枣庄市人民政府关于加快建设农业两大基地推进四化进程的实施意见 枣政发[2009]47号 各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府有关部门： 为大力发展现代农业，加快建设我市商品粮基地和特色农产品基地，推进农业产业化、标准化、市场化和组织化进程，促进农村经济又好又快发展，现提出以下实施意见。 一、总体要求和目标任务 （一）总体要求。全面落实科学发展观，以农业增效、农民增收为核心，以市场为导向，以项目为抓手，以科技为动力，充分发挥资源优势，延伸农业产业链条，推进农业标准化建设，提升农产品加工能力，拓展农产品销售市场，提高农民组织化程度，促进“双十双百”工程开展，推动社会主义新农村建设。 （二）目标任务。力争到2012年，全市粮食总产达到200万吨左右，实现粮食“吨粮市”目标；14个大宗特色农产品实现基地化生产，建设高标准农业生产示范基地100个；农业龙头企业年销售收入总额突破500亿元，其中年销售收入过10亿元的达到5家,重点培育区域性骨干龙头企业500家；新认证无公害农产品、绿色食品和有机食品50个以上；规范化农民专业合作社发展到1000家；建设年交易额1亿元以上的农产品流通企业或专业市场10家，10亿元以上的1家，农产品及其加工产品出口创汇突破3亿美元。 二、发展布局及重点 （一）优质商品粮基地建设。 1．区域布局。以滕州、台儿庄、峄城、薛城等粮食主产区（市）为核心，以级索、姜屯、滨湖、西岗、鲍沟、张汪、羊庄、东郭、大坞、桑村、西集、山城、周营、沙沟、常庄、陶庄、税郭、齐村、古邵、峨山、阴平、榴园、泥沟、涧头集、张山子、马兰屯26个粮食主产镇（街道）为重点，加快优质商品粮基地建设。 2．建设重点。加强农田基础设施建设，加大中低产田改造力度，应用测土配方施肥；推进粮食高产创建活动，稳定面积，改善品质，主攻单产，增加总产；全面实施良种推广补贴，推广旱作栽培、小麦精播半精播和宽幅播种、玉米“一增四改”等技术，强化良种良法配套，提高粮食优质率、良种覆盖率和先进适用技术应用率；着力扶持种粮大户和粮食、农机专业合作社等，发展粮食精深加工，加强产前、产中、产后服务体系建设，努力实现粮食生产全程机械化和公共植保社会化服务；强化防灾、抗灾及灾后自救应急体系建设，切实提高应急能力和服务水平。 3．发展目标。到2012年，全市粮食种植面积达到420万亩，建成高标准粮田200万亩，人均粮食产量超过1000斤，粮食产品加工商品率达到50%以上，良种覆盖率达到100%，产品优质化率达到100%。 （二）特色农产品基地建设。 1．区域布局。重点培植粮油、蔬菜、果品、畜禽、水产、林业花卉、种子、生物质和生态旅游九大产业，做大做强14个特色农产品基地。进一步引导扶持发展界河、龙阳、姜屯马铃薯种植，榴园、吴林、沙沟石榴栽植，水泉、冯卯、羊庄、齐村樱桃栽植，吴林、坛山、榴园芸豆种植，店子、阴平长红枣栽植，洪绪、东郭、邹坞、孟庄、马兰屯、峨山畜牧养殖，羊庄、沙沟、姜屯、善南林果花卉生产，周营、西王庄、税郭、马兰屯、泥沟、邳庄有机蔬菜种植，滨湖、城头蛋制品豆制品加工，孟庄、冯卯、水泉水产养殖，滨湖、榴园、水泉、齐村观光旅游农业等。 2．建设重点。突出特色、发挥优势，制定产业发展总体规划和产业集群发展专项规划，实行重点开发、分步实施；推进产业科技入户工程，引进推广名优新特品种和实用技术，强化科技自主创新，深化产业结构调整；加快建设“一镇一业”，坚持产业集群式发展，提高标准化规模种养水平，壮大镇村经济实力；培育相关产业发展，兼顾经济、生态和社会效益，形成稳定的产业链条，变产品优势为规模优势、产地优势为市场优势。 3．发展目标。到2012年，着力打造600万只肉鸭，750万只肉兔，5800万只肉鸡，200万亩优质小麦，80万亩马铃薯，13万亩樱桃，16万亩石榴，10万亩水产养殖，12000头奶牛和10000亩花卉十大基地。全市力争枣发展到12万亩，花椒17万亩，芸豆6万亩，莲藕5万亩，花生45万亩，蚕茧产量0.3吨，长毛兔当年存栏500万只,肉兔出栏750万只，白山羊出栏350万只，双肌臀猪出栏130万头，淡水鱼产量5万吨。 （三）农业龙头企业培育。 1.区域布局。重点发展以市内丰面粉、滕州东谷面粉、薛城厚磨面粉、台儿庄阳光面粉、峄城昕昌面粉等企业为主的面粉加工；以滕州盈泰食品、春藤食品、薛城金虹食品等企业为主的肉制品加工；以山亭长红果品、汉诺庄园酿酒、峄城康源石榴开发等企业为主的果品加工；以薛城捷利木业、天顺木业等企业为主的木材加工；以市中龙盛畜禽食品、华凤畜禽食品、国大牧业、山亭华宝牧业等企业为主的畜禽食品加工；以台儿庄祥和乳业等企业为主的乳制品加工。其他产品加工产业，重点培植中天丝绸、宏丰茧丝绸、海石花蜂业等桑蚕、蜂蜜生产加工企业，湖区、库区、塌陷地水产加工企业，城郊园艺花卉生产企业，秸秆转化加工等农业废弃物综合利用企业等。 2.建设重点。以提高土地产出率、劳动生产率、加工转化率为目标，促进农产品初加工与精深加工协调发展，实现农产品多元化和多重增值；建设农产品专业化生产基地，逐步形成农产品生产和加工产业带；出台优惠政策，加强重点龙头企业培育，促进低成本扩张，走龙头企业集群化发展的路子；实施企业科技自主创新，强化产业化经营科技支撑；创新产业化经营方式，完善“龙头企业+农户”、“龙头企业+中介组织+农户”等多种形式的利益联结机制；加强农业龙头企业家队伍建设，构建现代企业制度；强化服务体系建设，开展社会化服务。 3.发展目标。到2012年，规模以上农业龙头企业年销售收入总额突破350亿元，其中年销售收入过亿元的达到20家，过5亿元的10家，过10亿元的5家；实施“3515”工程，用3年时间，投入资金5亿元，培育重点农业龙头企业100家，区域性骨干龙头企业500家；农产品原料基地采购值占农业总产值比例达到50%以上，农产品精深加工增值率达到70%以上，80%以上的农户参与产业化经营。 （四）农业标准化生产。 1.区域布局。全面提高品牌农产品的市场知名度、竞争力和占有率，抓好100万亩农业标准化生产示范基地建设，其中含设施农业70万亩。滕州市标准化基地50万亩，其中设施农业45万亩；其他区相应数据如下：薛城区10万亩、6万亩，山亭区10万亩、5万亩，市中区5万亩、2万亩，峄城区15万亩、7万亩，台儿庄区10万亩、5万亩。加快畜牧养殖标准化、规模化生产步伐，滕州市以生猪、肉鸡、肉兔为主，薛城区以生猪、长毛兔为主，山亭区以肉用白山羊、肉鸡为主，市中区以肉鸭、蛋鸡为主，峄城区以蛋鸡、肉牛为主，台儿庄区以奶牛、肉牛为主。 2.建设重点。全面推广农业标准化生产技术，鼓励发展“三资”农业，大宗农产品实现基地化生产；实施农产品质量安全提升工程，做好无公害农产品生产基地建设和无公害农产品、绿色食品、有机食品的申报认定和认证工作，推动由产品品牌、企业品牌向产业品牌、地域品牌发展；健全农产品质量检验检测体系，逐步推进市场准入制度和质量追溯制度，完善产前、产中、产后监管体系；建立农产品质量安全信息统计和发布平台，加强监管机构和执法队伍建设，为品牌农业发展提供良好的信息、技术、管理服务。 3.发展目标。到2012年，全市新认证无公害农产品、绿色食品和有机食品50个以上，基地产品95％以上达到无公害标准；各区（市）都要具备产品质量安全基本监测能力，农产品质量安全抽检合格率达到96%以上。 （五）农产品市场流通。 1.区域布局。在农副产品集中产区，重点培育一批大型农产品流通龙头企业，改造提升一批专业批发市场，建设一批农产品物流中心。形成以滕州市蔬菜批发市场、市中区利民批发市场、峄城区鲁南蔬菜批发市场等为重点的中心批发市场，以桑村红椒批发市场、常庄兔毛批发市场、界河马铃薯批发市场等为重点的专业批发市场，以及以各乡镇驻地为重点的农村集贸市场等相互联接、互为补充的市场网络。 2.建设重点。扶持发展农产品连锁经营、配送、电子商务等现代流通方式，健全完善农村市场体系；推进“一个网络、两个平台”建设，支持大型连锁超市和农产品企业开展农超对接；发展农业招商、农产品展会经济，加快实施“请进来、走出去”战略，策划、包装、推介项目，努力扩大农产品对外销售比重；以枣庄市三农服务网、枣庄农业信息网为依托，加快农产品信息网络建设；大力发展农产品运销协会，壮大农民运销队伍。 3.发展目标。到2012年，依托现有的资金流、信息流、物流优势，建设年交易额1亿元以上的农产品流通企业或专业市场10家，10亿元以上的1家；重点培育100个农产品销售市场，农民运销队伍达到15万人，健全低成本、高效率的流通网络；努力扩大对外开放，农产品及其加工产品出口创汇突破3亿美元。 （六）农民专业合作社发展。 1.区域布局。加快培育各种类型的农民专业合作社，全市特色、优势农产品生产区域普遍建立农民专业合作社。重点发展各类经营性专业协会、技术服务协会和市场中介组织，规范完善150个农民专业合作社，其中市直3个，滕州市45个，薛城区22个，山亭区23个，市中区18个，峄城区23个，台儿庄区16个。 2.建设重点。围绕马铃薯、芸豆、池田藕、红椒、石榴、樱桃、花卉、畜牧等特色、优势农产品发展农民专业合作社，不断扩大农民专业合作社的覆盖面；鼓励和支持农民专业合作社申请注册产品商标，争创名优农产品品牌，推进合作社标准化生产和服务；推行农村土地产权制度改革试点，探索建立“龙头企业+土地合作社+农民”的发展模式，促进农村土地规模经营；积极发展农村物流、农村信用等领域的农民专业合作社。 3.发展目标。到2012年，全市经工商登记注册的合作社总数达到1000家，入股社员数15万户，
