市人民政府办公室2009年党风廉政建设和反腐败工作安排意见 市府办发2009[43]号 市政府法制办、市政府督查室、市国教办、市西电东送办、市城管办、市政府研究室、市政府政务服务中心、市委市政府信息管理中心、市机关事务管理局、市政府各驻外办事（联络）处、市人民政府办公室各科室： 根据中央、省、市纪委的有关要求，2009年市人民政府办公室党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，完善惩治和预防腐败体系，强化权力制约和监督，严格执行党风廉政建设责任制，坚持改革创新，加大工作力度，狠抓任务落实，以反腐倡廉建设的新成效取信于民，为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。 一、深入开展学习实践科学发展观活动 科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是深入开展反腐倡廉建设必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，按照省委、市委的部署和安排，切实抓好学习实践活动。深入学习贯彻第十七届中央纪委三次全会、第十届省纪委三次全会和第五届市纪委四次全会精神，认真学习贯彻国务院、省政府和市政府廉政工作会议精神，学习中央领导人关于廉洁从政的著作文章和讲话，尤其要认真学习《江泽民文选》中反腐倡廉的重要论述和胡锦涛总书记关于反腐倡廉的重要指示，紧紧围绕中央、省和市纪委全会作出的重大部署，认真抓好贯彻落实。 二、加强反腐倡廉宣传教育，促进领导干部廉洁自律工作 坚持把反腐倡廉宣传教育纳入党组宣传教育总体部署，融入学习实践科学发展观活动之中，深入开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，提高党性修养和从政道德修养，打牢廉洁从政的思想政治基础。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。结合市纪委的“六个创建”活动，认真开展廉洁勤政好机关活动，深入推进廉政文化建设，努力营造崇尚廉洁的良好氛围。 三、以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设 深入抓好中央《工作规划》、省委《实施意见》和市委《实施方案》的贯彻落实，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强市政府办的反腐倡廉建设，使惩治和预防腐败工作更适应经济社会发展的要求。坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。要认真履行工作职责，拓展从源头上预防腐败的工作领域，完善市政府办相关管理制度，加强在关键领域和重点环节进行有效的监督管理，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。要依法推进政务公开，加强行政能力建设，促进依法行政、从严治政、勤政廉政。加强对市政府办各归口单位的监管力度，扩大监管范围，在每年对各驻外办事（联络）处贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行考核时，对各驻外办事（联络）处的财务执行情况一起进行检查；对各驻外办事（联络）处的房产证实行集中统一管理，坚持大宗办公用品实行政府采购制度，其他办公用品要在纪检监察部门的监督下实行定点采购制度。 认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，切实解决领导干部在廉洁从政方面的突出问题：一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；二是认真落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为；三是严禁领导干部违规插手干预工程建设招投标工作、利用和操纵招商引资以及资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；四是严禁党政机关、党政干部投资入股、经商办企业，严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、办企业等方面提供便利，谋取不正当利益；五是认真治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定多发住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等问题；六是继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作；七是严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题；八是压缩出国（境）经费、团组数量和规模，从严控制在国（境）外停留时间。 四、继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实 2009年市人民政府办公室党风廉政建设和反腐败工作，继续实行党风廉政建设责任制。采取层层签订党风廉政建设责任书的办法，使之形成齐抓共管的工作格局。在落实党风廉政建设责任制的工作中，领导干部按照“一岗双责”的要求，切实对职责范围内的党风廉政建设担负起全面的领导责任，要带头执行党风廉政建设责任制，严于律已，以身作则，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设和反腐败工作与其他业务工作一起安排，一起落实，一起检查，一起考核。年初党组书记与副县级以上领导干部签订党风廉政建设责任书，与各驻外办事（联络）处主任签订党风党廉政建设责任书，领导班子其他成员与分管部门和科室签订党风廉政建设责任书。为扩大监督范围，各归口单位和驻外办事（联络）处主要领导与下属科室签订党风廉政建设责任书，各科室负责人向纪检组作出党风廉政建设书面承诺。年终与其他业务目标实行共同检查，共同考核。 五、完善监督机制，确保领导干部廉洁从政 抓好反腐倡廉建设，必须加强对权力运行的监督，做到关口前移，防患于未然。认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，提高监督的有效性。坚持民主集中制，加强党内民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，提高民主生活会质量。坚持“三必谈，三必做”。“三必谈”即：对新提拔任职的科级干部必须进行廉政教育谈话；发现干部不廉洁行为的必须进行诫勉谈话；对群众有反映的必须进行警示谈话。“三必做”即：新任干部必须向纪检组做出廉政承诺；归口单位及各科室年终必须向办公室纪检组写出落实党风廉政建设责任制工作总结；个人重大事项必须及时按干部管理权限向纪检部门报告。加强对办公室重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督。拓宽监督渠道，加强和改进行政监察工作，形成严格、有效的监督机制，以保证廉洁从政的各项规定和要求落到实处。 二○○九年四月三十日
