市政府办公室转发市民政局关于实施慰烈工程的意见的通知 淮政办发〔2009〕127号 各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 市民政局《关于实施慰烈工程的意见》已经市政府同意，现转发给你们，希认真贯彻执行。 淮安市人民政府办公室 二○○九年八月三十一日 关于实施慰烈工程的意见 （市民政局2009年9月） 淮安是革命老区，在各个革命时期，有22000多名烈士长眠于淮安大地，他们有的安葬于县乡烈士陵园内，有的则散葬在乡村田间。多年来，由于各种原因，乡镇烈士陵园特别是散葬烈士墓没有得到很好的保护。根据国家民政部有关通知及江苏省“慰烈工程”会议精神，现就我市实施散葬烈士集中安葬的“慰烈工程”提出如下意见： 一、要充分认识实施“慰烈工程”的重要意义。今年是中华人民共和国建国60周年，做好散葬烈士墓的维修改造和集中安葬工作，对于牢记历史、缅怀和告慰先烈、教育后代、凝聚民族精神，维护党和政府的形象，具有特殊重要的历史和现实意义。实施“慰烈工程”政治敏感性很强，工作难度很大，各级政府要高度重视，切实加强对该项工作的领导。民政部门要本着对历史负责，对烈士负责的精神，积极主动做好散葬烈士墓集中安葬工作。 二、要统筹规划，精心组织。要把“慰烈工程”纳入当地社会经济建设发展规划，结合烈士陵园建设统筹安排，实行同规划、同部署、同落实。要立即组织人员对散葬烈士墓进行调查摸底，登记造册，建立完整的档案资料，确保不漏一墓一人。 三、对散葬烈士墓原则上相对集中安葬到县（区）或乡镇烈士陵园，如因某种原因不能集中的，也要就地修缮、整理保护，有专人看护管理。所有集中安葬或分散安葬的烈士墓都要建立完整的档案资料，并列入当地政府烈士纪念建筑物保护范围。 四、要签订迁移协议，妥善处理矛盾。坚持以人为本，依法办事，对烈士亲属或后代同意迁移烈士墓的，要签订迁移协议，不同意迁移的则签订不迁协议。要尊重当地风俗，但禁止搞封建迷信活动；尊重烈士亲属或后代的意见，对不愿迁移的允许其烈士墓碑保留原状；尊重历史，原是单个墓迁移后还是单个建墓，原是合葬墓迁移后仍然合葬；严肃碑文，烈士配偶可以与其合葬，但在碑文上不能刻写配偶姓名。原多个无名烈士墓的，可以合葬无名烈士，合刻碑文。按全省“慰烈工程”会议要求要在三年内完成散葬烈士墓集中安葬任务，对在2009年内完成任务的县（区），省里将给予一定的奖励。因此，各地要注重整合资源，统筹力量，突出重点，加快实施“慰烈工程”，力争今年内完成任务。
