关于印发果洛州妇女儿童发展规划（2011-2020年）编制工作方案的通知 果政办〔2010〕157号 各县人民政府、州政府各部门并省驻州各单位： 《果洛州妇女儿童发展规划（2011-2020年）编制工作方案已经州政府研究同意，现予印发，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。 二○一○年十一月一日 果洛州妇女儿童发展规划（2011—2020年） 编制工作方案 根据省人民政府部署和要求，我州将启动《果洛州妇女发展规划（2011—2020年）》和《果洛州儿童发展规划（2011—2020年）》（以下简称妇女儿童发展规划）编制工作。为科学制定和实施好今后十年我州妇女儿童发展规划，进一步加强新形势下的妇女儿童工作，促进妇女儿童事业与全州经济社会各项事业全面协调发展，现提出如下规划编制工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把科学发展作为第一要务，贯彻落实男女平等基本国策，坚持儿童优先原则，坚持以人为本，提高妇女儿童社会地位，保障妇女儿童合法权益，优化妇女儿童的社会环境，促进妇女儿童与经济社会的同步协调发展。 二、总体要求 未来十年，是我州着力推进跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，加快推进富裕文明和谐新果洛建设的重要战略机遇期，经济的快速发展，社会结构的深刻变化，将为妇女儿童发展提供难得的机遇，同时也将面临新的挑战。编制妇女儿童发展规划要依据国家妇女儿童发展纲要的总体目标和发展领域，全面分析国内外环境，深入研究，准确把握新的发展阶段果洛妇女儿童发展的新形势、新任务，以充分体现平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的根本要求，充分体现妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益需求为目标。妇女儿童发展规划要与果洛州“十二五”规划相衔接，与现行妇女儿童发展规划相对照，与宪法精神和妇女权益保障法、未成年人保护法等促进妇女儿童发展、维护妇女儿童权益的法律法规政策相一致，力求把党和政府对妇女儿童民生的关注转化为政策要求，把发展妇女儿童事业的工作任务转化为根本性的制度和机制，力争制定出一个目标明确、措施有力，有效指导和推动妇女儿童事业科学发展、健康发展的纲领性文件。 三、基本原则 （一）突出科学性。坚持从果洛的基本州情出发，准确把握全州经济社会发展的阶段性特征和总体趋势，认真思考和深入研究当前妇女儿童事业发展面临的新情况新问题，统筹兼顾城乡、地区、不同群体妇女儿童的发展意愿，在充分考虑现实基础、外部环境以及未来前景的基础上，按照有所为、有所不为的方针，突出重点领域、重点任务，实事求是、科学合理地确定妇女儿童发展指标、工作重点和政策措施，使规划实施能切实解决妇女儿童发展中的突出问题和实际问题。 （二）突出前瞻性。要立足妇女儿童的发展实际和需求，放眼经济社会又好又快发展的全局，切实提高预测、预警和指导的能力。在制定未来十年的发展目标时，不仅要着眼于当前需要解决的问题，而且要统筹考虑中长期内可能出现的问题及解决方案，并提出建设性意见，使之充分体现在妇女儿童发展新规划的内容设计之中。 （三）突出可操作性。规划只有付诸实施才能真正发挥作用。因此，编制妇女儿童发展规划不仅要提出一些描述未来发展前景、定性的、导向性的目标，更要提出定量的、可操作的、易于监测的指标体系和刚性措施，真正做到规范执行、落实到位。 四、方法步骤 妇女儿童规划编制工作，包括前期研究、起草、论证、公布等环节。 （一）前期研究 前期研究工作包括基础调查、信息收集、指标论证等内容。要在全国妇女儿童发展纲要为基本框架的基础上，由各有关部门对应相关领域和目标进行调研论证，理清长远发展思路，形成共识，以超前研究问题，分析形势，研究我州妇女儿童发展中的重大问题为原则，将妇女儿童发展领域、主要目标、策略措施进行认真分析研究。 （二）起草工作 各相关部门在调查研究、分析论证的基础上起草分领域的规划目标及策略措施，在此基础上由编制规划办公室综合，形成初稿。 1、规划内容。规划内容包括：①前言；②指导思想和基本原则；③总目标；④发展领域、主要目标和策略措施（妇女发展规划包括妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与决策管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与环境七大发展领域；儿童规划包括儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与福利、儿童与社会环境五大发展领域、主要目标和策略措施）；⑤组织与实施；⑥监测与评估六个部分。 2、规划论证。规划初稿形成后由规划编制工作领导小组、专家组等进行广泛征求意见，论证修改规划。在此基础上形成审稿送州政府审批。 （三）批准和公布 送审稿获批后，州政府批准并公布实施。 五、进度安排 规划编制工作分为以下五个阶段。 第一阶段：启动及前期调研（2010年10月—2010年11月）。主要任务是召开规划编制工作启动会议、分领域开展调研、开展规划编制工作培训等。 第二阶段：形成基本框架及初稿（2010年12月—2011年3月）。主要任务是完成分领域的目标及策略措施等基本框架，形成规划初稿。 第三阶段：论证修改完善（2011年4月—5月）。主要任务是在征求各方意见建议的基础上修改完善初稿。 第四阶段：形成规划送审稿（2011年6月—7月）。主要任务是在征求各方意见建议，修改完善初稿，形成规划送审稿报州政府。 第五阶段：审批及颁布（2011年8月—9月）。主要任务是形成规划审批稿，报州政府审批并颁布实施。 六、组织机构 编制果洛州妇女儿童规划的时间紧、涉及范围广、工作要求高，需要强有力的组织领导。州政府决定成立果洛州妇女儿童发展规划编制工作领导小组。领导小组组成人员及主要工作职责如下： （一）组成人员 组 长：钱桂仑 州委副书记、州人民政府常务副州长 副组长：云才让 州政府秘书长 王凤霞 州妇联主席 成 员：林海珍 州委组织部常务副部长 孙逸邈 州委宣传部常务副部长 王 乔 州发展和改革委员会副主任 李连智 州教育局副局长 孙雪青 州科技局局长 胜 利 州民宗局副局长 罗 赛 州公安局副局长 仁 青 州民政局副局长 金 福 州司法局副局长 拉昂才旦 州财政局副局长 汤向军 州劳动和社会保障局副局长 樊万兆 州环境保护和水务局副局长 汤仁勇 州建设局副局长 靳永忠 州农牧和林业局副局长 陈强海 州卫生局副局长 东 保 州人口计划生育委员会主任 王 岐 州文体广电局副局长 周发侦 州统计局局长 乔世华 州工商行政管理局副局长 王小明 州质量技术监督局副局长 沙日才 州扶贫开发局副局长 马向明 州政府法制办主任 张文武 州法院副院长 车德贤 州检察院副检察长 才让扎西 果洛报社编辑 祁 胜 州文明办副主任 多 毛 州机关工委办公室主任 吴尖多杰 州总工会调研员 班玛闹吾 团州委副书记 李玉凤 州妇联副主席 叶成儿 州残联理事长 昂秀多杰 州科协副主席 州妇女儿童发展规划编制工作领导小组办公室设在州妇女儿童工作委员会办公室，州妇女儿童工作委员下设办公室，会委员、州妇联副主席李玉凤任办公室主任。办公室下设规划起草组和专家论证组。 （二）领导小组主要工作职责 1、研究和制定妇女儿童发展规划编制工作思路及方案； 2、研究和确定妇女儿童发展规划基本思路及框架； 3、研究和解决妇女儿童发展规划编制工作的困难和问题； 4、督促检查、指导妇女儿童发展规划编制工作。 （三）领导小组办公室主要工作职责 1、负责妇女儿童发展规划编制工作领导小组办公室日常工作，贯彻执行和督办领导小组研究确定的各项决定和工作部署； 2、负责组建规划起草组和专家论证组； 3、组织规划的编制、论证，办理批准公布等事宜； 4、负责协调领导小组成员单位分领域规划的编制工作； 5、协调和处理规划编制过程中出现的问题； 6、承办领导小组交办的其它事宜。 各县也要成立相应组织，同步开展各地规划编制工作。 七、任务分解（见附表） 附表1： 果洛州妇女发展新规划分领域编制工作任务分解表 附表2：果洛州儿童发展新规划分领域编制工作任务分解表
