七台河市人民政府办公室关于印发2010年政府工作报告重点工作任务分解督办要点的通知 七政办发〔2010〕4号 各区、县人民政府，种畜场，市政府各直属单位： 经市政府同意，现将《2010年政府工作报告重点工作任务分解督办要点》印发给你们，并提出如下实施意见，请认真贯彻执行。 一、2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是实现跳跃式发展三年目标的决战之年。做好今年工作，对于进一步有效应对国际金融危机，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。区县政府和部门要按照我市经济社会发展的总体要求，振奋精神，同心同德，抢抓机遇，扎实苦干，认真抓好今年的重点工作，确保各项任务和目标圆满完成。市政府督办检查室将按督办工作要求，对各项任务和目标完成情况进行跟踪督查。 二、各牵头部门要结合实际，制定切实可行的工作方案，将任务和目标进一步分解量化，明确责任，落实到人，并于3月15日前将工作方案（一式2份，附电子版）报市政府督办检查室。 三、各牵头部门要主动与协办部门沟通，协办部门要及时向牵头部门反馈相关情况。工作中遇到协调不了的问题或完成任务有困难的，要及时向市政府主管领导反映。 四、各牵头部门要分别于7月10日前和12月20日前报送重点工作任务完成情况，协办部门要将相关工作完成情况及时报送给牵头部门，并抄送市政府督办检查室（联系人：王 扬，联系电话：8261149，传真：8261219，电子邮箱：qthzfbwy@163.com）。 二O一O年二月二十三日 2010年政府工作报告重点工作任务分解督办要点 为进一步明确工作任务、目标，确保将《2010年政府工作报告》确定的各项工作任务落实到实处，扎实有效推进各项重点工作，制定本要点。 一、调动一切积极因素，确保完成“十一五”规划和跳跃式发展三年目标 目标1：地区生产总值增长15%、力争达到20%，财政一般预算收入增长11%、力争达到15%，全社会固定资产投资增长35%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长8%以上，万元GDP能耗下降6.6%。此项工作由市发改委牵头办理，市财政局、目标办、统计局、农委协办。副市长刘文波负责。 二、以保持经济平稳较快发展为首要任务，着力扩大投资和消费需求 目标2：突出工业、基础设施、生态坏境和民生领域，重点推进47个大项目，争取13个项目建成投产。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。 目标3：支持七煤公司搞好新建矿井建设，推进七煤公司铁东矸石电厂建设步伐。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。 目标4：启动国有矿区深部煤炭详查项目。此项工作由市国土资源局办理。副市长王金萍负责。 目标5：推进庆云变电站和城市供电环路工程建设。此项工作由市电业局办理。副市长王云鹏负责。 目标6：完成隆鹏和乾丰两个98万吨焦炉续建工程。此项工作由市经委办理。副市长王云鹏负责。 目标7：加快焦炉煤气制甲醇项目整合。此项工作由市经委办理。副市长王云鹏负责。 目标8：力争完成宝泰隆灰渣处理等3个新型建材项目。此项工作由市经委办理。副市长王云鹏负责。 目标9：继续推进依七高速、七勃公路改扩建工程建设，开工建设公路客运中心，积极谋划七宝、七密一级公路改造项目。此项工作由市交通局办理。副市长王云鹏负责。 目标10：加快完成体育会展中心工程建设。此项工作由市体育局办理。副市长张兴海负责。 目标11：确保开工建设铁路客运新站。此项工作由市经委办理。副市长王云鹏负责。 目标12：加快七密铁路前期工作。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。 目标13：加快推进桃山水库二期工程建设。此项工作由市桃山水库管理处办理。副市长张建伟负责。 目标14：高标准推进九龙水库、汪清水库消险增容工程建设。此项工作由市水务局牵头办理，勃利县政府、种畜场协办。副市长张建伟负责。 目标15：加快推进开发区基础设施建设。此项工作由经济开发区管委会办理。副市长刘文波负责。 目标16：完成污水处理厂、新兴区垃圾处理场工程。加大城区道路改造。完成人民公园建设，新建种畜场金河森林公园和茄子河区、新兴区公园。积极推进桃山水库坝下治理开发。此项工作由市建设局、发改委、规划局牵头，市政建设工程管理处、种畜场、新兴区、茄子河区具体落实。副市长王金萍负责。 目标17：加快推进棚户区改造项目建设。完成惠民二期等3个棚改小区、47.9万平方米住宅楼建设，新开工建设3个棚改小区、53万平方米。此项工作由市棚改办办理。副市长刘文波负责。 目标18：千方百计扩大消费需求。提高消费能力，稳定消费预期。拓宽消费领域，改善消费环境，搞好消费维权。大力实施“万村千乡”市场工程，全面推进“家电下乡”。此项工作由市商务局牵头办理，市工商局、技术监督局、财政局、供销联社协办。副市长王云鹏负责。 目标19：大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费。此项工作由市民政局牵头办理，市商务局、房产局协办。副市长赵春波负责。 目标20：促进房地产市场稳定健康发展，满足多层次住房消费需求。此项工作由市房产局办理。副市长王金萍负责。 三、以结构调整为主要途径，加快推进发展方式转变 目标21：积极推进煤矿安全技术改造和标准化建设。此项工作由市煤炭局办理。副市长郭杰负责。 目标22：鼓励有实力的企业在境内外收购、兼并、重组煤矿，赴俄远东地区开发煤炭资源。此项工作分别由市经委和商务局办理。副市长王云鹏负责。 目标23：充分发挥焦化产业优势，用高新技术改造提升传统产业。进一步整合焦化资源，扩大规模，增加品种，延长产业链条，提高附加值，叫响“东北焦化之都”品牌。支持煤炭综合利用，积极发展新型建材和劣质煤、洗中煤、煤矸石发电项目。此项工作由市经委牵头办理，焦化协会协办。副市长王云鹏负责。 目标24：大力发展木制品、食品、机械制造等优势产业，推动支柱产业多元化。此项工作由市经委牵头办理，市食品和药品监督管理局协办。副市长王云鹏负责。 目标25：培育壮大木制品产业集群，发展集成材、五金、玻璃、油漆、包装物等配套产业，提高产业集中度。此项工作由市经委办理。王云鹏副市长负责。 目标26：以大企业、大园区、大市场、大展会为平台，加大企业联合重组力度和引进知名企业力度。此项工作由市经委办理。副市长王云鹏负责。 目标27：改造提升传统服务业，加快发展现代服务业，以园区建设推动现代物流业发展。此项工作由市商务局办理。副市长王云鹏负责。 目标28：做大做强旅游业，促进旅游、休闲及文化、体育健身消费。此项工作由市旅游局办理。刘文波副市长负责。 目标29：积极培育发展新兴产业。抢抓国家发展战略性新兴产业机遇，把科技含量高、市场前景好的新能源、新材料、新型环保产业作为新的经济增长点，加大扶持力度，促进加快发展。此项工作由市经委牵头办理，市发改委、科信局协办。副市长王云鹏负责。 目标30：突出抓好风电、生物质能源、煤层气开发利用、石墨制品、精细化工材料以及节能项目和节能产品开发。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。 目标31：加快发展低碳绿色经济。按照“低能耗、低污染、低排放”的低碳经济发展模式，坚持将资源开发、产业发展融于生态建设之中，围绕循环经济和资源型城市经济转型，大力发展节能环保产业。推广工业、建筑、交通和公用事业节能，积极引进节能、节水和综合利用技术改造项目。此项工作由市发改委牵头办理，市环保局、建设局、交通局、机关事务管理局协办。副市长刘文波负责。 目标32：加强再生资源回收利用。此项工作由市商务局办理。副市长王云鹏负责。 四、以加大扶持“三农”力度为重点，加快推进城乡一体化进程 目标33：大力发展现代农业。提高农业产业化、规模化、标准化水平。此项工作由市农委办理。副市长张建伟负责。 目标34：引导土地经营权集中连片流转。此项工作由市农委办理。副市长张建伟负责。 目标35：稳定粮食生产，合理调整种植结构，扩大特色作物种植面积。此项工作由市农委办理。副市长张建伟负责。 目标36：积极发展养殖大户、标准化小区和专业村。此项工作由市畜牧兽医局办理。副市长张建伟负责。 目标37：扶持发展各类专业合作组织。提高农村劳动力转移组织化程度，多渠道增加农民收入。此项工作由市农委牵头办理，市供销联社协办。副市长张建伟负责。 目标38：加快发展县（区）域经济。坚持把发展县（区）域经济与推进城乡一体化相结合、与新农村建设相结合、与小城镇规划建设管理相结合，加大对县（区）域经济发展的支持力度，抓好中低产田改造、小流域治理、病险水库除险加固工程建设。支持财源项目建设。强力推进县（区）域工业化、农业产业化，加快工业集中区和农畜产品基地建设，因地制宜发展二、三产业。此项工作由区县政府办理。副市长张建伟负责。 目标39：积极推进小城镇建设。完善小城镇发展规划，发挥城市对农村的辐射带动作用，搞好农民集中居住区建设和城中村改造，完善配套设施，加强农村公共服务能力建设，提高农村教育、卫生、文化服务水平。加快农民向小城镇集聚进程，统筹城乡社会管理，搞好农村社区化建设试点，培育新型农民。着力打造特色突出的工业重镇、商贸大镇、经济强镇，力争把中心河乡、双河镇建成小城镇示范镇。此项工作由市建设局牵头办理，市教育局、卫生局、文化局、商务局、民政局等相关部门协办。副市长王金萍负责。 五、以创建国家园林城市为契机，推进生态文明建设 目标40：高标准、高质量修订完善城市规划。坚持科学规划、适度超前、突出特色、以人为本原则，搞好新一轮城市规划，完善城市规划区控详规划，完成棚户区、城中村改造规划及乡镇、村屯规划编制工作。此项工作由市规划局办理。副市长王金萍负责。 目标41：认真搞好土地总体利用规划修编。此项工作由市国土资源局办理。副市长王金萍负责。 目标42：全面提升造林绿化水平。以“十大绿化工程”为载体，继续开展全民造绿活动，突出抓好“三山两湖”节点绿化和七勃路万宝河段、杨扬大街东延等绿化带建设，规划建设桃山湖、万宝河等沿湖、沿河滨水景观带。扎实推进道路、小区、庭院等绿化。此项工作由市创建山水园林城市办公室牵头办理，市交通局、建设局、林业局、规划局、国土资源局、桃山水库管理处、区县政府、七煤公司协办。副市长王金萍负责。 目标43：扎实做好库渠堤坝、荒山荒地造林工作。此项工作由市绿化办牵头办理，市林业局、水务局协办。副市长王金萍负责。 目标44：加快推进“三供四治”和市垃圾处理场二期工程，完成风采路、桃山六井、茄子河镇供水管线建设，实施棚改新区、经济开发区等供热管网工程，加快七煤集团煤气公司改造扩能，做好汪清水库向城市供水工程前期工作，切实提高供水、供热、供气能力。此项工作分别由市建设局、环保局、国土局牵头办理，棚改办、七煤公司、经济开发区、水务局协办。副市长王金萍负责。 目标45：推进三区垃圾中转站建设。此项工作由各区政府牵头办理，市建设局协办。副市长刘文波负责。 目标46：抓好茄子河区、种畜场排水系统和城区部分管线维修改造工程。此项工作由市建设局牵头，茄子河区、种畜场办理。副市长王金萍负责。 目标47：搞好七勃路两侧矸石山培土造绿。此项工作由市国土资源局办理。副市长王金萍负责。 目标48：强力推进节能减排工作。积极开展低碳经济试点。认真落实节能目标责任制，大力推进重点节能工程建设。继续加强对高耗能行业和重点耗能企业节能降耗监测监控，确保完成“十一五”节能约束性指标。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。 目标49：强力推进污染减排工作。加强大气污染治理。认真落实污染减排目标责任制，大力推进重点减排工程建设。实施污染物排放总量控制，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，坚决控制产能过剩行业新上项目。继续加强对高耗能行业和重点排污企业监控，严厉查处偷排和超标排放行为，确保完成“十一五”污染减排约束性指标。此项工作由市环保局办理。副市长王金萍负责。 目标50：继续加大城乡环境整治。以创建“三优”文明城市为目标，以体制机制创新为保证，以精细化、数字化管理为手段，以集中整治“农村五乱”、“城市十乱”为重点，全面改善城乡环境，努力做到城市绿化、亮化、美化，农村村容整洁。此项工作由市文明办牵头办理，市建设局、行政执法局、林业局、园林局等相关部门协办。副市长刘文波负责。 目标51：启动实施桃山水库饮用水源治理工程。此项工作由市环保局办理。副市长王金萍负责。 目标52：做好国家级园林城市迎检的申报准备工作。此项工作由市建设局办理。副市长王金萍负责。 六、以改革开放为根本，激发经济社会发展活力 目标53：扎实推进重点领域改革。完成市、县（区）政府机构改革，坚持精简、统一、效能的原则，科学制定“定职责、定机构、定编制”方案，进一步理顺部门关系，强化部门责任，转变政府职能。稳步推进事业单位分类改革，提高事业资源的利用效率和公益服务质量。此项工作由市编委办牵头办理，区县政府协办。副市长刘文波负责。 目标54：积极推进医改试点市和公立医院改革试点，落实医药卫生体制改革实施方案，加快实现基本公共卫生服务均等化。此项工作由市发改委牵头办理，市卫生局协办。副市长刘文波负责。 目标55：深化农村综合改革，推行“三资”委托代理服务制。此项工作由市农委牵头办理，市监察局协办。副市长张建伟负责。 目标56：加快集体林权制度改革。此项工作由市林业局办理。副市长王金萍负责。 目标57：积极推进财税改革，深化部门预算改革。此项工作由市财政局办理。副市长刘文波负责。 目标58：积极推进价格改革。此项工作由市物价局办理。副市长刘文波负责。 目标59：完善政银企对接机制，实现金融机构与企业互利共赢。积极支持企业上市、发行债券。此项工作由市金融办牵头办理，市人民银行、银监局、证券公司、经委、非公经济发展局等相关部门协办。副市长刘文波负责。 目标60：努力提高对外开放水平。认真落实省政府关于对俄经贸合作适应性战略调整的总体部署，加快出口基地建设，优化出口结构，培育出口品牌。发挥我市至俄罗斯国际客货运输线路的作用，进一步壮大经贸主体，扶持一批企业做大做强。加快实施“走出去”战略，支持有条件的企业到境外投资办厂，扩大境外资源合作开发、工程承包、劳务合作和农业开发。大力引进关键设备和先进技术、产业资本。此项工作由市商务局牵头办理，市经委、非公经济发展局、农委等相关部门协办。副市长王云鹏负责。 目标61：大力发展非公经济。认真落实国家和省关于促进非公经济和中小企业发展的政策措施，进一步解放思想，改善发展环境，加大扶持力度，推动非公经济和中小企业快速发展。积极鼓励全民创业，降低准入门槛，加强创业培训和辅导。大力实施中小企业成长工程，发挥中小企业发展专项资金引导作用和创业孵化器作用，鼓励中小企业围绕主导产业和骨干企业协作配套。坚持外商内商一视同仁，外资内资一样优惠，全力支持本地企业和民间资本投资兴业。此项工作由市非公经济发展局办理。副市长王云鹏负责。 目标62：全力抓好招商引资。创新招商引资工作机制和方式方法，领导招商、专业招商、企业招商相结合。突出招商重点，围绕主导产业、替代产业、新兴产业和骨干企业招商。瞄准重点区域、重点企业、重点项目定向招商。积极承接发达地区产业转移，加强与中省直大企业和知名企业合作。注重招商引资的质量和效果。研发和储备一批市场前景好、经济效益高的大项目，提高对外招商的吸引力和成功率。积极参加各类展会招商，办好上海世博会七台河活动周。强化招商引资目标考核，严格兑现奖惩。此项工作由市招商局牵头办理，市目标办协办。副市长刘文波负责。 目标63：加强对上联系，及时准确掌握国家和省投资重点，积极做好对上争取。此项工作由市发改委牵头办理，各相关部门协办。副市长刘文波负责。 目标64：大力改善经济发展环境。严格兑现各种优惠政策，规范行政审批，清理收费项目，减少办事环节，提高办事效率。严格问责制度，打击破坏企业生产经营、阻碍项目建设的各种违法行为，克服部门主义、本位主义。此项工作由市委创建优良经济发展环境领导小组办公室牵头办理，市监察局、法制办、物价局、财政局协办。副市长刘文波负责。 目标65：加强诚信建设。此项工作由市诚信办办理。副市长刘文波负责。 七、以保障改善民生为出发点和落脚点，促进社会事业全面发展 目标66：继续扩大就业和再就业。实施更加积极的就业政策，千方百计拓宽就业渠道。落实好税费减免、小额担保贷款、社保补贴等扶持政策。加大创业培训力度，发挥创业带动就业的倍增效应，加强农民工实用技能培训，提高失业人员就业技能。对就业困难群体实施就业援助，开发公益性岗位安置就业困难人员，确保“零就业”家庭至少1人实现就业。鼓励高校毕业生面向基层、中小企业就业和自主创业。城镇登记失业率控制在4.3%以内。此项工作由市劳动和社会保障局牵头办理，市人事局、农委协办。副市长赵春波负责。 目标67：支持退役士兵自谋职业。此项工作由市民政局办理。副市长赵春波负责。 目标68：进一步完善社会保障体系。继续扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，适时提高企业退休人员和城镇居民医保报销标准，力争城镇居民医保参保率达到90%。此项工作由市劳动和社会保障局办理。副市长赵春波负责。 目标69：适时提高城乡低保标准和部分优抚对象待遇水平。此项工作由市民政局办理。副市长赵春波负责。 目标70：坚持优先发展教育事业。继续加大教育投入，改善办学条件，启动中小学校舍安全工程建设，加快农村寄宿制学校建设。推进优质教育资源共享，促进城乡、区域教育均衡发展。解决好困难家庭子女上学问题。巩固提高义务教育，加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育，全面加强特殊教育和学前教育。加强师德师风建设，提高教育教学质量。此项工作由市教育局办理。副市长张兴海负责。 目标71：规划建设七台河技师学院，将文化中心作为技师学院的组成部分同时规划、同时设计、同时建设。此项工作由市技师学院牵头办理，市文化局协办。副市长赵春波负责。 目标72：完善城乡公共卫生服务体系。提高医疗卫生服务水平，完善公共卫生医疗服务体系，市区社区卫生服务机构全部实现标准化，新农合参合率达到98%。引导优质卫生资源向基层转移，启动乡村卫生一体化管理，实行农村卫生社区化管理。广泛宣传普及健康知识。大力发展中医药事业。做好各类传染病疫情测报防控工作。此项工作由市卫生局牵头办理，市民政局协办。副市长张兴海负责。 目标73：进一步加强人口和计划生育工作。此项工作由市计生委办理。副市长张兴海负责。 目标74：支持残疾人事业加快发展。此项工作由市残联办理。副市长赵春波负责。 目标75：继续加强老龄工作。此项工作由市民政局办理。副市长赵春波负责。 目标76：大力发展文化事业。积极发展公益性文化事业，加快完善公共文化服务体系，丰富群众文化生活，推进文化惠民工程，加快文化产业发展。此项工作由市文化局牵头办理，市规划局协办。副市长张兴海负责。 目标77：推广普及数字化电视传输。此项工作由市广播电视局办理。副市长张兴海负责。 目标78：大力发展体育事业，推动体育会展业发展。加强公共体育设施建设，推动群众性体育活动和竞技体育全面发展，承办好大型体育赛事，力争在第十二届全省运动会上取得好成绩。此项工作由市体育局办理。副市长张兴海负责。 目标79：完善科技企业三级孵化器，加快高新技术产业发展。此项工作由市科信局办理。副市长张兴海负责。 目标80：搞好人才培养、引进和使用。此项工作由市人事局办理。副市长刘文波负责。 目标81：争创国家“双拥”模范城。此项工作由市民政局办理。副市长赵春波负责。 目标82：完成实物配租廉租房200套，新增货币补贴家庭1000户。此项工作由市房产局办理。副市长王金萍负责。 目标83：改造农村泥草房4820户，市区泥草房全部完成改造。此项工作由市建设局办理。副市长王金萍负责。 目标84：改造特困户危房400户。此项工作由市民政局办理。副市长赵春波负责。 八、以强化安全生产为着力点，切实维护社会和谐稳定 目标85：全力抓好安全生产。强化企业安全生产主体责任和各级政府安全监管责任。以煤矿安全生产为重点，进一步落实安全生产责任制。深入开展道路交通、消防森防、建筑施工、特种设备、易燃易爆和危险化学品、非煤矿山以及食品药品生产流通等重点领域专项整治，开展经常性的隐患排查治理，严格现场管理和日常安全监管，切实加强班组建设，坚决遏制重特大安全事故发生。此项工作由市安监局牵头办理，市交通局、公安局、消防支队、林业局、建设局等相关部门协办。副市长郭杰负责。 目标86：强力推进小煤矿关闭和瓦斯治理。此项工作由市煤炭局办理。副市长郭杰负责。 目标87：强化社会治安综合治理。深入推进平安七台河建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。此项工作由市公安局办理。副市长赵春波负责。 目标88：加强国防动员和后备力量建设，巩固军政军民关系。此项工作由市民政局办理。副市长赵春波负责。 目标89：进一步加强信访工作。重视维护群众合法权益，及时合理解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。完善矛盾纠纷调处化解机制，引导群众以理性合法方式表达利益诉求。坚持领导干部接访制度。严格落实信访工作责任制。此项工作由市信访办办理。副市长赵春波负责。 目标90：健全社会稳定预警机制和突发事件应急管理体制，有效预防、妥善处理各类突发事件和群体性事件。此项工作由市政府办办理。副市长刘文波负责。 九、以提高行政效能为切入点，加快建设服务型政府 目标91：提高素质能力。坚持发展第一要务，以人为本、执政为民，以建设学习型政府为载体，认真学习实践科学发展观，不断充实现代经济、金融、科技、法律和社会管理知识，努力形成适应形势任务发展变化的知识结构，解放思想，学用结合，不断提高履职尽责、服务群众的本领。此项工作由市人事局办理。副市长刘文波负责。 目标92：加快转变职能。认真组织实施政府机构改革，健全政府职责体系，全面正确履行政府职能。此项工作由市编委办办理。副市长刘文波负责。 目标93：畅通政府与群众双向沟通渠道，努力建设服务型政府。切实提高行政效率，推进政务公开。此项工作由市政府办办理。副市长刘文波负责。 目标94：坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。自觉接受市人大的依法监督，主动接受市政协的民主监督，加强舆论监督和群众监督。此项工作由市法制办办理。副市长刘文波负责。 目标95：认真办理人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员的提案。此项工作由市政府办办理。副市长刘文波负责。 目标96：全面推行行政执法责任制和过错追究制。坚持依法科学民主决策，健全民主制度，丰富民主形式，严格议事规则和程序。此项工作由市监察局办理。副市长刘文波负责。 目标97：转变工作作风。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入实际、深入基层、深入群众，真诚为群众排忧解难。大力弘扬求真务实精神，坚决反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假、形象工程。大力精简会议、文件，切实改进会风、文风。此项工作由市政府办办理。副市长刘文波负责。 目标98：强化行政问责，狠抓工作落实，提高工作效率。此项工作由市监察局办理。副市长刘文波负责。 目标99：加强廉政建设。以完善惩防腐败体系为重点，严格落实廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人，确保权力规范运行。严格执行领导干部廉洁自律规定。坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，严厉查处各种腐败行为。此项工作由市监察局办理。副市长刘文波负责。 附件：《政府工作报告》重点工作任务分解表 附件 《政府工作报告》重点工作任务分解表 （刘文波副市长负责内容） 工作目标 牵头单位 协办单位 1.（目标1）地区生产总值增长15%、力争达到20%，财政一般预算收入增长11%、力争达到15%，全社会固定资产投资增长35%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长8%以上，万元GDP能耗下降6.6%。 发改委 统计局 目标办 财政局 农 委 2.（目标2）突出工业、基础设施、生态坏境和民生领域，重点推进47个大项目，争取13个项目建成投产。 3.（目标3）支持七煤公司搞好新建矿井建设，推进七煤公司铁东矸石电厂建设步伐。 4.（目标12）加快七密铁路前期工作。 5.（目标30）突出抓好风电、生物质能源、煤层气开发利用、石墨制品、精细化工材料以及节能项目和节能产品开发。 6.（目标31）加快发展低碳绿色经济。按照“低能耗、低污染、低排放”的低碳经济发展模式，坚持将资源开发、产业发展融于生态建设之中，围绕循环经济和资源型城市经济转型，大力发展节能环保产业。推广工业、建筑、交通和公用事业节能，积极引进节能、节水和综合利用技术改造项目。 环保局 建设局 交通局 机关事务管理局 7.（目标54）积极推进医改试点市和公立医院改革试点，落实医药卫生体制改革实施方案，加快实现基本公共卫生服务均等化。 发改委 卫生局 8.（目标48）强力推进节能减排工作。积极开展低碳经济试点。认真落实节能目标责任制，大力推进重点节能工程建设。继续强化高耗能行业和重点耗能企业节能降耗监测监控，确保“十一五”节能约束性指标。 9.（目标63）加强对上联系，及时准确掌握国家和省投资重点，积极做好对上争取。 相关部门 10.（目标90）健全社会稳定预警机制和突发事件应急管理体制，有效预防、妥善处理各类突发事件和群体性事件。 政府办 11.（目标93）畅通政府与群众双向沟通渠道，努力建设服务型政府。切实提高行政效率，推进政务公开。 12.（目标95）认真办理人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员的提案。 13.（目标97）转变工作作风。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入实际、深入基层、深入群众，真诚为群众排忧解难。大力弘扬求真务实精神，坚决反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假、形象工程。大力精简会议、文件，切实改进会风、文风。 14.（目标91）提高素质能力。坚持发展第一要务，以人为本、执政为民，以建设学习型政府为载体，认真学习实践科学发展观，不断充实现代经济、金融、科技、法律和社会管理知识，努力形成适应形势任务发展变化的知识结构，解放思想，学用结合，不断提高履职尽责、服务群众的本领。 人事局 15.（目标80）搞好人才培养、引进和使用。 16.（目标53）扎实推进重点领域改革。完成市、县（区）政府机构改革，坚持精简、统一、效能的原则，科学制定“定职责、定机构、定编制”方案，进一步理顺部门关系，强化部门责任，转变政府职能。稳步推进事业单位分类改革，提高事业资源的利用效率和公益服务质量。 编委办 区县政府 17.（目标92）加快转变职能。认真组织实施政府机构改革，健全政府职责体系，全面正确履行政府职能。 18.（目标96）全面推行行政执法责任制和过错追究制。坚持依法科学民主决策，健全民主制度，丰富民主形式，严格议事规则和程序。 监察局 19.（目标98）强化行政问责，狠抓工作落实，提高工作效率。 20.（目标99）加强廉政建设。以完善惩防腐败体系为重点，严格落实廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人，确保权力规范运行。严格执行领导干部廉洁自律规定。坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，严厉查处各种腐败行为。 21.（目标15）加快推进开发区基础设施建设。 开发区管委 会办公室 22.（目标17）加快推进棚户区改造项目建设。完成惠民二期等3个棚改小区、47.9万平方米住宅楼建设，新开工建设3个棚改小区、53万平方米。 棚改办 23.（目标28）做大做强旅游业，促进旅游、休闲及文化、体育健身消费。 旅游局 24.（目标45）推进三区垃圾中转站建设。 三区政府 25.（目标57）积极推进财税改革，深化部门预算改革。 财政局 26.（目标50）继续加大城乡环境整治。以创建“三优”文明城市为目标，以体制机制创新为保证，以精细化、数字化管理为手段，以集中整治“农村五乱”、“城市十乱”为重点，全面改善城乡环境，努力做到城市绿化、亮化、美化，农村村容整洁。 文明办 建设局 行政执法局 林业局 园林局 27.（目标58）积极推进价格改革。 物价局 28.（目标59）完善政银企对接机制，实现金融机构与企业互利共赢。积极支持企业上市、发行债券。 金融办 人民银行 银监局 经 委 非公经济发展局 证券公司 29.（目标62）全力抓好招商引资。创新招商引资工作机制和方式方法，领导招商、专业招商、企业招商相结合。突出招商重点，围绕主导产业、替代产业、新兴产业和骨干企业招商。瞄准重点区域、重点企业、重点项目定向招商。积极承接发达地区产业转移，加强与中省直大企业和知名企业合作。注重招商引资的质量和效果。研发和储备一批市场前景好、经济效益高的大项目，提高对外招商的吸引力和成功率。积极参加各类展会招商，办好上海世博会七台河活动周。强化招商引资目标考核，严格兑现奖惩。 招商办 目标办 30.（目标64）大力改善经济发展环境。严格兑现各种优惠政策，规范行政审批，清理收费项目，减少办事环节，提高办事效率。严格问责制度，打击破坏企业生产经营、阻碍项目推进的各种违法行为，克服部门主义、本位主义。 创建优良经济发展环境办公室 监察局 法制办 物价局 财政局 31.（目标94）坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权利、履行职责、接受监督。自觉接受市人大及其常委会的依法监督，主动接受市政协的民主监督，加强舆论监督和群众监督。 法制办 32.（目标65）加强诚信建设。 诚信办 《政府工作报告》重点工作任务分解表 （王金萍副市长负责内容） 工作目标 牵头单位 协办单位 1.（目标16）完成污水处理厂、新兴区垃圾处理场工程。加大城区道路改造。完成人民公园建设，新建种畜场金河森林公园和茄子河区、新兴区公园。积极推进桃山水库坝下治理开发。 建设局 发改委 规划局 市政建设工程 管理处 种畜场 新兴区 茄子河区 2.（目标39）积极推进小城镇建设。完善小城镇发展规划，发挥城市对农村的辐射带动作用，搞好农民集中居住区建设和城中村改造，完善配套设施，加强农村公共服务能力建设，提高农村教育、卫生、文化服务水平。加快农民向小城镇集聚进程，统筹城乡社会管理，搞好农村社区化建设试点，培育新型农民。着力打造特色突出的工业重镇、商贸大镇、经济强镇，力争把中心河乡、双河镇建成小城镇示范镇。 建设局 教育局 卫生局 文化局 商务局 民政局 3.（目标44）加快推进“三供四治”和市垃圾处理场二期工程，完成风采路、桃山六井、茄子河镇供水管线建设，实施棚改新区、经济开发区等供热管网工程，加快七煤集团煤气公司改造扩能，做好汪清水库向城市供水工程前期工作，切实提高供水、供热、供气能力。 建设局 环保局 国土资源局 棚改办 七煤公司 水务局 经济开发区管委会办公室 4.（目标46）抓好茄子河区、种畜场排水系统和城区部分管线维修改造工程。 建设局 茄子河区 种畜场 5.（目标83）改造完成泥草房4820户，市区泥草房全部完成改造。 6.（目标52）做好申报国家级园林城市迎检的一切准备工作。 7.（目标4）启动国有矿区深部煤炭详查项目。 国土资源局 8.（目标41）认真搞好土地总体利用规划修编。 9.（目标47）搞好七勃路两侧矸石山培土造绿。 10.（目标20）促进房地产市场稳定健康发展，满足多层次住房消费需求。 房产局 11.（目标82）完成实物配租廉租房200套，新增货币补贴家庭1000户。 12.（目标49）强力推进污染减排工作。加强大气污染治理。认真落实污染减排目标责任制，大力推进重点减排工程建设。实施污染物排放总量控制，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，坚决控制产能过剩行业新上项目。继续强化高耗能行业和重点排污企业监控，严厉查处偷排和超标排放行为，确保完成“十一五”污染减排约束性指标。 环保局 13.（目标51）启动实施桃山水库饮用水源治理工程。 14.（目标43）扎实做好库渠堤坝、荒山荒地造林工作。 绿化办 林业局 水务局 15.（目标42）全面提升造林绿化水平。以“十大绿化工程”为载体，继续开展全民造绿活动，突出抓好“三山两湖”节点绿化和七勃路万宝河段、杨扬大街东延等绿化带建设，规划建设桃山湖、万宝河等沿湖、沿河滨水景观带。扎实推进道路、小区、庭院等绿化。 创建山水园林城市 办公室 交通局 建设局 林业局 规划局 国土资源局 桃山水库管理处 七煤公司 区县政府 种畜场 16.（目标56）加快集体林权制度改革。 林业局 《政府工作报告》重点工作任务分解表 （张兴海副市长负责内容） 工作目标 牵头单位 协办单位 1.（目标70）坚持优先发展教育事业。继续加大教育投入，改善办学条件，启动中小学校舍安全工程建设，加快农村寄宿制学校建设。推进优质教育资源共享，促进城乡、区域教育均衡发展。解决好困难家庭子女上学问题。巩固提高义务教育，加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育，全面加强特殊教育和学前教育。加强师德师风建设，提高教育教学质量。 教育局 2.（目标72）完善城乡公共卫生服务体系。提高医疗卫生服务水平，完善公共卫生医疗服务体系，市区社区卫生服务机构全部实现标准化，新农合参合率达到98%。引导优质卫生资源向基层转移，启动乡村卫生一体化管理，实行农村卫生社区化管理。广泛宣传普及健康知识。大力发展中医药事业。做好各类传染病疫情测报防控工作。 卫生局 民政局 3.（目标73）进一步加强人口和计划生育工作。 计生委 4.（目标76）大力发展文化事业。积极发展公益性文化事业，加快完善公共文化服务体系，丰富群众文化生活。做好文化中心规划设计等前期工作，推进文化惠民工程，加快文化产业发展。 文化局 规划局 5.（目标77）推广普及数字化电视传输。 广播电视局 6.（目标78）大力发展体育事业，推动体育会展业发展。加强公共体育设施建设，推动群众性体育活动和竞技体育全面发展，承办好大型体育赛事，力争在第十二届全省运动会上取得好成绩。 体育局 7.（目标10）完成体育会展中心工程建设。 8.（目标79）完善科技企业三级孵化器，加快高新技术产业发展。 科信局 《政府工作报告》重点工作任务分解表 （王云鹏副市长负责内容） 工作目标 牵头单位 协办单位 1. （目标6）完成隆鹏和乾丰两个98万吨焦炉续建工程。 经 委 2.（目标7）加快焦炉煤气制甲醇项目整合。 3.（目标8）力争完成宝泰隆灰渣处理等3个新型建材项目。 4.（目标11）开工建设铁路客运新站。 5.（目标29）积极培育发展新兴产业。抢抓国家发展战略性新兴产业机遇，把科技含量高、市场前景好的新能源、新材料、新型环保产业作为新的经济增长点，加大扶持力度，促进加快发展。 发改委 科信局 6.（目标23）充分发挥焦化产业优势，用高新技术改造提升传统产业。进一步整合焦化资源，扩大规模，增加品种，延长产业链条，提高附加值，叫响"东北焦化之都"品牌。支持煤炭综合利用，积极发展新型建材和劣质煤、洗中煤、煤矸石发电项目。 焦化协会 7.（目标24）大力发展木制品、食品、机械制造等优势产业，推动支柱产业多元化。 食品和药品监督管理局 8.（目标25）培育壮大木制品产业集群，发展集成材、五金、玻璃、油漆、包装物等配套产业，提高产业集中度。 9.（目标26）以大企业、大园区、大市场、大展会为平台，加大企业联合重组力度和引进知名企业力度。 10.（目标60）努力提高对外开放水平。认真落实省政府关于对俄经贸合作适应性战略调整的总体部署，加快出口基地建设，优化出口结构，培育出口品牌。发挥我市至俄罗斯国际客货运输线路的作用，进一步壮大经贸主体，扶持一批企业做大做强。加快实施"走出去"战略，支持有条件的企业到境外投资办厂，扩大境外资源合作开发、工程承包、劳务合作和农业开发。大力引进关键设备和先进技术、产业资本。 商务局 11.（目标32）加强再生资源回收利用。 12.（目标27）改造提升传统服务业，加快发展现代服务业，以园区建设推动现代物流业发展。 13.（目标18）千方百计扩大消费需求。提高消费能力，稳定消费预期。拓宽消费领域，改善消费环境，搞好消费维权。大力实施"万村千乡"市场工程，全面推进"家电下乡"。 工商局 技术监督局 14.（目标22）鼓励有实力的企业在境内外收购、兼并、重组煤矿，赴俄远东地区开发煤炭资源。 经 委 商务局 15.（目标5）推进庆云变电站和城市供电环路工程建设 电业局 16.（目标9）继续依七高速、七勃公路改扩建工程建设，开工建设公路客运中心，积极谋划七宝、七密一级公路改造项目。 交通局 17.（目标61）大力发展非公经济。认真落实国家和省关于促进非公经济和中小企业发展的政策措施，进一步解放思想，改善发展环境，加大扶持力度，推动非公经济和中小企业快速发展。积极鼓励全民创业，降低准入门槛，加强创业培训和辅导。大力实施中小企业成长工程，发挥中小企业发展专项资金引导作用和创业孵化器作用，鼓励中小企业围绕主导产业和骨干企业协作配套。坚持外商内商一视同仁，外资内资一样优惠，全力支持本地企业和民间资本投资兴业。 非公经济 发展局 《政府工作报告》重点工作任务分解表 （张建伟副市长负责内容） 工作目标 牵头单位 协办单位 1.（目标33）大力发展现代农业。提高农业产业化、规模化、标准化水平。 农 委 2.（目标34）引导土地经营权集中连片流转。 3.（目标35）稳定粮食生产，合理调整种植结构，扩大特色作物种植面积。 4.（目标37）扶持发展各类专业合作组织。提高农村劳动力转移组织化程度，多渠道增加农民收入。 5.（目标55）深化农村综合改革，推行“三资”委托代理服务制。 监察局 6.（目标38）加快发展县（区）域经济。坚持把发展县（区）域经济与推进城乡一体化相结合、与新农村建设相结合、与小城镇规划建设管理相结合，加大对县（区）域经济发展的支持力度，抓好中低产田改造、小流域治理、病险水库除险加固工程建设。支持财源项目建设。强力推进县（区）域工业化、农业产业化，加快工业集中区和农畜产品基地建设，因地制宜发展二、三产业。 区县政府 7.（目标13）加快推进桃山水库二期工程建设。 桃山水库 管理处 8.（目标14）高标准推进九龙水库、汪清水库消险增容工程建设。 水务局 勃利县政府 种畜场 9.（目标36）积极发展养殖大户、标准化小区和专业村。 畜牧局 《政府工作报告》重点工作任务分解表 （郭杰副市长负责内容） 工作目标 牵头单位 协办单位 1.（目标85）全力抓好安全生产。强化企业安全生产主体责任和政府安全监管责任。以煤矿安全生产为重点，进一步落实安全生产责任制。深入开展道路交通、消防森防、建筑施工、特种设备、易燃易爆和危险化学品、非煤矿山以及食品药品生产流通等重点领域专项整治，开展经常性的隐患排查治理，严格现场管理和日常安全监管，切实加强班组建设，坚决遏制重特大安全事故发生。 安监局 交通局 公安局 消防支队 林业局 建设局 2.（目标86）强力推进小煤矿关闭和瓦斯治理。 煤炭局 3.（目标21）积极推进煤矿安全技术改造和标准化建设。
