关于印发加快推广应用第三代移动通信系统意见的通知 余府办字〔2009〕35号 字 经市人民政府同意，现将《加快推广应用第三代移动通信系统的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○九年三月二十五日 加快推广应用第三代移动通信系统的意见 为加快推进我市第三代移动通信技术发展与应用，创造新的社会需求，全面提升新余信息化水平，促进新余经济社会又好又快发展，现就在全市范围内推广应用以我国具有自主知识产权的TD-SCDMA为主的第三代移动通信系统（以下简称3G），提出如下意见。 一、重要意义 3G是将无线通信与国际互联网等多媒体通信结合的新一代移动通信系统，可利用图像、音乐、视频等多种形式为社会提供互联网浏览、电话会议、电子商务等全方位无线信息服务，能够充分满足城市管理、治安防控、市政交通管理等方面对无线通信的需求，降低电子政务建设成本；能够大力促进计算机硬件设备、以动漫游戏为主要内容的手机等产业发展；能够保障市民随时随地通过无线移动系统高速上网，实现可视电话、手机电视、视频点播、手机搜索等功能，满足人民群众日益增长的高效信息服务需要。大力支持3G在我市的推广应用，事关国家扶持自主创新战略部署在我市的贯彻落实，事关新余无线移动通信业的可持续发展，事关新余城市品位和整体竞争力的提升，事关全市人民文化娱乐生活的丰富，对拉动全市通信信息消费，推动新余信息化相关产业发展等方面都具有十分重要意义。 二、指导思想和工作原则 ㈠指导思想 坚持以科学发展观为指导，以打造新余“无线城市”为目标，按照“积极跟进、先行试验、培育市场、支持发展”的方针，有效整合资源，强化技术创新，努力服务市场，积极稳妥地推动3G在我市的应用与发展，充分发挥无线移动通信技术的优势，提升城市信息化水平，为新余经济社会跨越发展奠定基础、提供保障。 ㈡工作原则 1．政府主导与市场运作相结合的原则。全面发挥政府在公共基础设施建设方面协调与推动作用，充分调动各方面的积极性，加快推进3G通信网络基础建设。同时，坚持市场为主导，以用户为核心，紧紧围绕提高服务水平、增强服务功能，加大整合贴近用户物质文化生活需要的信息资源业务和网络服务力度，满足用户对通信信息服务的多元需求。 2．统筹兼顾与重点推进相结合的原则。3G发展不仅要考虑技术，更要考虑业务应用、市场需求、综合性价比和实现平滑过渡，要统筹技术与市场关系，将3G发展与全国、全省信息产业发展的大局联系起来，坚持统筹兼顾、突出重点，重点推进我国具有自主知识产权（TD-SCDMA）的第三代移动通信技术应用。 3. 资源共享与融合发展相结合的原则。各电信运营企业对3G建设所需要的管道、光缆、电路等传输资源必须开放共享可用，适应信息通信技术融合发展趋势，把合作放在更加突出位置，进一步推进纵向和横向产业合作。电信运营企业要充分发挥自身网络、技术、业务优势，加强在设备提供、应用服务、系统集成等环节的全面深入合作，构建更加紧密、成熟、完善的产业价值链，带动移动通信产业的整体发展与繁荣。 三、工作目标和工作重点 ㈠工作目标 到2011年，全市基本建成先进的3G基础网络设施，开展丰富多样的3G应用业务；3G运营业不断发展，成为未来电信运营业重要业务增长点，3G业务收入占移动通信业务收入的40%以上；打造一支高素质3G业务经营管理、质量控制、技术应用人才队伍；服务水平达到国内先进，形成一批质量精湛、信誉可靠，并具有较强市场竞争力的3G业务服务品牌。 ㈡工作重点 1．促进政务公开。利用3G无线网络平台，在工商、税务、教育、服务等领域推广公共管理系统的应用，简化办事程序，提高工作效率；进一步推进政务公开，提高政务透明度，使公共部门随时能接受公众监督，促进公共管理改革。 2．推动城市管理。发挥3G具有无线视频传输的优势，加快3G在城市管理领域的应用和渗透，推动城市管理流程再造。通过3G网络为城市管理部门提供共同办公平台，利用统一指挥系统共同进行城市管理和公共服务。 3．增强社会治安防控。利用3G无线网络平台，以科技为支撑，通过更先进的具有数字化、网络化和智能化特征相结合的新一代视频监控技术作为现代化安防技术，构建一个跨地域、跨行业的无线综合性治安防控网络，推行无线视频监控、视频报警等新型安防手段和措施，加快实现以人力为主体的“人防”向以科技为主体的“技防”的全面转变。 4．促进公共决策科学化。利用3G无线网络平台，可将信息收集扩展到每一个移动终端，实现“无缝隙”覆盖、决策者与公众“零距离”接触，其交互性可使操作层与决策层直接沟通，确保决策更高效、更科学，执行更精准、更到位。 5．推进增值业务和个性化终端开发。积极引导软件企业从事基于3G的多媒体信息业务软件、移动终端定位业务系统、移动接入互联网业务软件、移动视频电话系统等相关增值服务业开发。鼓励和支持企业尽快形成终端生产能力，建立3G基站开发平台，为用户提供形式多样的个性化终端。 四、实施步骤 ㈠项目启动阶段（2009年2月-3月）。正式启动3G商用网工程建设，主要开展基站勘察、管道和铁塔安装、光缆放设、基站土建等配套工作。 ㈡演示基站建设阶段（2009年4月-5月）。建成少量3G演示基站，首先覆盖市委、市政府及周边范围。 ㈢试验网络建设阶段（2009年6月-7月）。建设3G运营试验网，将3G网络重点覆盖市内党政军重要机关、学校，新钢、赛维等重点企业及各主要商业区等领域。 ㈣3G业务启动应用阶段（2009年8月-12月）。力争在12月底以前，将3G网络覆盖新余城区和分宜县城，启动3G业务试商用，提供视频电话、无线上网等业务。 ㈤3G业务重点推广阶段（2010年1月-2011年12月）。大规模建设基站，实现3G网络全市城乡地区覆盖，大力扶持与推进3G发展，将3G广泛应用城市管理、电子政务、水电、交通、警务、税务、教育、金融、民生工程、国有企业等行业信息化项目。 五、保障措施 ㈠加强组织领导。成立新余市第三代移动通信（3G）推进工作协调小组，由市政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员。协调小组下设办公室，办公室设在市信息化工作办公室，负责对3G工作的统一规划、协调建设与推广应用等工作。 ㈡强化部门协作。各地各部门要出台扶持以我国具有自主知识产权（TD-SCDMA）为主的第三代移动通信技术推广应用的政策措施，简化相关行政审批手续，在项目规划、建设用地、基站选址、工程施工、业务测试、政府信息化建设等方面各司其职、各负其责，相互协调、密切配合，扎实推进各项工作，及时协调解决各种实际问题。规划建设部门要将3G网络建设纳入城乡建设规划，负责指导3G基站选址等工作。城管部门要协助指导3G网络建设中涉及的地下光缆施工、管道建设、室外设备（如天线）安装等工作。交通部门要协助指导地下光缆穿越公路施工等工作。教育部门要协助解决部分基站在学校的选址工作。国土资源部门要对3G基站建设用地开辟土地办证绿色通道，简化办理手续。公安部门要依法维护工程施工秩序，并为施工车辆提供通行便利，坚决制止干扰3G网络建设行为，依法打击破坏、盗窃通信设施行为。无线电管理部门要做好3G基站的无线台站设置办理工作，简化办理手续，及时清理3G使用频段内非法频率。电力部门要积极主动为工程建设提供供电增容及保障工作，在3G基站的接电时采用“绿色通道”优先接入。宣传部门要加大对3G自主创新、发展应用重要意义的宣传，为3G项目建设和推广应用营造浓厚的舆论氛围。环保部门要协助做好宣传工作，消除少数群众对基站辐射的认识误区。 ㈢支持推广应用。认真贯彻执行国家有关法律法规，将3G网络建设、推广应用纳入新余社会经济发展总体规划，并全面落实扶持3G发展政策措施。将3G产品和应用纳入政府采购扶持范围，引导和鼓励软件企业、信息服务企业以电子政务、应急管理、无线城市、农村信息化、电子商务、社会公共服务、信用管理业务、地理信息系统及相关行业领域开发利用为突破口，加强3G业务的渗透和应用，努力促进我市通信业快速、健康、可持续发展。
