各市(州)人民政府安委会办公室,省级有关部门:
2013年,山东某快递公司违规邮寄危险化学品发生泄漏,造成人员伤亡,在社会上造成了不良影响。为深刻吸取教训,进一步加强我省邮政快递业的安全管理,特提出以下要求,请认真贯彻执行。
一、高度重视邮政快递业安全管理工作,强化部门监管责任
近年来,我省快递业发展迅速,快递企业和营业网点快速增加,分布在全省各地,安检设备简陋,员工流动性强,管理难度大,极易发生类似安全事故。
邮政管理部门是邮政快递企业的主管部门,要认真贯彻执行国家有关法律、法规,牢固树立安全生产“红线”意识,按照“谁主管、谁负责”,“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁许可、谁负责”的原则,依法履行监管职责,制定切实有效的防范措施,强化邮政快递企业履行主体责任的执法检查,严厉打击企业的违法行为。
各负有危险化学品安全监管职责的部门要按照《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)的规定,加强对各危险化学品生产、经营、运输、储存、使用企业的监管,督促企业禁止以任何形式通过邮政快递渠道运输任何危险化学品。
二、落实企业安全生产的主体责任
收寄验视是确保寄递渠道安全的重要措施,是防止危险化学物品等违禁物品进入邮政快递渠道最有效的手段。各邮政快递企业一是必须建立健全各项规章制度,要把责任落实到企业、落实到岗位、落实到一线业务员,尤其是要严格执行收寄验视制度;二是加大投入力度,加强对一线业务人员的安全教育培训,提高识别危险化学品的能力,遇有可疑物品及时报告;三是鼓励、引导快递企业向规模化、集约化方向发展,在快件分拣中心必须配备X光安全检测设备,提高验视违禁物品的能力。
各危险化学品生产、经营、运输、储存、使用企业必须严格遵守《危险化学品安全管理条例》的有关规定,不得以任何形式通过邮政快递渠道运输任何危险化学品,否则将依法承担法律责任。
三、依法监管,严格市场准入
邮政管理部门要进一步提高邮政快递企业准入门槛,将邮政快递企业必须配备X光安全检测检验设备纳入许可条件,依法严格执行快递业务经营许可相关规定,加强对邮政快递企业的管理。要严把快递公司资质审查关,不具备快递经营许可条件的坚决不予批准,已批准未持续达到条件的要按要求进行整改,经整改仍达不到条件的要依法吊销。
四、加大执法检查力度
各级邮政管理部门要加强对邮政快递企业的检查力度,督促企业严格执行收寄验视制度,严禁收寄危险化学物品。对没有建立制度、制度不完善,或者未执行收寄验视制度的邮政快递企业,要按照国家有关邮政快递业法律法规进行严肃处理,造成严重后果构成犯罪的,要移交司法机关依法追究刑事责任。
五、加强宣传力度,营造全社会安全使用邮政快递服务的环境
各级政府和部门要利用各种途径,采取多种方式,加强对危险化学品安全知识的宣传力度,在全社会大力宣传任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件、快件内夹带危险化学品,不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄, 在全社会营造安全使用邮政快递服务的良好氛围。
邮政管理部门要将本《通知》迅速转发至各邮政快递企业。