强对自治州电子政务专网建立的数字视频会议系统的管理和应用工作。 四、加快推进应急平台体系建设 根据《自治区基层应急平台体系建设指导意见》和自治州2009年应急管理工作要点，结合本地实际，统一规范，依托电子政务网络和信息资源，整合应急业务资源，以保障应急业务开展为目标，参照试点地州（市）应急平台体系规划、建设模式，组织编制适合自治州实际的应急平台体系规划，并于2009年10底前报审。按要求做好涉及自治州相关数据资料的上报工作，为全区应急平台体系提供完整、准确、详实的资料。 五、积极推进县市（口岸）电子政务和农村信息化建设 ㈠ 加强指导，统一规范。完善全州电子政务年度工作例会制度，组织各县市（口岸）之间进行工作交流，加强与农五师的联系，互学共进。进一步加强对各县市（口岸）电子政务工作的指导，不断提升县市（口岸）电子政务建设发展水平。加强州、县市（口岸）电子政务专网两级网络的互联互通，发挥资源整合优势。精河县要进一步在手机OA、网上审批等方面取得成效，并发挥良好的示范效应；博乐市、温泉县在完成协同办公系统的基础上，要进一步深化应用实效；阿拉山口口岸要抓好口岸门户网站建设，并积极开展协同办公应用，为推进电子口岸建设打好基础。 ㈡ 积极推进农村信息化建设，促进城乡统筹发展。各县市要切实加强农村信息化建设和应用，加快推进农村电子政务基础设施建设，推动乡镇(场)农村电子政务建设和应用。要积极拓展办公OA、短信平台等应用系统向乡镇（场）的延伸，普及提高电子政务应用范围和水平。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加快乡镇政府网站群建设步伐，服务广大农牧民群众。结合县市需求，以农村综合信息服务、农村合作医疗、农村劳动力培训等为重点，利用已有资源，协助配合自治州农村信息网、农村党员干部现代远程教育等工作的落实，推进乡（镇）农村电子政务体系的建设和应用。 六、完善落实各项保障措施 ㈠ 进一步加强制度建设。紧紧围绕自治州的中心工作，以全力保障政务为宗旨，结合自治州电子政务发展推进情况，组织研究编制自治州电子政务发展规划，建立健全自治州网站建设规范和相关技术标准。进一步加强《自治区政府系统电子政务工作规定》、《自治州电子政务专网建设及应用管理规则》、《自治州无纸化传输应用管理细则》和《自治州信息公开工作考核制度》等制度的贯彻落实，推进电子政务工作的制度化和规范化。 ㈡ 加强电子政务干部素质建设。将电子政务培训纳入州、县两级干部教育培训计划，根据工作发展需要确定培训教学内容，协调有关部门作好调训工作，提高培训水平。各县市（口岸）要积极开展电子政务发展及基本知识技能方面的培训，提高 各级领导和公务员对电子政务的认识水平和应用能力，加快电子政务的普及发展。 ㈢ 不断完善电子政务考核激励机制。制定自治州电子政务工作绩效考核办法，加大对政府专网网络、协同办公应用、信息网络安全及保密、政府网站建设、政府信息公开等各项工作的绩效评估考核，支持鼓励县市（口岸）开展互观互察活动，切实调动各地各部门电子政务工作的积极性、主动性和创造性。
