关于印发《市教育局2005年工作要点》的通知 烟教[2005]1号 各县市区教育（文、体）局，开发区教育局，直属各单位（学校）： 现将《市教育局2005年工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真研究、贯彻落实，如有新的情况和建议，请及时向我局反映。 二００五年一月一日 市教育局2005年工作要点 一、指导思想 2005年，总的要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和市委十届八次全委会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以人为本，按照“树形象、创一流”的总要求，确立更高的工作目标，全面落实教育工作重点由以外延发展为主向以内涵发展为主转移的各项任务。要把2005年作为全市教育工作的“落实年”，进一步解放思想，高点定位，自我加压，凝心聚力，赶超发展，办好让人民满意的教育。 二、重点工作 1．始终把学校安全作为重中之重的工作抓紧抓好。以创建“安全文明校园”为抓手，全面推进学校各项安全工作，促进学校管理上档次、上水平。继续抓好中小学特别是幼儿园校舍改造工作。建立健全校舍安全预警体系，加强校舍设施日常维护管理。建立和完善学校各项安全工作制度，定期开展学校安全工作大检查，加大安全事故处罚和责任追究力度。针对农村学校布局调整后小学生上学半径过大带来的安全问题，在全市逐步推广建设寄宿制学校的经验。 2．进一步落实和完善“以县为主”的教育管理体制。推动县市区将县、乡财政体制调整到位，将教师工资纳入县级预算，保证教师工资按时足额发放。推广栖霞市实行“以县为主”教育财务管理体制的经验，将中小学收费资金纳入县级管理，保证教育收费全部用于教育，防止被挤占、挪用。督促县市区制定公用经费定额标准和财政预算内拨款标准，并按确定的标准核拨中小学公用经费。积极配合市人大并会同纪委、监察、财政、审计、物价等部门，加大对各级教育投入监督检查力度，对各县市区教育投入情况进行定期通报。认真落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和省、市政府的贯彻意见，进一步理顺人事管理体制，将中小学校长和教师逐步归口县级教育行政部门统一管理。 3．适应城市化进程的加快，统筹城区教育资源发展规划。从各县市区实际出发，认真搞好城市发展和人口膨胀预测，科学研究制定各县市区特别是芝罘区、莱山区学校布局发展规划。认真落实市政府关于新区开发配套建设学校和幼儿园的有关政策规定，做到教育发展与城市建设同步进行，努力满足群众的求学需求。 4．加强城乡统筹，切实抓好农村教育。认真贯彻落实市教育局《关于加强城乡统筹推进义务教育均衡发展的意见》，认真开展教师队伍现状调研，研究解决当前教师队伍特别是农村教师存在的结构不合理、年龄老化和部分学科教师短缺等问题，及时梯次补充新教师，保证教学需求。建立和完善城乡教师交流制度，加大对城区教师到农村支教的力度。发挥乡镇中心完小的辐射带动作用，推广音体美、英语、计算机等学科巡回教学的经验做法，保证农村小学开齐开足课程。 5．深化基础教育课程改革，全面提高教育教学质量。积极扶持发展农村乡镇中心幼儿园，规范发展城市各类社会力量办幼儿园。注重幼儿良好行为习惯的养成和智力开发。全面实施义务教育新课程，积极稳妥地推进普通高中课程改革。加强基础教育课程改革的研究和指导，正确理解和把握素质教育。落实2004年全市小学教育教学工作会议精神，认真执行《烟台市小学教学工作常规（试行）》，在抓好学生基础知识、基本技能教学的基础上，注重学生学习兴趣、严谨学风、刻苦学习精神的培养和良好学习习惯的养成。召开初中教学工作会议，重点抓好初中教育教学秩序的规范，严格控制学生辍学，规范“初四分流”。落实2004年全市高中教学工作会议精神，加强对各县市区一中等重点中学的教学评估，加大优生培养力度。坚持以教科研为先导，转变教研方式，降低教研重心，充分调动广大教师参与教研的积极性，建立以校为本的教研制度。加强对高考的研究，密切关注高考改革动态，研究应对措施并积极参与省里高考自主命题工作。加强教学实验仪器设备的配备，切实提高实验教学水平。 6．加快职业教育改革与发展。围绕实施省委“东部突破烟台”战略、建设胶东半岛制造业基地和山东半岛城市群，以及市委市政府实施北部沿海经济产业带建设、重点培育四大支柱产业和“十万技工培训计划”等重大举措，以市场需求为导向，科学设置和调整专业，重点抓好日韩语专业人才、制造服务业技能型紧缺人才和外来务工人员的培养培训工作。进一步理顺职业教育管理体制，强化市级统筹责任。上半年，对全市各类职业学校进行评估，以评促管，提高质量。以省教育厅启动“百所示范性骨干职业学校建设”为契机，继续抓好重点学校、重点专业和实训基地建设。搞好学分制等弹性学制的实验和推广工作。实施“双证书”制度，加强教学质量监测。正确处理基础课和专业技能课的关系，督促学校统一组织学生实习，强化实践性教学环节。加强“校企联姻”，实行“订单”教育。加强职业指导，把就业率作为衡量职业学校办学质量的最重要指标，定期通过媒体进行通报。坚持中等职业教育和普通高中教育协调发展的原则，使高中段教育在基本普及的基础上不断提高普及率。 7．进一步加强和改进未成年人思想道德教育工作。全面落实市教育局《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，切实解决当前学校教育中存在的重智轻德的问题。在培植典型的基础上，专题召开未成年人思想道德建设工作会议。挂牌设立一批新的青少年校外活动基地。在抓好学生法制教育、心理健康教育、预防青少年违法犯罪等教育的同时，注重环境育人和对学生良好行为习惯的养成教育，从点滴做起，把思想道德建设的各项任务落到实处，抓出实效。 8．加强教师的培养培训工作。继续开展师德主题教育活动，引导广大教师牢固树立以人为本、爱岗敬业和为学生、为家长服务的观念。加强师德检查和考核，对师德考核不合格的教师在评先树优等方面实行“一票否决”。实施以新课程、新理念、新技术和师德教育为重点的新一轮中小学教师全员培训。加大教师校本培训力度，推出市级校本培训示范校并在此基础上推荐上报省级示范校。启动“烟台名师”建设工程，开展校长和骨干教师高级研修，在全市推出一批名校长、名教师。聘请外教来烟工作，选派优秀外语教师出国培训，努力提高外语教学水平和质量。加强职业教育“双师型”和专兼职教师队伍建设。召开全市教师教育工作会议。 9．继续加大治理教育乱收费工作力度，规范收费行为。进一步完善治理教育乱收费联席会议制度，加强对教育收费工作的监督检查。在义务教育阶段学校全面试行“一费制”收费办法。将保证教育投入作为治理教育乱收费的“治本”之策，作为治理教育乱收费联席会议的一项重要工作内容。 10.以教育督导为抓手，推动各项教育工作的全面落实。重点开展“以县为主”管理体制和“三保一控”的专项督导检查，促进农村义务教育投入到位。继续搞好初中辍学和教学仪器设备配备等项工作的督导，推动教学秩序的规范和教学水平的提高。 三、其它工作 1.高等教育。按照市里的部署，做好中国农业大学烟台校区和烟台职业学院的规划建设工作。 2.民办教育。认真贯彻落实《民办教育促进法》和《中外合作办学条例》，坚持扶持发展和规范管理并举，严格审批程序。加大对民办学校的评估力度。组织评选全市民办教育“十佳学校”。 3．体卫艺教育。重视加强对音体美教学的研究，督促中小学按规定全面落实音体美课程。继续搞好《学生体质健康标准》测试工作。积极推行大课间体育锻炼活动，保证中小学生每天至少一小时的体育锻炼活动时间。贯彻落实《学校卫生工作条例》和《学校艺术教育工作规程》，普及卫生保健与健康知识特别是艾滋病等疾病的预防知识。 4．继续推进和完善“校校通”工程。落实市教育局《关于加快全市中小学微机配备工作的意见》，力争年内基本消灭“无微机学校”。认真研究并抓好教育网络的应用工作，加快优质教育教学资源开发和全市教育信息数据库建设，最大限度地实现优质教育教学资源共享。鼓励教师制作课件，组织优秀课件的评选。加强网管人员的培训工作。 5.加强教育法制工作。制定出台加强中小学法制教育的意见，提高依法办学水平。开展依法治校示范校创建活动，组织评选首批“市级依法治校示范校”。 6.继续下大气力抓好研究生、普通高考、成人高考、中考、自考等各类考试工作，严格招生考试纪律，确保考试安全。 7.重视做好语言文字工作。贯彻执行《国家通用语言文字法》，建立健全语言文字工作规章制度。制定出台《烟台市落实〈山东省二类城市语言文字工作评估标准（试行）〉实施办法》，做好省里对我市语言文字达标评估验收的准备工作。继续开展教师普通话水平测试工作，推动教师带头使用普通话。协调有关部门启动公务员和社会服务窗口单位工作人员普通话水平测试工作。 8.进一步加大教育宣传工作力度。树立全员抓教育宣传意识，以服务学生和家长为宗旨，就一些教育热点难点特别是孩子的教育培养问题，连续、系统、深入地进行宣传报道，搞好教育与广大家长和社会的沟通。围绕市里的中心工作，积极向上级有关部门报送信息，不断提高教育信息工作的质量和水平。 9．加强机关建设。按照市委的部署，在教育战线深入开展“比、查、议”活动，采取更加切实有效的措施，使我市各级各类教育普及率、巩固率和优生培养率等继续保持在全省乃至全国领先地位并迈上新的台阶。加强局机关的思想作风建设、精神文明建设和党风廉政建设，深入开展保持共产党员先进性教育，进一步提高执政能力。引导各级教育行政机关和全体干部牢固树立安全意识、内涵发展意识、机遇意识、大局意识，为基层、为群众、为学生服务意识和争创一流意识，进一步简政放权，依法扩大学校的办学自主权。进一步加强和完善工作责任制，健全机关干部考核评价制度，教育引导广大干部树立大教育观念，爱岗敬业，扎实工作，推动全市教育事业持续健康发展。 附件：2005年工作重点项目 附件： 2005年工作重点项目 一、做好中国农大烟台校区和烟台职业学院的规划建设 承办单位：大中专科、计财科 分管领导：刘连基、崔远思 二、解决教师梯次补充特别是英语、计算机教师配备问题、抓好城区教师到农村支教工作 承办单位：政工科 分管领导：李文广 三、推动各县市区将教师工资纳入县级预算、推行“以县为主”教育财务管理体制 承办单位：计财科 分管领导：崔远思 四、抓好教育网络应用工作、消灭“无微机学校” 承办单位：仪器站、督导室 分管领导：董吉文、于经华 五、全面启动新一轮教师全员培训，重点抓好校本培训工作 承办单位：大中专科 分管领导：宋作新 六、开展“安全文明校园”创建活动、抓好中小学特别是幼儿园危房改造和校舍设施维护管理工作 承办单位：督导室、校管处 分管领导：于经华、崔远思 七、实施“十万技工培训计划”，加快日韩语、制造服务业等紧缺人才培养步伐 承办单位：职成教科、职教室 分管领导：张殿会 八、切实抓好农村教育，推进义务教育均衡发展 承办单位：基教科 分管领导：徐杰 九、贯彻市委会议精神，召开未成年人思想道德教育工作会议 承办单位：基教科、教科院 分管领导：徐杰 十、按照标本兼治的原则，加大治理教育乱收费工作力度，抓好义务教育阶段学校试行“一费制”收费管理办法 承办单位：纪委、计财科 分管领导：董吉文、崔远思 十一、抓好教育资源特别是芝罘区、莱山区学校规划建设 承办单位：计财科、基教科 分管领导：崔远思、徐杰 十二、加强职业教育统筹管理和评估检查 承办单位：职成教科 分管领导：张殿会 十三、制止初中辍学、规范初四分流、开展“以县为主”专项督导检查 承办单位：督导室 分管领导：于经华 十四、围绕市里的中心工作和群众关心的教育热点难点问题，搞好教育宣传工作 承办单位：办公室 分管领导：宋作新 十五、加强教育行风建设，树立为基层、学校、家长和学生服务的观念 承办单位：纪委、政工科、办公室 分管领导：李文广、董吉文、宋作新
