市政府办公室关于加强畜禽规模养殖场生物安全体系建设的通知 宿政办发〔2009〕86号 各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位： 为加强畜禽规模养殖场生物安全体系建设，有效阻断动物疫病流行，控制重大动物疫病发生，促进畜牧业健康发展，经市政府同意，现将有关事项通知如下： 一、充分认识生物安全在畜牧生产中的重要作用 20世纪80年代以来，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和链球菌病等新的畜禽疫病不断出现，畜禽疫病防控形势十分严峻。尤其是近年来，畜禽疫病的发生规律、发病特点等都出现了新情况、新变化，疫病药物控制越来越困难，防控成本越来越高，风险越来越大。建设生物安全体系，采取严格的隔离、消毒和防疫措施，通过对人和环境的控制，建立起防止病原入侵的多层屏障，使畜禽生长处于最佳状态，已成为防控畜禽疫病的重要手段。生物安全措施在畜牧业生产中的应用，可以有效控制畜禽疾病的发生与传播，保证畜禽的生产安全性及畜禽产品的安全性，提高畜牧业的经济效益，促进畜牧业的健康发展。最近几年，我市畜禽养殖取得了长足发展，到2008年底，全市生猪饲养量达500万头，奶牛存栏量12300头，家禽饲养量超过1.5亿羽，全市规模以上养殖场已达8252个。在这样良好的态势下，各地各部门务必要保持清醒的头脑，正确处理畜禽业发展与生物安全的关系，强化指导，落实措施，扎实推进畜禽生物安全体系建设。 二、落实规模养殖场生物安全体系建设的关键措施 （一）隔离措施 动物养殖场要做到与外界环境高度隔离，使场内动物处于相对封闭的状态。 1．空间距离隔离。规模养殖场场址的选择要按国家、省有关技术规范和标准，从保护人和动物安全出发，选择在地势高燥、水质和通风良好、排水方便的地点，要距离交通干线和居民区1公里以上，距离屠宰场、畜产品加工厂、垃圾及污水处理厂2公里以上，远离集中式饮用水源地。最好建在果蔬基地、鱼塘、耕地边，利于生态循环。在风向选择上，应建在城镇或集中居住区的下风向。 2．建筑物隔离。通过建筑物将养殖场从外界环境中明确划分出来，养殖场内根据生物安全要求的不同，划分生产区、管理区和生活区，各区之间应建筑围墙等隔离性建筑物。 3．限制进出隔离。严格限制外来人员、车辆等进出场区，必须进入时，要严格进行消毒；养殖场工作人员限制任意离开场区，必须离场时，离进场都要严格进行消毒；管理区原则上要建设监控室，配备必要的监控设备，用于生产管理和接待介绍，生产区严禁工作人员及业务主管部门专业人员以外的人员进入，生产区内使用的车辆禁止离开生产区使用，运输饲料、动物的车辆应定期进行消毒。 4．养殖场内各物群之间隔离。养殖场要执行“全进全出”制和单向生产流程，不同种类动物不能混养，畜禽分群、转群和出栏后，栋舍要彻底进行清扫、冲洗和消毒，并空舍5—7天，方可调入新的畜禽。养殖场的栋舍布局应以方便生产和防疫为原则依具体情况而定，但栋舍之间距离不应少于10米。养殖场内部布局应根据科学合理的生产流程确定，各生产单位应单设，并严密隔离，严禁一舍多用，严禁交叉和逆向操作。饲养、兽医及其他工作人员，要建立严格的岗位责任制，专人专舍专岗，严禁擅自串舍串岗。 （二）消毒措施 消毒是生物安全体系中重要的环节，也是养殖场控制疾病的一个重要措施。通过消毒可以减少和杀灭进入养殖场或畜禽舍内的病原，减少畜禽被病原感染的机会。 1．大门及养殖舍进出口的卫生消毒。在畜禽场的大门口及每栋畜禽舍的出入口都必须设立消毒池（池长为车辆车轮两个周长以上），用以消毒来往人员的靴鞋和进出车辆的车轮，池内的消毒液每周更换两至三次。设置喷雾消毒装置，对来往车辆的车身、车底盘进行细致、彻底的喷洒消毒。设立洗手池，用消毒液进行洗手消毒。工作人员应穿上生产区的水鞋或其它专用鞋，通过脚踏消毒池后进入生产区。 2．人员消毒。工作人员在进入生产区之前，必须在消毒间用紫外线灯消毒15分钟，或更换工作衣、帽。有条件的地方先淋浴、更衣后再进入生产区。 3．畜禽舍消毒。采用“全进全出”饲养方式的规模场，在引进畜禽前，对空舍应彻底消毒。一般应先消除杂物、粪便及垫料，用高压水枪从上至下彻底冲洗顶棚、墙壁、地面及栏架，直到洗涤液清澈为止；后薰蒸消毒12小时；再用消毒液喷洒消毒一次。消毒后均应用净水冲去残留药物，以免毒害畜禽。 4．其他消毒。饲槽及其他饲养管理用具每天洗刷，定期用消毒液进行消毒；运动场每周要进行2—3次消毒；为减少感染性病原传播，畜禽体表每周要进行2—3次带畜带禽消毒。 （三）免疫措施 免疫是预防、控制疫病的重要辅助手段，也是基本的生物安全措施。养殖场应根据本地疫病流行状况、动物来源和遗传特征、养殖场防疫状况和隔离水平等，在动物防疫监督机构或兽医人员的监督指导下，选择疫苗的种类和免疫程序。疫苗必须为有关部门批准生产的合格产品。 （四）检疫措施 定期检疫净化，定期采血检疫。日常要详细记录整个畜禽的健康情况，出现可疑病例要及时送病料检验。畜牧兽医部门要按“实验室监测计划”，按一定比例采血进行各种疫病的监测，并定期进行粪便寄生虫卵检查，同时做好资料的收集、登记、分析、总结工作。检测结果要及时反馈到养殖场，并指导进行免疫程序的调整和针对性地进行驱虫保健。 要遵循“健康第一”的选种观念，严把引种关。引种前对该种畜禽进行全面的血清学检查，特别是禽流感、蓝耳病、圆环病毒、伪狂犬病、猪瘟等。尽量从一个种场引种，避免从几个种场购买畜禽。新引进的种畜禽在远离生产区的隔离舍隔离30—90天，严格检疫，确认无任何疫病，方可转入生产区饲养。 （五）杀虫、灭鼠和保健措施 在规模养殖场进行杀虫灭鼠，消灭传染病的传递媒介和传染源，是生物安全体系内容之一。要及时处理粪便，净化污水，切断产生蚊蝇的根源。同时，建立保健药物方案，经常送检剖检病料，对分离的致病菌作药敏试验，根据实验室检测结果，选择高效药物或药物组合。 （六）制度建设和档案资料管理措施 根据生物安全的要求，建立一整套管理人员、技术人员、饲养员、防疫、消毒卫生等规章制度，并严格遵守执行。平时做好生产、防疫、消毒、投入品使用、病死畜禽无害化处理等记录，规范各项档案资料管理。每批畜禽饲养结束后，要做好资料的整理、分析、总结工作，不断提高养殖管理水平。 三、切实加强生物安全体系建设的组织领导 根据规模养殖场生物安全体系建设的总体要求，我市生物安全体系建设，实行“政府负总责，相关部门各司其职”和“属地管理，分级负责”的责任制度，具体工作由农牧部门牵头，经贸、卫生、工商、质监、药监等部门按要求各司其职。各县（区）生物安全体系建设由县（区）政府负总责，并具体组织实施。新建的畜禽规模养殖场要严格按照文件要求，科学选址，规范管理，已建的要对照文件抓好整改。各地要建立相应的领导机构和工作机制，做到人员到位，任务明确，责任到人，全面推进畜禽规模养殖场生物安全体系建设。市政府已将此项工作列入农业农村工作考核内容，并将组织不定期督查。
