关于印发汕头市殡葬管理目标责任制考核办法的通知 汕府办〔2010〕30号 各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构： 《汕头市殡葬管理目标责任制考核办法》已经汕头市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 汕头市人民政府办公室 二○一○年三月二十二日 汕头市殡葬管理目标责任制考核办法 为落实《汕头市殡葬管理目标责任书》规定的各项任务，全面推进殡葬改革，特制订本办法。 一、考核对象 各区县政府，各区县长、各区县分管殡改工作的副区县长。 二、考核内容及评分标准（100分制） （一）火化率目标（40分） 按火化率100%的任务指标考核，每低于1个百分点扣2分。 （二）完成殡葬设施建设及理顺殡葬管理体制（11分） 1、完成殡葬设施建设： （1）完成年度火葬场、骨灰楼、公墓建设任务计划（9分，金平、龙湖区不列入）。 ①潮南区火葬场7分（未完成或未投入使用扣5分），镇级骨灰楼规范化管理1分，公益性公共生态墓地的试点1分； ②潮阳区创省等级殡仪馆6分（未完成扣4分），镇级骨灰楼规范化管理1分，骨灰楼建设任务1分； ③澄海区火葬场首期改扩建工程8分（未完成或未投入使用扣5分）； ④濠江区完善辖区内9个公益性公墓的美化、绿化建设任务9分（未达标每个扣1分）； ⑤南澳县火葬场创省等级殡仪馆8分（未完成扣5分）。 （2）金平、龙湖区规范辖区内陵园、骨灰楼的管理与服务（9分）（不按规定超时停尸、私自运尸，每发现一宗扣1分）。 （3）重视支持殡葬设施建设，地方财政有投入，上级资助经费安排落实到位（2分）。 2、理顺殡葬管理体制： 澄海、潮阳区和南澳县年底前要完成殡仪馆、殡葬管理所等经营实体与行政管理的分设工作（1分）。 （三）骨灰管理（11分） 规范骨灰管理，严格手续，规范程序，管理到位，防止骨灰走漏（11分，每发现走漏1宗扣1分）。 （四）清坟工作（10分） 1、查漏补缺、消灭死角，全面完成“三道两区”旧坟墓的清理整治，确保已清理的旧坟墓不再裸露坟头（5分，每发现坟墓一穴扣1分）； 2、巩固提高、防止反复，确保在山林地不出现新坟（5分，每发现1宗扣1分）。 （五）殡仪馆、公益性公墓开展殡葬行风建设（6分） 1、开展殡葬行风建设，优化服务，建立完善的公墓（骨灰楼、陵园）管理制度，群众反映良好（4分）； 2、认真开展公墓清理整顿工作，确保辖区内无非法公墓（含骨灰楼堂、陵园），没有扩大墓穴面积，生态服务好（2分）。 （六）管理机构（8分） 1、成立区县殡葬改革领导小组，并由区县政府主要领导担任组长（1分）； 2、落实殡改责任，区（县）与镇（街道）、镇（街道）与村（居）委级级签订殡改责任书（1分）（发现未签订扣1分）； 3、建立健全村级殡葬管理信息联络员制度并积极发挥作用（2分）； 4、各级殡葬管理执法队伍发挥作用并取得成效（1分）； 5、职能部门在殡葬管理工作中积极发挥作用，殡葬管理机构和殡仪服务单位在队伍建设、内部管理、服务态度、设施条件等方面群众反映良好（1分）； 6、处理群众来信来访（2分）（每投诉1宗且没有查处结果的扣1分）。 （七）规章制度（2分） 视建立健全殡葬管理有关规章制度情况给分。 （八）丧葬用品管理（5分） 1、辖区内无非法生产、销售棺材或纸棺材的单位和摊档（2分）； 2、火葬场带棺火化尸体，没有出现违规销售的纸棺（3分）。 （九）殡葬改革宣传、革除丧葬陋习及殡仪服务均等化（7分） 1、宣传殡葬改革有关规定和先进典型，积极实施殡仪服务均等化（2分）； 2、革除丧葬陋习，辖区内无大操大办治丧现象和封建迷信活动（2分）； 3、树文明丧葬新风，大力倡导骨灰海葬，并广为辖区内群众所接受（3分）。 三、考核时间 2010年12月至2011年3月 四、考核组织工作 由汕头市殡改领导小组组织市直各成员单位的领导，分成若干个检查组，分片进行考核，并将考核结果上报市政府审定后，通报全市。 五、考核程序 （一）自查自评。2010年12月由各区县政府组织自查自评，于2011年1月5日前将自查初评情况和有关材料报汕头市殡改领导小组办公室。 （二）考核验收。由汕头市殡改领导小组市直成员单位领导分组对各区（县）政府落实《责任书》情况进行检查、验收。 （三）审查评比。汕头市殡改领导小组办公室综合检查、验收情况，报市殡改领导小组审查，作出对各区县政府和领导的奖罚决定，经市政府批准后通报全市。 六、奖罚办法 考核的结果作为当地政府领导干部年度政绩的一项重要内容。 （一）凡年度考核分数达到95分以上、火化率达100%的区县政府，由汕头市人民政府给予通报表彰和奖励； （二）对年度考核总分不满80分、火化率不足100%的区县政府，由汕头市人民政府给予通报批评，同时对区县长和分管副区县长给予通报批评； （三）对年度考核总分低于60分、火化率不足100%的区县政府，由汕头市人民政府给予黄牌警告，并给予区县长和分管副区县长黄牌警告； 对连续两年受到市政府黄牌警告的区县政府，按规定要追究区县长、分管副区县长的领导责任；对连续两年受到市政府通报批评的，区县政府要向市政府作出书面检查，市政府予以通报批评和相应惩处。市政府及各区县对各镇（街道）的奖惩也依此规定执行。
