各区(园区)安监局：
依据《生产安全事故应急预案管理办法》(国家总局第88 号令)、《江苏省安全生产条例》和2018年度安全生产应急管理重点工作安排，针对我市安全生产应急处置和救援工作基础不牢固、体制不健全、能力不适应等突出问题，在前期重点企业试点的基础上，决定在全市危险化学品、非煤矿山、金属冶炼和船舶制造等重点企业、重点岗位全面推广应急处置卡工作，现将有关事项通知如下：
一、推广应急处置卡的意义
应急处置卡直接面向一线员工，具有简明、易懂、实用的特点。重点岗位一线员工易于掌握，在较短的时间内强化应对突发事故和风险的应急处置能力;突发事故发生时，一线员工能够快捷有效地进行处置，把事故消灭或控制在萌芽状态，对控制事故或减少人员伤亡和财产损失起到关键性作用。全面加强企业安全生产基础工作，提升企业第一时间、第一现场应对突发生产安全事故的能力，最大限度地减少事故带来的损失。
二、工作原则
㈠坚持企业为主的原则。企业是落实安全生产的责任主体，是制定实施应急处置卡的主体，推行应急处置卡必须发挥企业的主观能动性，由企业具体组织实施，全员参与，区(园区)安全监管部门进行指导和跟踪服务。
㈡坚持简明、易懂、实用的原则。企业的应急救援预案内容复杂，一线员工往往难以全面系统掌握。制定应急处置卡要通俗易懂、内容简明，直观明了，明确可能发生事故的具体应对措施，着重解决发生事故时员工“怎么做、做什么、何时做、谁去做”的问题，使员工能及时正确地处置和报告事故。
㈢坚持相互衔接的原则。应急处置卡内容必须与企业应急预案内容和救援程序相衔接，并与该岗位的操作规程相衔接，具有针对性和可操作性。
㈣坚持突出重点的原则。 应急处置卡要重点对危险性较大的重点企业重点岗位实施，强化员工对危险岗位风险因素的认识，充分发挥企业员工主观能动性，在实践过程中不断完善，共同提高应急管理水平。
三、实施步骤
㈠制定工作方案。区(园区)要对行政区域内管辖的重点企业进行调查分析，摸清危险化学品、非煤矿山、金属冶炼和船舶制造等重点企业底数，制定在重点企业、重点岗位全面推广应急处置卡的工作方案，并作为2018年安全生产重点工作之一。
㈡开展风险评估。督促企业开展风险评估，目的在于认识风险，预测可能发生的各种事故类型，提出防范措施和假定风险发生时需采取的应急措施，应急处置卡必须在风险评估的基础上编制。
㈢科学编制应急处置卡。生产企业应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
㈣加大教育培训。应急处置卡适用对象是生产一线员工，熟悉程度决定了最终的推行效果。各生产企业结合应急预案演练，要将应急处置卡纳入到员工教育培训之中，使每个员工都能熟知熟会，遇到情况能熟练应用。
㈤加强监督检查。区(园区)根据方案要求，加强工作指导和检查，通过组织召开现场会等方式，完成在危险化学品、非煤矿山、金属冶炼和船舶制造等重点企业、重点岗位以及其它行业企业涉及危险化学品的重点岗位全面推广应急处置卡工作，市安监局组织对区(园区)应急处置卡推广工作进行督查。
四、工作进度
3至4月份，各区(园区)开展企业情况摸底调查，制定工作方案，4月上旬上报企业摸底情况，4月底前上报工作方案、责任人员。
5至8月份，各区(园区)组织工作推广，指导检查。
9至10月份，各区(园区)组织工作推广考核验收，10月底前上报工作总结。
11至12月份，市安监局组织抽查，总结通报。
五、工作要求
㈠高度重视，全力组织。应急处置卡是普及应急知识、强化应急技能培训提高自救互救能力的有效手段。各单位要切实提高认识，迅速行动，并将应急处置卡的推广应用作为一项重要工作来推动。结合本地区实际，督促企业认真落实，并作为检查企业自纠自查、行业专项检查的重点内容。
㈡专人负责，明确责任。区(园区)要围绕在重点企业、重点岗位全面推广应急处置卡工作的要求，细化实施方案、配套规定和工作流程等，明确牵头负责领导、责任科室、承办人员、工作标准、完成时限、保障措施，确保各项制度有章可循、有据可依。
㈢加强检查，狠抓落实。区(园区)要认真组织生产企业按职责开展自查自纠工作，制定检查计划，加大重点企业、重点岗位检查和抽查力度，确保应急处置卡工作的有序推进。
㈣ 注重宣传，营造氛围。各区(园区)要组织开展落实应急处置卡宣传活动，推广总结好的经验和做法。
市安监局将应急处置卡推广工作作为今年应急执法检查工作的重要内容，活动期间将对各区(园区)落实情况开展专项检查，年底前对各区(园区)推广“应急处置卡”工作情况进行总结通报，并作为安全生产年度考核的一项重要内容。
附件1：生产经营单位应急处置卡模板(负责人)
附件2：生产经营单位应急处置卡模板(应急负责人)
附件3：生产经营单位应急处置卡模板(xxx车间、xxx班组、xxx岗位)
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