江苏省发展和改革委员会关于进一步拓宽融资渠道切实做好企业债券发行工作的通知 苏发改财金发〔2008〕636号 各市发展改革委： 今年以来，国内外经济环境趋紧，出现了许多新情况、新问题，影响经济发展的不确定因素进一步增多，特别是企业资金供应偏紧、中小企业融资困难的问题比较突出。破解当前企业发展面临的难题，必须进一步开阔思路、创新办法，采取积极有效的措施，努力扩大企业债券融资规模，促进全省经济社会又好又快发展。为进一步做好企业债券发行工作，现将有关事项通知如下： 一、做好摸底调查，充分了解企业债券发行需求 为进一步推动企业债券市场化发展，扩大企业债券发行规模，今年初国家发改委下发了《关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》（发改财金〔2008〕7号），我委以苏发改财金发〔2008〕63号文件转发各市。通知对企业债券发行核准程序进行了改革，将先核定规模、后核准发行两个环节，简化为直接核准发行一个环节，这为扩大企业债券发展规模、推进市场化进程创造了有利条件。各地要抓住企业债券发行额度取消的有利时机，进一步加大企业债券发行工作的推进力度，抓紧对本地范围内的企业进行详细的摸底，充分了解企业发债需求，并根据苏发改财金发〔2008〕63号文件要求，对照企业债券发行所必须具备的净资产规模、盈利能力等七项条件，筛选出符合条件的优质企业加大工作推进力度，成熟一家、上报一家，以便我们尽快转报国家发改委核准。 二、加强发行方式创新，不断完善企业债券市场化发行机制 由于银行作为担保人对企业债券提供信用保证受到限制，在一定程度上加大了企业债券发行的难度。各地要引导企业拓宽思路，不断创新市场化的发行方式。要针对企业的不同情况，加强分类指导，结合企业自身的实际状况，采取自有资产、应收帐款抵押以及企业互保、专业机构担保等多种形式，扩大企业债券发行规模。要注重完善抵押、担保方案，着力提高债券信用等级。要积极帮助企业做好项目实施的策划、核准等工作，使投入实施的项目符合国家产业政策、符合规范化的核准程序。同时，有条件的地方要积极探索中小企业集合发行企业债券的途径，切实使一批市场前景好、技术含量高、发展潜力大的中小企业能够通过集中发债的方式，解决由于企业规模小而不具备发行资格的难题。 三、加强引导和服务，充分发挥中介机构的作用 企业债券发行工作头绪较多、难度较大，各地要进一步增强服务意识和创新意识，不断改进工作方法，多方面创造条件，切实为企业排忧解难。一方面，要积极主动为企业做好相关政策的宣传与解释工作，积极帮助企业理清、找准、协调好关键问题。另一方面，要充分发挥中介机构的专业优势，积极为企业与券商、担保等中介机构的合作牵线搭桥。对于在这方面存在困难的地区，我委将积极推荐信誉好、实力强、经验足的中介机构帮助参与相关工作。 各地要充分认识做好企业债券发行工作的重要意义，切实按照上述要求，认真组织实施好摸底调查工作，筛选出符合条件的企业，加大工作推进力度，尽快排出一批条件成熟的企业上报我委。 二○○八年六月六日
