莆田市人民政府办公室关于印发交通港口建设战役百日会战实施方案的通知 莆政办〔2010〕140号 各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位: 为全面贯彻落实省委八届九次全会和市委五届九次全体精神，经市政府同意，现将《交通港口建设战役百日会战实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 二Ｏ一Ｏ年八月十六日 交通港口建设战役百日会战实施方案 为全面贯彻落实省委八届九次全会和市委五届九次全会精神，按照市委、市政府关于“奋战150天，打好六大战役”的工作部署，制定本实施方案。 一、总体要求和目标 总体要求：认真贯彻落实省委八届九次全会和市委五届九次全会精神，加力度、排进度、赶速度，在港口、铁路、高速公路、疏港公路、场站物流、迎部检和危桥改造、交通运输安全7个战场全面实施40个项目百日会战攻坚战，其中省定攻坚项目13个，市攻坚项目9个，市交通局自定攻坚项目（以下简称局攻坚项目）20个，大干150天，确保2010年及“十一五”交通运输目标任务圆满完成，为科学谋划和全面启动“十二五”交通运输发展规划奠定坚实基础。 总体目标：通过实施百日会战，力争全年完成投资108亿元，其中交通运输投资在原计划42.6亿元的基础上力争增加投资22.9亿元，达65.5亿元，增长53.8%；港口、铁路分别力争完成年度计划23亿元和19.5亿元。其中列入交通港口建设战役的项目分十一类共计75个项目，项目总投资约481亿元，年度原计划投资66亿元，年度奋战计划投资78亿元。1-7月份累计完成投资31亿元，下半年原计划投资35亿元，奋战150天计划完成投资47亿元，比原计划增加投资12亿元。 二、目标明确，奋力赶超，打好7个战场40个交通先行攻坚战 按照市委实施“六大战役”部署，进一步解放思想，突出重点，比学赶超，充分发挥交通运输在社会经济发展的先行效应、前置效应、推动效应，大干150天，全面推进交通先行7个战场40个项目攻坚战，掀起新一轮交通建设发展高潮。 （一）港口码头百日会战攻坚战（总负责人：湄洲湾港口局局长 陈宜国） 主要目标：力争全年完成投资23亿元，其中力争攻坚战役完成投资17.5亿元。忠湄轮渡提升改造工程年前实现竣工；加快推进莆头作业区1-2#泊位工程主体开工建设，完成投资1亿元；国投湄洲湾煤炭码头一期工程年内完成投资8.8亿元（市列入临港产业建设战役）；罗屿作业区30万吨干散货码头年内开工建设，完成投资1.5亿元；湄洲湾港东吴港区东1#、东2#泊位年内完成投资2亿元；东吴作业区4-6#泊位完成围堤工程，码头主体工程开工建设，年内完成投资1.2亿元；湄洲湾深水航道二期工程年内基本完成东吴航道工程，完成投资1.0亿元；秀屿港区2#、3#泊位年内争取开工，完成投资5000万元；加快东吴港区1-3#泊位建设，年内完成投资1.0亿元；湄洲湾港东吴港区东3#、东4#泊位完成前期工作，年底开工建设，年内完成投资2000万元（市列入临港产业建设战役）；5000吨位对台客运码头和航道工程完成前期工作。 九个攻坚工程：比原计划增加投资1.8亿元，增长13.8%。5个省级攻坚项目：湄洲湾深水航道二期工程年内完成投资1亿元；湄洲湾港东吴港区东1#、东2#泊位工程增加投资1.2亿元，比年计划8000万元超额完成150%；东吴作业区4-6#泊位年内完成投资1.2亿元；5000吨位对台客运码头和航道工程年内完成投资500万元；国投湄洲湾煤炭码头一期工程（市列入临港产业建设战役）年内完成投资8.8亿元。3个市级攻坚项目：罗屿作业区30万吨干散货码头增加投资5000万元，比年计划1亿元超额完成50%年；湄洲湾港东吴港区东3#、东4#泊位（市列入临港产业建设战役）年前完成前期工作，年底开工建设，属于新增项目，并未列入年初计划，力争完成投资2000万元；秀屿港区2#、3#泊位争取年前开工，完成投资5000万元。1个局攻坚项目：忠湄轮渡提升改造工程年内基本完成，公务接待艇投入使用，年内完成投资2500万元。 （二）铁路工程项目攻坚战（总负责人：市发改委副调研员、市铁路办副主任 黄元模） 主要目标：力争全年完成投资19.5亿元。向莆铁路莆田段计划全年完成投资10亿元；湄洲湾港口铁路支线计划全年完成投资2.1亿元；福厦铁路莆田段计划全年完成投资5.9亿元；福厦铁路莆田站站前广场及配套设施建设工程计划全年完成投资1.5亿元。 一个市级攻坚项目：福厦铁路莆田站站前广场及配套项目年内完成投资1.5亿元。 （三）高速公路工程项目攻坚战（总负责人：市高速公路有限公司总经理 徐学） 主要目标：力争全年完成投资24.8亿元。莆秀高速公路工程8月底完工，全年完成投资4000万元；湄洲湾至重庆高速公路莆田段年内控制性工程开工，全年完成投资4000万元；沈海复线(福广线)仙游至南安高速公路莆田段10月份实现工程开工；沈海线福泉高速公路扩建工程莆田段年前基本建成，除少数交错和单侧拼宽路段外，确保明年春节前达到通车条件，全年完成投资11亿元；莆永高速公路莆田段加快建设，争取全年完成投资11亿元。 四个攻坚工程：比原计划增加投资6.04亿元，超额完成年度计划32.9%。1个省级攻坚项目：沈海线福泉高速公路扩建工程莆田段增加投资3亿元，比年计划8亿元超额完成37.5%。2个市级攻坚项目：莆田至永定高速公路莆田段增加投资3亿元，比年计划8亿元超额完成37.5%；沈海复线(福广线)仙游至南安高速公路莆田段力争全年完成投资2亿元。1个局攻坚项目：湄洲湾至重庆高速公路莆田段增加投资400万元，超额完成11.11%。 （四）疏港公路百日会战攻坚战（总负责人：市疏港公路建设指挥部副指挥郭洪恩，市交通局局长黄华） 主要目标：通过百日会战，全面推进疏港公路建设工程，力争全年完成投资21.8亿元。省道202黄文公路拓宽工程、新厝店至秀屿公路改造、省道201线东沙至枫亭段、莆田市城港大道一期道路工程、福厦铁路莆田站疏站道路实现年内竣工。沁峤路二期、仙港大道石马互通与莆永高速东井宫互通连接线、罗屿疏港公路、省道201线太湖至东沙段二期、省道201线宁海新桥、莆兴大道二期工程、壶公路、物流1#、2#路实现年内开工。 十四个攻坚工程：比原计划增加投资3.3亿元，超额完成年度计划26.6%。2个市级攻坚项目：城港大道二期（东吴疏港公路）增加投资0.96亿元，比年计划1.55亿元超额完成61.6%；兴化湾石城疏港公路增加投资1000万元，比年计划2.5亿元超额完成4.0%。12个局攻坚项目：沁峤路二、三期（秀屿疏港路）完成投资1亿元；省道201线江口至木兰溪大桥年内完成与宁海新桥接线建设，完成投资8000万元；省道201线宁海新桥年内项目开工，完成投资3000万元；省道201线木兰溪大桥经黄石、北高至后海303增加投资2000万元，超额完成16.67%；省道201线温东段增加投资2100万元，超额完成30.43%；省道201线太湖至东沙段增加投资4000万元，超额完成50%；省道201线东沙至枫亭段实现项目竣工，完成投资3900万元；省道202永泰界至梧塘增加投资2000万元，超额完成20%；省道202黄文公路拓宽工程增加投资1亿元，超额完成250%，年内完工；新厝店至秀屿公路改造完成投资5749万元，年内完工；仙港大道(仙游疏港公路)完成投资8000万元；江口—赤港—三江口疏港公路完成投资6000万元。 （五）场站物流和运输发展百日会战攻坚战（总负责人：市交通局副局长林益平、市运输管理处处长徐金清） 主要目标：实施村村通客车、场站物流枢纽建设、城乡公交一体化、出租汽车文明示范四大工程。交通物流发展和场站枢纽建设完成年度投资8222万元。做好公交东站和莆田城区南站、北站和莆田火车站公交枢纽站规划建设，力争年内共完成投资669万元。积极优化市内客运线路，推进城乡公交一体化建设， 9月底前出台城乡客运一体化实施方案；10月底前完成对全市城乡公交线路重新规划，组织测定新路线起止点，核对路线运价；11月开始实施经营权许可，配发牌证。 七个攻坚项目：3个省级攻坚项目：涵江区物流商贸园区建设项目年底前实现主干道（财富路）开工建设，力争年内完成投资3000万元；出租汽车新投放35部，拓展仙游县出租车市场，力争投放130辆出租汽车，实现投资1200万元。抓好出租汽车文明行业创建工作，省运会前选出100辆文明示范车，12月底评选出文明出租汽车50辆，文明驾驶员10名，文明出租汽车企业1家；全面提高建制村通客车率，确保年内90%建制村通客车。4个局攻坚项目：莆田客运枢纽中心实现莆田客运枢纽中心建设二期工程年底动工，力争完成投资1000万元；中闽物流年内计划增加新能源运力10部，车场面积扩建2000M2，LNG汽车加气站试投产，力争年内实现完成投资2053万元；双赢物流年内完成投资1500万元；旅游客运年内新增运力50部并投入使用，实现投资2210万元。 （六）农村公路建设工程和迎部检工程百日会战攻坚战（总负责人：市交通局副局长陈金通、市公路局局长陈四郎） 主要目标：全面完成迎部检项目，40座危（病）桥改造工程年内全部竣工，11条县道建设年内实现5条竣工，6条完成部分工程。全年完成投资1.88亿元。 2个局攻坚项目：迎部检工程，计划在9月底前完成全部工程，完成投资1647万元；40座危（病）桥改造工程8月底实现全部开工，年内全部完成改造，全年完成投资4355万元。 （七）质量安全攻坚工程（总负责人：市交通局副局长林益平、陈金通、林德霖） 实施安全生产与应急双基工程、内河水上管理、“平安工地”建设、质量通病整治等四大工程，实现安全生产各项指标严格控制在上级下达的指标范围内，建设和运输安全管理水平上新台阶，质量安全基础建设工作逐步达全市同行业的先进水平。 四个省级攻坚工程：安全生产与应急“双基”工程：9月底前制定实施方案，12月底前对半年“双基”建设工作进行考核。推进市级交通安全管理及应急平台建设。内河水上安全管理，实现年内内河交通安全管理无事故。平安工地建设工程，每月开展一次“平安工地”建设督查，消除事故隐患，遏制重特大事故发生。质量通病治理工程：实行“一周一抽检、一月一督查”监督模式，抽检合格率达90%以上。 以上7个战场相关责任单位和责任人见附表。 三、 落实保障措施，确保交通港口建设战役百日会战取得显著成效 各单位要按照市委五届九次全体（扩大）会议提出的“振奋精神、鼓足干劲，解放思想、先行先试，全力服务、有效保障，上下联动、形成合力，改进作风、狠抓落实”工作要求，把这次百日会战作为推动莆田经济跨越发展的重要载体，精心组织，明确责任，落实保障，转变作风，确保交通港口建设战役百日会战取得显著成效。 （一）组织领导保障。市政府成立交通港口建设战役百日会战指挥部，加强全市交通港口建设战役百日会战工作的组织领导。指挥部成员名单如下： 指 挥：李飞亭 市委常委、市人民政府副市长 副指挥：林玉瑞 市人民政府副秘书长 陈宜国 湄洲湾港口局局长 黄 华 市交通局局长 郭洪恩 市疏港公路建设指挥部副指挥、市疏港办主任 成 员：陈文雄 湄洲湾港口局副局长 黄元模 市发改委副调研员、市铁路办副主任 徐 学 市高速公路有限公司总经理 陈金龙 市交通局副局长、交战办主任 林鸿绘 市交通局纪检组组长 陈金通 市交通局副局长 林益平 市交通局副局长 林德霖 市交通局副局长 徐金清 市运管处处长 陈四郎 市公路局局长 指挥部下设办公室，挂靠市交通局。 办公室主任：陈金龙（兼） 办公室副主任：陈文雄（兼） 林启承 市高速公路有限公司副总经理 张梅荣 市公路局副局长 吴俊钦 市铁路办计财科科长 办公室下设协调组、督查组，分别负责加强协调和督查。协调组组长由市交通局建设科科长陈金表兼任，成员由湄洲湾港口局吴剑沨，市铁路办罗蓉芳，市交通局吴春铧、姚晓锁、陈志方、薛开英、郑金陵，市高速公路有限公司周秀峰组成；督查组组长由市交通局监察室主任詹文发担任，成员由湄洲湾港口局余贤顺，市交通局倪成威、郑建新，市公路局黄文华组成。 百日会战期间，指挥部建立百日会战旬报制度、效能督查制度、协调会商和指挥部成员联席会议制度。各单位要按照市委、市政府“奋战150天、实施六大战役考核方案”要求，及时报送交通港口建设战役开展情况（内容及格式要求见附表）；督查组每旬要对攻坚工程建设推进进度开展督查，要针对每个项目在推进过程中存在的问题，逐个摸排，对号入座，限期突破。对问题项目、滞后项目、难点项目，要逐一跟踪，采取约谈、重点督查、挂牌督办等形式督促解决；指挥部、协调组要利用双休日时间召开指挥、协调会议，会商工程推进形象，针对项目建设过程中的问题，提出协调解决方案，排出时间表，明确解决期限。研究需提交市“六大战役”总指挥部协调解决的重大事项。 各单位也要尽快成立相应机构，建立相应制度，加强对交通港口建设战役百日会战工作的组织领导和指挥协调。 （二）工作作风保障。要进一步转变工作作风，增强队伍凝聚力，提升战斗力和执行力，全身心投入，高效率运作，确保各项决策部署落到实处。对攻坚项目要以超常规的思路去谋划，以超常规的方法去推进，以超常规的方式去落实，要敢于先行先试，敢于探索，想方设法去克服，千方百计去解决。为了确保攻坚项目的全面落实，实行领导挂钩、牵头责任单位督促、业主单位负责机制，层层落实责任。市领导将定期前往挂钩的省、市攻坚项目开展调研指导攻坚工作。牵头责任单位、配套责任单位领导要深入一线抓落实，主动上门协调服务，做到小问题当场解决，一般问题不过日，重大问题不过周，特别复杂的问题不过旬。真正做到领导指挥在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，作风转变在一线，成效体现在一线。攻坚项目业主要坚守工地，坐阵指挥攻坚项目工作。 （三）建设资金保障。要继续加大协调力度，力争省交通运输厅等省直部门加大对我市交通项目的补助力度，力争二级公路还贷中央补助标准按照海西政策参照中部地区标准，力争具有全局性战略意义的项目列入国家和省级的计划盘子。同时，科学调度资金，加快资金拨付，及时落实下拨各项配套资金，保障工程进度。进一步拓宽筹融资渠道，拓展与各类金融机构的合作空间，争取金融机构对交通攻坚工作的支持。 （四）施工保障。全面推行无障碍施工，攻坚工程所在地政府要按照省交通运输厅要求成立无障碍施工协调领导小组，主要领导要亲自挂帅、亲自帮助协调解决征迁安置过程中的重大问题，确保实现征地拆迁施工图提交后3个月内完成除拆迁外80%征地工作并交付施工；6个月内完成80%征迁工作。全面推行标准化，高速公路要严格“三个集中”、“两准入”，争创“六个一流”工程；省道突出“施工工艺标准化，工地建设标准化”，强化“一析、二控、三必备”的工作机制；港航、运输场站建设要抓紧积极推行标准化，力争每项工程都达到“优良工程”标准。 （五）激励机制保障。要鼓励年轻干部主动请缨，勇挑重担。进一步增强年轻干部的危机意识和责任意识，促进年轻干部自我加压、自我提高。要将百日会战活动作为绩效评估、效能督察的重要内容，将考评结果与评先评优、干部使用等挂钩，对有潜力、有实绩的年轻干部要大力推荐使用。要进一步建立完善交通从业单位履约奖惩机制，严格攻坚工程项目的考核、监督，加强参建单位履约考评，并将履约考评结果与信用评级、项目补助、市场准入等相挂钩。要宣传百日会战中涌现出的典型经验和先进事迹，通报交通港口建设战役百日会战工作进展情况，形成比学赶超的良好氛围。 （六）党风廉政保障。一要认真组织开展党员争先创优活动，为全面推进百日会战提供党建保障。二要加强工程招投标、履约信誉、建设程序、勘察设计、征地拆迁等重点部位和关键环节的监督，加强工程质量、工作进度、施工安全等方面考评，发现隐患及时要求整改，防范建设领域突出问题的发生。三要进一步加强对资金使用情况的财务检查和审计，确保资金不被挪用、截留，把会战工程建设成优质工程、廉政工程、安全工程和人民群众满意工程。 附件：交通港口建设战役百日会战项目表
