关于印发宿州市今冬明春植树造林工作方案的通知 宿政办发〔2009〕62号 各县、区人民政府，市政府有关部门： 经市政府同意，现将《宿州市今冬明春植树造林工作方案》印发给你们，请认真组织实施。 二○○九年十二月十五日 宿州市今冬明春植树造林工作方案 为贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，切实做好全市今冬明春植树造林工作，加快全市国土绿化步伐，圆满完成林业生产任务，促进我市经济社会持续健康快速发展，现制定如下方案。 一、总体思路 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央和全省林业工作会议精神，遵循市场经济规律和林业自身发展规律，抓住国家扩大内需促进经济增长的利好政策机遇，积极培育森林资源，增加资源数量，提高林木质量。坚持生态与产业并重的林业发展战略，大力推进集体林权制度改革，突出抓好林业生态建设和林业产业发展，全面提升我市造林绿化整体水平，逐步建立比较完备的林业生态体系，打造绿色宿州，实现兴林富民，推进我市经济社会又好又快发展。 二、目标任务 今冬明春全市林业生产主要任务是：人工造林11.38万亩，其中长防林国债项目13000亩，农发项目800亩，社会造林100000亩；建设绿色长廊工程540公里；封山育林22000亩；经济林和用材林中幼林抚育192.3万亩；四旁和义务植树1040万株；新建和完善农田林网28.8万亩；林木育苗1.05万亩。 三、工作重点 （一）大力推进林业重点生态工程建设。充分利用沟河堤岸、低洼滩地、荒山坡地、沙化地等宜林地，重点抓好中央新增投资长防林、治沙造林和退耕还林后续工程项目建设，确保完成国家林业重点工程项目建设任务。结合造林核查验收，对退耕还林、长防林、速生丰产林等国家投资的林业重点工程项目，要进一步补缺补差，确保达到国家标准。 （二）着力抓好万里绿色长廊工程建设。坚持高起点规划、高标准实施原则，结合水利工程、“村村通”工程和农业综合开发项目的实施，进一步抓好大沟河堤岸林带建设和国道、省道、铁路改扩建绿化的完善提高及县乡道路的绿化拓展延伸工作。每县区至少要建设1条精品路段，着力打造一批绿色长廊精品工程，全面提高绿色长廊建设整体水平。 （三）全力推进城乡绿化一体化进程。进一步拓展林业发展空间，同步推进城市与乡村的绿化一体发展，实行区域统筹、协调发展。以绿化、美化和生态产业发展为切入点，以四旁隙地、庭院和村庄绿化为重点，结合村片林改造，切实抓好道路、河渠、荒山、荒地、荒滩绿化，坚持沟、渠、田、林、路综合治理。在抓好各行政区划交界处及偏远地区的林网建设的补缺补差、完善提高的同时，每县区要重点抓好3～5个5000亩以上的高标准农田林网综合治理片示范点，全面提升我市农田林网建设水平，整体推进农村绿化水平的提高和生态面貌的改善。进一步抓好各县城区及乡镇所在地的造林绿化工作，提高城镇绿化水平，全面推进城乡绿化一体化进程。 （四）强力促进林业特色产业发展。充分发挥我市林产品资源、劳动力资源和区位优势，切实抓好工业原料林、速生丰产林基地建设，夯实林业产业发展的基础；大力发展名特优经济果木林、苗木花卉、林下经济和森林旅游观光林业，拓展农村经济发展空间，壮大农村经济实力，有效增加农民收入。 （五）稳步推进集体林权制度改革。巩固集体林权制度改革成果，按照“明晰林木所有权，落实承包权，放活经营权，确保收益权”的要求，切实做到“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，使广大农民真正成为林业经营主体。建立和完善集体林权制度改革的配套政策和措施，规范林业生产要素市场，完善林业服务体系。通过采取承包、租赁、拍卖等多种形式，大力发展社会造林。抓紧完成林木采伐管理改革试点工作并及时总结推广，加快全市林木采伐管理改革步伐。 （六）依法维护森林资源安全。坚持依法护林，严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源违法犯罪行为。认真抓好林木病虫害监测预报以及苗木、花卉等林产品的产地检疫和调运检疫工作，重点做好杨树草履蚧、天牛、食叶害虫和经济林病虫害等主要林业有害生物的防治，切实抓好森林防火工作，维护全市林业生态安全。 四、保障措施 （一）加强领导，落实责任。各级政府要把植树造林作为当前农村工作的重要任务，主要负责同志要切实把植树造林工作摆上重要议事日程，层层落实责任，确保领导力量到位，工作部署到位，工作责任到位，监督措施到位。各有关部门要各负其责，密切配合，积极支持林业发展。要进一步加大宣传力度，强化舆论支持，广泛动员社会各界力量，积极投身植树造林工作，形成全市动员，全民动手，全社会办林业的良好社会氛围，促进全民义务植树活动深入持久开展。各地要把水利工程建设与林业整地打穴结合起来，每项水利工程完工后，及时组织在所开挖的沟肩渠旁堤岸整地打穴，把整地打穴完成情况作为水利工程的最后一道工序来抓，一起完成，一道验收。 （二）科学安排，加快进度。2009年11月至2010年1月底，全市集中开展造林整地，确保2010年1月底前完成造林整地任务及造林苗木的筹备工作。2010年2月下旬至3月下旬，开展全市春季植树造林突击月活动，确保3月底前完成植树造林任务。4月中旬前完成林木育苗任务，5月上旬前组织开展全市春季植树造林自查验收。 （三）创新机制，多方投入。要充分借鉴和大力推广近年来行之有效的造林模式，放手发展非公有制林业。调动单位、企业和个人以多种多样的形式投资、入股、合作开发林业的积极性，建立多主体参与、多渠道投入、多形式造林的政策机制，加快造林绿化步伐。要积极引导林业产业化龙头企业建设好自己的原料林基地。要严格按照“谁投资、谁受益”和“谁造谁有”的林业政策，依法保护林业投资者的合法权益。紧紧抓住近期国家出台的扩大内需促进增长的利好政策举措，尽可能地向上级争取林业项目，赢得国家营造林资金支持，努力缓解我市造林资金紧张的压力。 （四）注重质量，科学营林。按照因地制宜、适地适树的原则，认真搞好各项林业重点工程的规划设计，及时把造林任务、造林方式、实施主体、管护措施等落实到具体的地块。进一步强化科技意识，充分发挥国有林场、苗圃、林业站等示范作用，注重林木新品种、营造林新技术的引进和推广应用。要注重树种选择，尽可能多地发展乡土树种，营造混交林，避免树种单一造成大面积病虫害危害。林业部门要组织技术人员深入一线，加强技术指导，搞好技术服务，严把整地关、苗木关、栽植关和管护关，千方百计提高造林质量，确保造林成效。 （五）强化督查，兑现奖惩。造林整地及春季植树造林期间，市政府将组织督查，并及时通报情况。各县区也要加大督查力度，对行动迅速、质量突出的先进典型予以宣传表扬，对落后的予以批评，特别是对屡促不动的地方，要坚决予以曝光，确保按时完成全年各项植树造林任务。各县、区要把植树造林工作列入对乡镇的岗位目标考核，对整地打穴及栽植质量较高、完成任务较好，成活率达到标准的乡镇，给予表彰奖励。 附件：全市今冬明春植树造林指导性计划表 单位 人工造林（亩） 长防林封 山育 林 （亩） 中幼林抚 育 （亩） 林 木 育 苗 （亩） 万里绿色长 廊 （公里） 新建和完善农田林网 （亩） 四旁和 义 务 植 树 （万株） 合计 （亩） 长防林 一般 社会 造林 小计 国 债 长防林 全 市 113800 13800 13000 800 100000 22000 1923000 10500 540 288000 1040 砀山县 17800 2800 2000 800 15000 670000 2000 100 8000 160 萧 县 23000 3000 3000 20000 10000 350000 1500 120 60000 220 埇桥区 27000 2000 2000 25000 2000 350000 2500 100 65000 230 灵璧县 22000 2000 2000 20000 10000 300000 2000 110 55000 220 泗 县 24000 4000 4000 20000 250000 2000 110 100000 210 夹沟 林场 3000 350 市二铺 苗 圃 150
