铜仁地区行政公署办公室关于印发铜仁地区2009年扶贫开发工作要点的通知 铜署办发〔2009〕35号 各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各工作部门： 《铜仁地区2009年扶贫开发工作要点》已经行署研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。 二○○九年三月九日 铜仁地区2009年扶贫开发工作要点 2009年是新中国成立60周年，是实现“十一五”规划目标任务的关键一年，是构建我区“六个新跨越”平台的重要一年。做好今年的扶贫开发工作，对提高扶贫开发工作水平，加快农业产业结构调整步伐，拓宽农民增收渠道，促进农村经济发展和社会和谐，具有十分重要的意义。根据地委、行署对全年工作的总体安排，特提出2009年我区扶贫开发工作要点。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委十届四次全体（扩大）会议精神，以科学发展观统揽工作全局，认真贯彻扶贫开发各项方针、政策，紧紧围绕地委、行署提出的“六个新跨越”要求，创新扶贫工作机制，突出扶贫工作重点，以加快主导产业发展为着力点，以加强基础设施建设为突破口，以增加群众收入为主要目标，不断提高扶贫开发工作总体水平，奋力开创全区扶贫开发工作新局面。 二、目标任务 全年减少贫困人口5.65万人；对303个贫困村实施“整村推进”计划，力争2010年以前全部完成革命老区贫困县所属贫困村的整村推进工作；完成农民农业适用技术培训和绿证培训30万人次；完成农村贫困劳动力培训1.2万人；继续加大实施生态畜牧业的工作力度，做大做强生态畜牧业扶贫项目；积极扶持茶叶产业和其它优势产业基地建设，不断发展壮大贫困地区特色产业规模，努力促进农业增效，农民增收，全面推进新阶段扶贫开发进程。 三、工作重点 以稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富为首要任务，把提高农村贫困人口自我发展能力作为工作重点，把革命老区县未实施“整村推进”的贫困村，以及梵净山周边贫困村寨作为扶贫开发的优先地区，紧紧围绕“整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫”三项重点工作，从贫困地区群众最关心、最迫切要求解决的基础设施建设、增加收入等问题入手，按照整村推进与连片开发相结合、扶贫开发与区域经济发展相结合的路子，推动扶贫开发从注重产业开发向注重产业和智力开发并重转变，从注重资金扶持向注重资金和科技扶持并重转变，从注重政府推动向注重政府和市场推动并重转变，努力提高扶贫开发水平，促进社会主义新农村建设。 四、工作措施 （一）加大“整村推进”工作实施力度。我区纳入国家新阶段扶贫开发“整村推进”贫困村尚有883个，其中革命老区县还有507个，要确保国务院扶贫办提出的2010年以前全部完成革命老区贫困县所属贫困村的整村推进工作，任务十分艰巨。全区各级各有关部门必须在坚持好“三个三”（三种扶贫方式：开发式扶贫，救济式扶贫，异地搬迁扶贫；解决贫困地区三个基本问题：改善贫困地区基本生产生活条件，拓宽农民基本增收门路，提高劳动者基本素质；扶贫开发的三项重点工作：整村推进，产业化扶贫，农村劳动力专议培训）的扶贫开发经验基础上，按照整村推进与连片开发相结合、扶贫开发与区域经济发展相结合的路子，对照“整村推进”规划目标，本着缺什么补什么的原则，进一步完善年度工作实施方案。以实施印江“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目为契机，积极树立“大扶贫”观念，将扶贫开发“整村推进”与新农村建设、水利扶贫、电力扶贫、交通扶贫、农业综合开发、基层组织建设、计划生育，以及社会保障等各项工作结合起来，努力形成“整村推进”合力，力争全年计划实施“整村推进
