赣州市人民政府关于印发赣州市2010年应急管理工作要点的通知 赣市府发〔2010〕13号 各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市有关单位： 《赣州市2010年应急管理工作要点》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。 二○一○年三月十日 赣州市2010年应急管理工作要点 2010年是我市进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济平稳较快发展好势头至关重要的一年，也是全面落实“十一五”期间全市突发事件应急体系建设任务、夯实应急管理基础的关键一年。为深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，全面贯彻落实全省应急管理电视电话会议精神，推进全市应急管理工作，结合实际，提出2010年全市应急管理工作要点。 一、指导思想 2010年全市应急管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真贯彻落实国家、省应急工作的决策和部署，认真开展应急预案修订修编工作，着力推进应急物资储备体系和应急指挥平台建设，积极开展应急培训演练，加强应急救援队伍建设，不断提高突发事件处置能力，保障人民生命财产安全，维护社会安全稳定，实现我市经济平稳较快发展和社会的和谐。 二、工作原则 2010年应急管理工作要坚持“三个相结合”原则：一是要坚持夯实基础工作与创新创特相结合的原则。要进一步重视和加强应急管理工作，加大资金投入，加强硬件建设，完善机制体制，夯实工作基础。同时，要善于分析和把握我市应急管理面临的新形势、新问题，时刻保持清醒的头脑，认真研究当前突发事件的新特点、新现象，开拓创新，切实总结提炼出适合本地、本行业的突发事件处置办法，创造新的应急管理经验，开创新的工作局面。二是要坚持强化危机管理意识与提高应急处置能力相结合的原则。面对当前灾害事故频发的现状，各级应急管理人员要始终绷紧突发事件这根弦，进一步提高危机意识和风险意识，增强政治敏锐性，强化对突发事件应急处置的工作责任感，真正做到防患于未然；通过有针对性地开展应急管理培训和应急演练，切实增强广大应急管理人员的信息捕捉能力、准确的研判能力、超前的思维能力、准确的表达能力、良好的协调能力，快捷的处置能力，努力打造一支遇事反应迅速、处事高效有力的应急管理队伍。三是要坚持加强日常管理与完善体制机制相结合的原则。要高度重视应急管理的日常工作，把抓好日常应急值守、信息采集报送当成大事要事抓实抓好，进一步完善各类应急预案，加强应急演练，推进应急物资储备等，真正实现应急管理常态化；要加强各级应急管理的体制机制建设，特别要注重应急管理的制度建设，进一步理顺应急管理体制，促进应急指令通畅顺达，应急处置高效有力。 三、主要工作 （一）加强日常值班与应急值守 认真落实全省应急管理电视电话会议关于“各市、县（区）政府要设立专门的政府应急值班室”的要求，进一步提高市政府值班室规范化水平，严格落实政务值班责任制度。推进县（市、区）值班室建设，完善应急值守工作制度，探索各级各类值班室的突发事件信息交流与共享机制，形成“条块结合、联系通畅”的应急值守网络。 （二）完善信息研判与报送机制 规范突发事件信息报送，做到及时、准确、客观、全面，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报、谎报行为，确保各类突发事件得到快速高效的处置。加强对应急管理工作信息的研判，进一步加快应急预警机制建设，切实做到突发事件信息早报告、隐患早排查、矛盾早化解。 （三）启动应急预案修订工作 认真总结近几年各类预案在处置突发事件中的成功经验，分析存在的问题，查找薄弱环节，有针对性地提出完善措施，启动新一轮全市预案修订修编工作。尤其要以完善部门应急预案和学校、社区、重点企业等基层单位的应急预案为重点，进一步夯实基层应急预案。规范应急预案的管理，有针对性地开展好各类预案的演练，增强各类应急预案的时效性、科学性和可操作性。 （四）推进应急物资储备体系建设 按照市城市应急物资储备体系建设方案的要求，继续做好城市应急物资储备任务的落实工作，坚持定期调度和督查制度，确保全年储备任务保质保量完成。进一步优化储备布局和方式，合理确定储备品种和规模，实行动态管理，保证及时补充和更新。全面启动和推进县（市、区）储备体系建设，加强督促检查。加强市、县之间和部门之间的日常工作联系和应急状态下的联动协调，切实提高全市的应急保障能力。 （五）加强应急救援队伍建设 以公安消防队伍为依托，全面建设综合性应急救援队伍；加强地震救援、抗洪抢险、森林消防、应急通信、道路抢修、电力抢修、矿山救护、危化品事故处置、医疗救治和卫生防疫等专业队伍建设；积极推进基层应急队伍建设，尤其是加强企业、社区及行政村的应急队伍建设。各地要结合实际不断探索新的队伍组建模式，总结好的经验和做法，提高应急救援队伍的装备水平和处置能力。 (六)加快应急指挥平台建设 认真按照全省应急管理电视电话会议和全省应急平台建设推进电视电话会议的要求，进一步整合资源，加快建设高效统一、安全可靠的应急指挥平台。要根据省政府应急办颁布的技术标准要求，充实和完善应急指挥平台建设方案，分解任务，明确责任，确保今年内利用市级应急指挥平台参加全省应急管理工作会的目标如期实现。各县（市、区）要着手开展应急平台建设的调研工作，在选址、资金等方面先期筹划。各专项指挥部要加强专业应急指挥体系建设，进一步理顺市政府应急指挥中心与各专业应急机构之间的工作关系，形成高效统一的突发事件处置指挥系统。 （七）建立健全隐患排查监管制度 大力开展突发事件隐患的排查整治工作，采取专项排查和日常排查相结合的方式，继续在全市范围内排查整治各类突发事件隐患。加强突发事件隐患的排查监控工作，建立突发事件隐患排查台账制度，明确隐患排查整治的责任人、监管人、整治目标、整治措施、时间进度、整改期限以及相关信息报送的方式和方法等，确保监管到位，整改到位。 （八）强化应急宣传培训和演练 加大应急知识和技能的宣传培训力度，广泛宣传和普及公共安全知识、防灾减灾知识和互救自救知识，提高应急知识和技能的普及率。根据不同行业、不同岗位的特点，开展形式多样的各种培训。科学安排并认真组织应急演练，通过演练，发现问题并及时整改，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍、提高能力的目的。 （九）完善周边地市应急处置联动机制 积极响应关于建立赣粤闽三省交界地市应急管理合作协议的倡议，加强与河源、梅州、龙岩等地的工作联系和沟通，相邻的相关县（市）要尽早谋划，主动跟进，做好准备，积极策应，努力促成周边应急管理合作机制的建立。
