荆州市人民政府关于进一步加快发展小龙虾产业的意见 荆政发〔2010〕17号 为进一步推动小龙虾产业健康快速发展，促进农业增效、农民增收，根据省委、省政府关于加快发展小龙虾产业的有关要求，现提出如下意见： 一、指导思想 以科学发展观为指导，壮大发展规模，提升产业效益；以种质资源和水产科技为支撑，推动种苗繁育，加强病害防控；以精深加工和品牌创建为突破口，打造特色品牌，推进产业化经营，实现小龙虾产业健康快速发展。 二、发展目标 到2015年，全市小龙虾养殖面积达到150万亩、产量15万吨、产值15亿元、加工出口1万吨、创汇1亿美元以上。力争将我市建成小龙虾产品流通的集散地、出口创汇的集群区、中国淡水小龙虾第一市。 三、发展重点 （一）建设150万亩小龙虾养殖基地。全市发展虾稻连作120万亩，虾蟹混养、鱼虾混养等30万亩。到2015年，力争全市小龙虾总产量达到15万吨。 （二）建设一个小龙虾良种选育中心。以洪湖市小龙虾良种选育中心为基础，以省水产科学研究所为技术支撑，建设荆州市小龙虾良种选育中心，力争2-3年内全市小龙虾亲本普遍更新一次，解决小龙虾种苗退化问题。 （三）建设两个小龙虾工厂化苗种繁育基地。以小龙虾良种选育中心为依托，在洪湖市、监利县建设两个小龙虾工厂化苗种繁育基地，同时在石首市、公安县、松滋市、荆州市城区推广小龙虾小规模人工繁育。到2015年，力争全市小龙虾苗种繁育能力达到200亿尾以上。 （四）建设两个小龙虾种质资源保护区。加强生态、环境保护和水生植被修复，加强禁渔期管理和增殖放流。到2015年，力争建成洪湖、长湖两个小龙虾种质资源保护区及增殖放流站。 （五）建设六个小龙虾健康养殖示范基地。大力推广虾稻连作、虾蟹混养、名优鱼类与小龙虾混养等技术，将洪湖市、监利县、公安县、石首市小龙虾主产区全部建设成为全省小龙虾健康养殖示范基地。到2015年，力争全市150万亩小龙虾养殖面积全部达到健康养殖标准。 （六）建设四个小龙虾集散中心。在洪湖市、监利县、石首市、沙市区重点建设批发市场及冷链仓储，同时在各县市区重点扶持发展15家小龙虾专业合作社。到2015年，力争在洪湖市、监利县、公安县、石首市小龙虾主产区建成4个小龙虾集散中心。 （七）建设一个小龙虾病害研究室。以市水产科研所为基地，依托省水产科研所和各县市区水生动物防疫站，加强小龙虾疫病防控的基础性研究。到2015年，完成小龙虾病害防治体系建设，建立小龙虾重大疫病预警机制。 （八）重点扶持四家小龙虾加工企业发展。扶持洪湖德炎、监利天和、监利越盛、松滋聚龙4家企业，发展小龙虾精深加工，加快深度开发，加强品牌创建，提高产业化水平。到2015年，力争全市小龙虾加工5万吨、出口1万吨、创汇1亿美元以上，创建全国知名品牌2个以上。 四、发展措施 （一）统一思想认识，加强组织领导。小龙虾产业是我市农业经济的重要特色产业和农民增收见效最快的亮点产业，大力推进小龙虾产业化发展，是发展高效现代农业、打造循环经济的重要举措，是有效解决我市低洼冷浸田冬季抛荒问题、提高水土资源利用率的重要途径。各地各有关部门要从战略的高度，提高对加快发展小龙虾产业重要性的认识，把发展小龙虾产业纳入重要议事日程，切实加强组织领导，制定规划，明确目标，强化责任，层层抓落实。 （二）加大政策扶持，促进产业升级。各地各有关部门要积极争取省发改委、省财政厅、省农业厅扶持小龙虾产业发展的专项资金，足额落实配套资金。拓宽直接融资渠道，积极引导和鼓励社会资金参与小龙虾产业的推进与发展。重点扶持小龙虾精深加工，引导加工企业由单一的农产品加工企业向新型生物高科技企业转型。着力解决“规模不大、档次不高、发展不快、环保设施不健全”等问题，逐步促进企业转型升级。 （三）创新组织形式，建设产业基地。大力推行“公司+基地+农户”、“公司+专合组织+基地+农户”的产业组织形式和订单生产模式，形成“市场牵龙头、加工带基地、基地连农户”和“加工在园区、养殖在基地（农户）、专合组织相连接”的小龙虾产业一体化生产经营格局。要按照专业化、规模化、标准化、生态化的要求，大力推行无公害健康养殖，建设小龙虾产业大基地。 （四）拓展发展空间，打造特色品牌。各地要支持企业建立健全市场信息网络，畅通市场渠道；帮助企业实行自营出口，打通国际市场通道；鼓励企业进行产品系列化开发，提高市场盈利水平。按照省委、省政府发展农产品加工“四个一批”的要求，把品牌建设作为加快小龙虾产业发展的重要措施来抓。养殖和加工企业要树立大品牌大战略思想，走品牌发展之路，各相关部门要积极引导和重点支持，整合现有品牌，创建国内外市场知名品牌和产地名片。 （五）加强生态修复，保护发展环境。在洪湖、长湖等主要湖泊建立小龙虾野生种质资源库，以保护种质资源，促进种质修复。在全市大湖、大库及长江、汉江等主要天然水域实行小龙虾禁捕期制度，禁止在小龙虾繁殖期间捕捞出售小龙虾，严厉打击违法违规作业行为。转变养殖结构，大力推广虾蟹混养、虾稻连作等优化模式，减少资源浪费和环境污染,实现小龙虾产业可持续发展。 二○一○年四月二十七日
