关于加强今冬明春防灾保畜工作的通知 黄政办〔2010〕111号 各县人民政府，州政府各委、办、局： 今年以来，我州气候异常，据气象部门预测，今冬明春南部和北部牧区发生雪灾的可能性较大，防灾保畜形势十分严峻。根据青海省人民政府办公厅《关于认真做好农牧业防灾减灾工作的紧急通知》（〔2010〕239号）精神，为加强今冬明春防灾保畜工作，确保牲畜安全越冬度春，现就有关事宜通知如下： 一、提高认识，牢固树立防灾保畜意识 我州牧区自然条件严酷，人工种植饲草的面积有限，畜牧业基础设施薄弱，防灾保畜形势严峻。各县尤其是南部两县要深刻汲取过去发生雪灾的教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，从维护农牧民群众的切身利益，确保畜牧业生产稳定发展的高度，充分认识做好防灾保畜工作的极端重要性和紧迫性，切实加强组织领导，周密部署，狠抓落实，扎实抓好防灾保畜各项措施落实。一要及时调整和充实抗灾保畜工作领导机构，认真落实行政首长负责制，明确防灾保畜指挥部各成员单位的职责，做到防灾保畜工作职责、任务、措施三落实。二要加强与气象、民政等部门的联系和协作，加强灾情监测和预警工作，深入开展调查研究，把握灾情形势，为指导抗灾减灾提供科学依据。三要进一步完善畜牧业防灾救灾应急预案，落实防灾抗灾物资储备，把握防灾抗灾工作主动权，确保及时有效地应对灾情。州、县防灾保畜工作指挥部近期要组织人员深入基层对防灾工作准备情况进行一次全面检查，发现问题及时研究解决，做到防患于未然。 二、采取有效措施，认真落实各项工作任务 （一）抓紧落实饲草料的调运贮备工作，提高饲料粮入户率。牲畜越冬饲草料储备是防灾保畜的关键。各地要立足于防大灾、抗大灾，积极筹措资金，抓紧组织调运，尽快落实到村到户。一要抓紧抢收人工种植的饲草料，鼓励和动员牧民群众多打多贮天然牧草，力争畜均贮备饲草达到20公斤、饲料9公斤以上，舍饲圈养达到12天以上，切实做到有灾防灾，无灾补饲、育肥。二要动员牧民群众及早准备充足的越冬口粮、日常生活用品、燃料等物资，做到有备无患。三是河南、泽库两县要根据青海省农牧厅《关于做好2010年度青南牧区牲畜越冬饲料贮备项目的通知》（青农饲〔2010〕441号）要求，尽早签订饲料调运协议，务于12月上旬完成150吨（其中河南县80吨、泽库县70吨）饲料的调运任务并贮备到户。 （二）妥善合理地使用草场，搞好畜棚维修。根据今年牧草长势情况，合理安排和利用好天然草场，留足防灾草场和产羔草场，加强饲放管理。特别是牲畜超载严重的地区，要充分利用夏秋草场，延长放牧时间，努力提高草场利用率，尽量减轻冬春草场压力。重视和加强设施建设，提高畜棚的有效利用。组织动员牧民对老化失修的畜棚抓紧维修和加固，及时排除安全隐患，提高暖棚的利用率。 （三）加快牲畜出栏，确保畜产品流通。一要把加快牲畜出栏作为牧业增效、牧民增收的重要措施来抓。各县要根据冬春草场载畜能力和饲草料储备量，合理确定牲畜存栏数，加大瘦弱畜、当年仔畜和非生产畜的出栏力度，加快畜群周转，提高出栏率，增加商品率，减少灾害损失。二要教育牧民群众树立效益观念，增强市场经济意识，鼓励和引导农区贩运大户、规模养殖场，深入牧区贩运牛羊，加大“西繁东育”“自繁自育”的规模。三要充分发挥生态畜牧业专业合作社的桥梁和纽带作用，帮助农牧民做好牲畜出栏、畜产品销售工作，抓住秋季有利时机科学合理组群，优化畜群结构，淘汰出栏劣质畜和非生产母畜，实现以草定畜，减轻草场压力，推动生态畜牧业建设向前发展。 （四）加强草原防火工作，严防火灾发生。今年入秋以来，我州部分地区干旱少雨，风干物燥，草原火险等级升高，今冬明春草原防火形势严峻，各地要按照省政府森林草原防火电视电话会议精神和州草原防火指挥部《关于加强草原防火工作的通知》（〔2010〕3号）要求，结合本地实际，认真落实草原防火工作的各项措施。加强组织领导，进行重点部署，做到火有人管，草有人护，责有人担。抓好草原火险的预测预报工作，健全并落实预警响应机制。加强重点林区、林草交叉区、牧区的中小学生、农牧民、外来人员的宣传教育，严格火源管理，消除火灾隐患。严格草原防火值班制度，切实做到领导不空位、值班人员不脱岗，坚持24小时值班和领导带班制度，杜绝谎报、虚报、隐瞒不报现象的发生，确保火情信息畅通。 （五）加强畜疫防治，确保不发生疫情。各县农（畜）牧局要按照省、州动物疫病防控工作要求，坚持预防为主、防重于治的方针，积极开展秋季牲畜疫病集中免疫工作，分级落实责任制，提高牲畜免疫密度，做到防疫组织、物资、人员、投入四到位，加强疫情监测和报告工作，发现疫情立即报告，并按照“早、快、严”的原则，及时扑灭疫情，防治疫情蔓延。 （六）完善防灾抗灾应急预案，及时处置灾情。一要坚持“以防为主、防救结合”的方针，结合各地实际，抓紧制定和完善防灾、抗灾应急预案，从组织领导、宣传教育、物资供应、交通运输等方面落实应急措施。二要落实雪情的监测和预警响应机制，准确分析气象信息，随时了解掌握雪情动向，定期发布草原雪灾的预警、预报，为农牧民提前做好防灾抗灾的各项前期准备。一旦发生雪灾，要紧急启动应急预案，进一步充实人员，明确工作职责，及时组织开展救灾救济，确保防灾抗灾保畜工作有序、有效、有力地进行，确保畜牧业生产健康稳定发展。 各地接此通知后，务于11月15日前将今冬明春防灾保畜工作检查落实情况和安排的县乡政府值班人员名单、值班时间、联系电话报州防灾保畜指挥部办公室（州农牧局）。 联系人：杨本才让 联系电话：0973—8724225 二0一0年十月二十三日
