南阳市人民政府办公室关于印发南阳市2010年招商引资活动方案的通知 宛政办〔2010〕10号 各县市区人民政府，市人民政府有关部门： 《南阳市2010年招商引资活动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。 二○一○年二月二十四日 南阳市2010年招商引资活动方案 为深入贯彻实施开放带动主战略，进一步提高我市对外开放的深度和广度，积极承接境内外产业转移，充分发挥招商引资在全市经济发展中的引擎带动作用，以招商引资的大突破，推动经济社会的大发展，特制订本活动方案。 一、总体要求 (一)指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委经济工作会议精神，坚定不移实施开放带动主战略，紧紧抓住世界经济复苏和产业转移步伐加快的有利时机，以大招商活动为总抓手，以促进产业转型、加快城镇化进程、承接产业转移为导向，办实大活动，推进大项目，对接大企业，强力推进战略合作，突出跟踪问效，持续深入有效地推进全市大招商工作，进一步扩大利用境内外资金规模，增强经济发展动力和活力，为全面战胜国际金融危机、实现南阳跨越发展作出新贡献。 (二)工作目标。建立健全招商引资的保障措施和服务体系，引进一批有利于增强我市经济实力和促进产业发展的重大项目，促进经济更大规模、更高水平发展。2010年力争全市实际利用境内外资金高于全省平均水平，实际到位省外资金260亿元，实际利用境外资金1.8亿美元；促进一批重大招商引资项目签约成功，实现200个投资总额3000万元以上的招商引资项目落户南阳，签约合同引资额超过600亿元。 二、精心谋划，组织好重大招商引资活动 (一)高水平办好我市重大招商引资活动 1、中国·南阳第八届玉雕节暨宝玉石博览会。拟于2010年4月份在南阳市举办。以玉为媒，广邀国内外客商、专家、学者参会，进行玉产品展销，开展项目对接，引进一批符合我市产业规划、科技含量高、市场前景好的项目，争取签约合同引资50亿元。 2、南阳与珠三角地区市情说明和项目推介会。拟于2010年二季度在深圳市举办。以沿海产业转移为契机，引进出口型产业群体，打造区中园产业集群。由市委、市政府主要领导带队，市直有关部门、县市区主要领导和企业参加，面向广州、深圳、珠海、东莞、惠州、佛山、湛江和香港、澳门等珠三角地区举办大型招商联谊和项目洽谈推介活动，举行市情说明、项目签约暨豫籍宛籍老乡恳谈联谊活动。拟邀请客商200人左右，争取签约合同引资100亿元。 3、中国南阳第九届张仲景医药科技文化节。拟于2010年9月份在南阳市举办。借助仲景故里、中医药都的品牌优势，以弘扬仲景医药文化为主旨，以招商引资为重点，进一步打响宛西制药等一批中医药名品名牌，引进一批好项目、大项目，把本届节会办成一届卫生部、科技部和文化部部际间的高水平盛会，争取签约合同引资50亿元。 4、南阳与环渤海地区市情说明和项目推介会。拟于2010年三季度在环渤海地区选择一城市举办。拟邀请客商150人左右，争取签约合同引资50亿元。 5、南阳与长三角地区市情说明和项目推介会。拟于2010年四季度在温州市举办。面向上海、苏州、杭州、无锡、南京、宁波、温州等长三角地区开展招商引资和项目洽谈推介活动，吸引当地服装、制鞋企业向内地转移。拟邀请客商200人左右，争取签约合同引资100亿元。 6、统筹组织好县市区以市政府名义举办的招商活动。原则上每个县市区在本年度内都要以市政府名义组织一次招商引资活动，重点办好14项经贸招商活动。主要包括：卧龙区承办的中心城区第三产业发展高峰论坛暨项目推介会，宛城区承办的国开投产业园发展论坛暨项目推介会，高新区承办的2010防爆企业年会，2010台商唐河行暨经贸洽谈会，邓州市范仲淹文化节暨经贸洽谈会，淅川县饮水思源-南水北调中线渠首游暨经贸洽谈会，镇平县玉文化产业发展论坛暨经贸洽谈会，新野县在外知名人士回归创业发展论坛暨经贸洽谈会，内乡石材基地一期开业剪彩暨二期招商推介会，中国南召柞蚕产业发展论坛暨经贸洽谈会，中国桐柏淮河源经贸文化交流洽谈会，中国西峡食用菌产业发展论坛暨项目对接会，中国方城光伏产业发展论坛暨项目推介会，中国赊店诚信文化论坛暨项目推介会，高新区中国百家防爆电气企业年会。 (二)有选择性地组织参加省部级以上举办的重点招商活动 1、世界华商高峰论坛。定于4月16日在郑州市举办。由省人民政府、全国工商联、香港中华总商会共同主办，省商务厅、省工商联、郑州市政府承办，重点推介南阳的投资环境、支柱产业和发展重点。我市力争通过洽谈对接，签约一批招商项目。 2、河南-上海经济技术合作项目洽谈会。定于7月份在上海市举办。由省人民政府主办，省商务厅、省发改委、省工信厅承办。与上海世博会河南活动周结合，开展经济洽谈、宣传推介活动。我市争取签约合同引资50亿元。 3、第五届中部投资贸易博览会。第五届中博会将于2010年下半年在江西省南昌市召开。我市要以此为平台，积极参加项目对接洽谈，寻找新的合作契机，力争促成一批投资意向，达成一批合作项目。 4、第六届中国河南国际投资贸易洽谈会。2010年8月下旬在郑州市召开。由商务部、国家贸促会、全国工商联和省人民政府共同主办，省商务厅、省贸促会、省工商联、郑州市政府承办，是河南省第一品牌经贸盛会。我市力争通过洽谈对接，签约合同引资80亿元。 5、第十四届厦门国际投资贸易洽谈会。2010年9月8日在厦门市召开。以我市2009年在厦门举办招商推介活动为基础，举办南阳市情说明会和投资项目推介会，拜会老朋友，结识新朋友，邀请一批海峡两岸地区及沿海城市的重要政商界人士，巩固和扩大经贸招商活动成果，力争通过洽谈对接，签约合同引资50亿元。 6、河南-北京经济技术合作项目洽谈会。定于11月份在北京举办，由省政府主办，省商务厅、省发改委、省国资委承办，重点针对央企和跨国公司总部开展招商活动。我市争取签约合同引资50亿元。 7、第十二届中国国际高新技术成果交易会。11月份在深圳市举办。通过组团参加高交会，引进资金和国内外先进技术，促进我市经济结构调整和高新技术产业上档升级。 8、河南-东盟投资贸易洽谈会。定于12月份在郑州市举办，由河南省人民政府主办，省商务厅承办。我市以中国-东盟自贸区建成为契机，推动新加坡、泰国、马来西亚等国知名企业来我市投资，同时推动我市企业到东盟其他国家投资发展，争取签约一批项目。 (三)有针对性地组织小分队赴境外招商 突出专业化、针对性，精心准备项目，选准洽谈对象，有计划、有重点地组织小分队赴港澳台、东南亚和日韩招商。 三、创新方式，切实增强招商引资的实效性 招商引资工作要不断创新方式，更加注重实效。招商方式坚持“三突出”，即“请进来”与“走出去”，突出“请进来”招商；全方位开放与抓重点，突出产业集聚区招商；会议招商与团组专业招商，突出专业对口小分队招商。招商主体坚持“三为主”，即招商谈判以企业为主、联络渠道以民间和商(协)会为主、引导服务以市县为主。招商区域坚持境外招商“三为先”，即境外方面招商亚洲为先、亚洲招商港台为先、各类客商华商为先；境内招商突出“三重点”，即加快承接产业转移、加强与央企合作、搞好技术和人才引进，以增强招商引资活动的针对性和成功率。坚持唯实、唯优、唯真、唯快的“四唯”原则，规范和整合全市重大招商活动。 要在巩固推广去年招商引资成功经验的基础上，紧紧抓住国家实施中部崛起战略、推进新农村建设、十大产业振兴、沿海产业转移等机遇，以产业集聚区为载体，以重大招商引资活动为平台，坚持境外资金与境内资金并重，引资与引智并重，扩展招商外延与引进尖端技术并重，突出优势资源和骨干企业，突出面向“珠三角”、“长三角”、环渤海及海峡两岸等重点区域，采取企业招商、节会招商、以情招商、以侨招商、网上招商、园区招商等多种形式，本着少而精和重实效的原则，全方位开展招商活动。同时要创新运用产业链招商、以商招商、专业招商、委托招商等多种新的招商方式。积极开展产业链对接招商，依托产业优势大力引进上下游产品和上下游配套企业，拉长产业链条。大力推动以商引商，借助已引进企业的影响力、号召力，推动现有投资者扩资、增资、引资，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。强化专业招商，选聘专业人才，组织专业队伍，实行专业招商，提高招商工作的灵活性和长期性。注重委托招商，借助中介机构和各类商协会、经促会的专业知识、专业队伍、客商资源进行招商，拓展招商渠道，确保项目引得来、落得下、能生根，形成新的经济增长点。 大力实施“回归工程”，鼓励和引导外出创业成功人士回归家乡、投资创业。有计划、有步骤地在国内重点区域设立南阳经济发展促进会、联谊会、商协会和同乡会等宛籍社团民间组织，充分发挥其信息交流、优势推介、商务联络和推进合作的作用，助推我市对外开放和招商引资工作大跨度、超常规开展。 四、突出重点，加快推进与国内外大企业大集团的战略合作 (一)推进与境外跨国公司的战略合作 筛选确定20家有投资意向的世界500强和境外跨国公司，认真研究其投资动向，加强联系，密切跟踪，推进合作。由市委、市政府领导带队，市直有关部门和县市区分管领导参加，赴京津地区、长三角、珠三角等地拜访其中国总部，了解投资意向，推介我市重点产业和招商引资项目，吸引来宛投资。 (二)推进与央企的战略合作 1、抓好已签订战略合作协议的落实。继续推进与中国兵器工业集团、中国南方工业集团公司、中核总、中建材、国家电网公司、中电投、国电公司、中石油、首钢控股、长虹集团等大企业、大集团签订的战略合作协议的落实。 2、积极争取与央企新签约一批重大战略合作协议。密切关注央企的投资趋向，进一步加大与央企的对接力度，加强与央企的战略合作，力争2010年签订一批新的战略合作协议，推进与央企的战略合作向全方位和纵深发展。重点在生物、光电、光伏、超硬材料、石油化工、碱硝化工、先进制造、纺织、冶金、建材、医药、电力等领域，选择10家大型央企作为重点推进的战略合作企业，进行对接沟通，力争尽快建立战略合作关系。通过3-5年的努力，形成一批销售收入超百亿元的重点骨干企业集团和产业群体。 (三)推动与国内知名企业的合作取得新进展 继续推进我市与国内500强企业的战略合作，促成一批重大项目落地南阳。重点做好德力西集团光彩大市场项目增资扩股、娃哈哈集团增资扩股、香港铜锣湾集团城中村改造项目、上海豫商集团兴建豫宛生活广场项目、内蒙古时代矿业集团铜镍矿开发项目、厦门合一集团内乡石材城建设项目、上海映泰时装公司光伏项目、内蒙古博源投资公司、广东中山大学与天冠集团20万吨全降解塑料生产项目、安棚碱矿三期年产40万吨纯碱项目、海南京都汇银投资公司标准厂房和物流中心项目建设，确保已签约项目尽快开工建设、在谈项目尽快签约落地。 五、抓好载体，全力推进产业集聚区招商引资上档升级 (一)高水平策划产业集聚区招商。按照“大项目-产业链-产业集群”的思路，以13个省定产业集聚区为载体，大力引进国内外产业转移重大项目，加快我市优势产业向产业集群跃升，产业集聚区向产业区域化跃升，促使招商引资、项目建设、产业发展同步推进，着力打造一批产业转移的承接地。 (二)鼓励境内外投资者开展“区中园”建设。选择我市招商引资基础好、潜力大的对外开放重点产业集聚区，进行重点支持，享受更加优惠的政策。借鉴唐河县在产业集聚区设立台湾工业园的经验，鼓励央企和沿海发达地区在我市产业集聚区设立专业工业园，开展有针对性的招商，积极承接产业转移，尽快形成园区产业集聚效应。 六、保障措施 (一)落实招商引资领导责任制。实行招商引资党政“一把手”工程和重大项目市级领导干部联系分包制，对全市1000万美元以上的外资项目、1亿元以上的境内引资项目，实行市级领导干部联系分包制，2010年重大招商引资项目，由各市级领导干部按照分工，抓好落实；投资额在10亿元以上的项目由市委书记、市长负责协调联系，5-10亿元的项目由主管领导负责协调联系。市级领导干部要对自已分包的重点项目全程跟踪服务，一抓到底、一包到底。各县市区也要对500万美元以上的外资项目、3000万元以上的境内引资项目，实行县级领导联系分包责任制。 (二)坚持落实月汇报、季督办制度。市委、市政府每月召开一次全市招商引资工作汇报会，专门听取各单位招商引资活动开展情况和分包项目进展情况汇报。市对外开放招商引资工作领导小组办公室要会同有关部门，每季对市县两级领导所分包项目的进展情况进行督查督办，并向全市通报。各级商务招商主管部门要及时了解和掌握重大招商项目的实际情况，实行重点跟踪、重点服务、重点督查。重大在谈项目、新上项目、在建项目和年度目标进度由市开放办和商务部门建立台账，并定期通过主要媒体向社会公开。 (三)继续抓好“五库”建设。由商务招商部门牵头，发改、国资、住建委、规划、科技、工信等主管部门各有侧重，分工配合，共同搞好项目库、客商库、企业库、政策库、活动信息库等“五库”建设，构建涵盖内外资监测、投资促进、项目对接、项目跟踪、活动评价、绩效评价、招商问答等主要内容的综合网络系统，并与省投资促进网、香港国际宝峰招商网和南阳开放之窗搞好链接，形成省、市、县三级联动、部门横向连接的工作新平台，定期发布招商引资相关信息、政策和动态情况，实现信息资源共享，全面推动招商引资工作。 (四)部门联动抓招商。各级党委政府要把招商引资工作纳入重要议事日程，加强对招商引资的前瞻性、战略性研究，充分发挥县市区招商主体作用，成立招商引资工作领导小组和工作班子，制定工作计划，明确工作责任，加强对招商引资目标任务情况的跟踪督查，推动招商引资工作全面、深入开展。进一步明确市委、市政府领导招商引资工作分工，夯实责任，狠抓落实。充分发挥市对外开放招商引资工作领导小组的统筹联动作用，加强对招商引资工作的宏观指导和协调服务；领导小组办公室和市商务局要切实抓好全市的招商引资和投资促进工作，重点做好全市招商引资工作的统筹安排和协调服务工作，实行动态跟踪问效；市发改委重点抓好对大型央企的招商，加强与国家有关部委和省有关部门的联系，争取签约一批战略合作项目；市国资委侧重抓好市属国有企业的招商和战略重组；市科技局牵头做好依托科研机构和驻宛高校等引进先进技术工作；市文广局、旅游局侧重抓文化、旅游产业招商；市农运办、市体育局要加大在场馆建设、智能和信息化工程等方面的招商引资工作力度；统战、外宣、工商联、工信局、住建委、城管局、农业局、林业局、畜牧局、供销社、侨务、台办、贸促会等部门，要利用自身优势，建立广泛的联系网络，搞好各自领域内的招商引资工作。国土、财政、规划、环保、工商、税务、行政服务、口岸、海关、检验检疫、外汇、外办等部门要切实提高服务效率和工作质量，研究制定招商引资的政策措施，为投资者提供优质便捷服务。纪检、法院、检察、公安等部门要依法保障投资者的合法权益，为招商引资提供法制保障。组织人事部门要在干部使用、人才引进等方面提供组织保障。民航、交通、铁路等部门要改善运输服务，保证出口产品运输的高效、快捷、安全和畅通。全市上下要充分发挥各自职能，为大招商营造更加宽松的内外环境，充分调动方方面面的积极性，形成招商引资的大合唱，在全市掀起新一轮对外开放、招商引资热潮。各县市区党政主要领导要把对外开放和招商引资工作放在更加突出的位置，常抓不懈，带头外出招商，确保精力投放到位，干部配备到位，任务落实到位。各级各部门要以扩大开放、招商引资、加快发展为已任，围绕全市经济发展大局，从各自职能出发，强化服务意识，提高办事效率，密切协调，形成合力，更好地为发展我市开放型经济服务。
