亳州市人民政府关于贯彻落实国家发改委2009年促进中部地区崛起工作要点的意见 亳政〔2009〕80号 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为抢抓中部崛起的政策机遇，积极争取国家资金支持，加快交通、能源、基础设施、生态、农业、水利、自主创新、结构调整、社会事业和民生工程等建设步伐，促进全市经济又好又快发展，根据《国家发展改革委关于印发2009年促进中部地区崛起工作要点的通知》（发改地区〔2009〕819号）精神，结合我市实际，提出如下意见。 一、继续加强基础设施建设 （一）加快推进铁路建设。加快推进亳州—宿州（蚌埠）铁路、商丘—亳州—阜阳—淮南—合肥—杭州客运专线建设前期工作。此项工作由市发改委牵头。 （二）积极推进国省道和农村公路建设。积极争取辖区内国省道升级为一级公路，重点推进国道105线、省道307线约181公里升级建设；加快实施“十一五”农村公路建设计划，在完成GPS定位范围内项目建设的基础上，积极争取中央、省财政加大对农村公路建设投资。此项工作由市交通局牵头。 （三）加强水运基础设施建设。加快涡河航道建设步伐，争取在“十二五”期间将涡河航道等级由目前的五—六级提高到四级；积极推进全市渡运安全基础设施建设，力争3年内全部实现渡口标准化、渡船钢质化。此项工作由市交通局牵头。 （四）加快水利工程建设。继续实施阚疃泵站改造项目、朱集闸除险加固工程、茨淮新河灌区配套项目和农村安全饮水项目；加快推进全市18座大中型水闸除险加固工程、利辛县西淝河洼地和蒙城县芡河洼地移民迁建工程前期工作；加快推进全市流域面积50平方公里以上中小河流治理项目初步设计和《亳州市农田水利基本建设规划》编制工作；积极推进西淝河治理工程、蒙城县茨淮新河堤顶防汛道路项目、平原洼地治理项目前期工作；以中低产田改造为重点，加强农田水利基础设施建设。此项工作由市水务局牵头。 （五）加强城市基础设施建设。加快亳州市区涡北自来水厂、谯城区自来水厂、各县城区自来水管网改造工程建设步伐；加快亳州城区涡北污水处理厂、涡阳县涡北污水处理厂和市、县污泥处理处置工程建设步伐；加快全市垃圾转运站、垃圾运输车辆配置及各县县城生活垃圾处理场建设步伐。上述市垃圾处理项目由市城管执法局牵头，其他工作由市建委牵头。 加快亳州古城旅游区基础设施、曹魏文化园、中华药都养生园、中药材交易中心4A级景区改造等项目建设步伐，积极推进中药材观光旅游区、涡河生态园、尉迟寺遗址综合保护与开发、老子文化生态园、庄子文化园、蝴蝶泉生态度假区、白鹭洲水利风景区、西淝河生态旅游区、亳州红色旅游等项目建设。此项工作由市旅游局牵头。 二、促进农业和农村稳定发展 （一）继续稳定粮食生产。加快推进国家大型商品粮生产基地项目建设步伐。此项工作由市发改委牵头。 积极争取实施亚洲开发银行农业基础设施综合开发项目。此项工作由市财政局牵头。 依据《亳州市新增30亿斤粮食生产能力发展规划》，抓紧编制《亳州市沃土工程建设规划》、《亳州市农业技术推广体系建设规划》、《农业科技创新体系建设规划》、《亳州市农业质量安全体系建设规划》等专项规划，尽快建立各专项规划项目库。此项工作由市农委牵头。 （二）加快农业结构调整。积极推动我市优势农产品加工业发展，重点实施瑞福祥20万吨/年小麦深加工、安徽顶乐食品有限公司小麦胚芽油提取综合加工产品开发及产业化项目、良夫面粉日产1600吨标准面粉生产线建设和良夫食品年产10万吨速冻营养面芋产业化生产等小麦加工项目。积极推进雨润—宏健公司休闲牛肉食品、安徽东升食品有限公司猪副食品综合利用及其生物制品开发等畜牧业深加工项目建设。加快建设金虹星粮油有限公司年产12000吨色拉油生产线改造等油料深加工项目。加快实施蒙城华洋纺织3万枚纯棉精梳缝纫线生产线项目、豫皖纺织年产10万锭高档精梳纱生产等棉花深加工项目。积极推动安徽亿源生物工程有限公司年产10万吨α－亚麻酸保健食用油系列产品、亳州市红日实业有限责任公司年产3000吨蛋制品和1000吨鸡精生产线改造等农副产品深加工项目建设。此项工作由市经委牵头。 （三）加强农村基础设施建设。积极实施优质粮食产业工程、农村沼气工程、动物防疫体系建设、农产品质量安全检验检测体系建设等项目。此项工作由市农委牵头。 加强农产品市场体系建设，着力推进亳州蔬菜大市场扩建工程、亳州市大兴农副产品交易市场、台湾光塑集团安徽于氏徳霖食品有限公司物流项目、涡阳县农产品批发大市场、利辛县皖北白山羊交易市场、蒙城许疃矿区农产品市场等项目建设；积极谋划利辛县水产品交易批发市场、皖北畜禽交易大市场改扩建工程等项目。此项工作由市商务局牵头。 三、推进工业结构优化升级 （一）积极发展优势特色产业。依托我市资源优势，积极发展现代中药、煤化工、汽车及零部件、建材等特色产业，形成优势产业集群化发展格局。 一是重点实施九方制药公司年产1亿粒葛酮通络胶囊项目、济人药业公司配方颗粒研究开发及产业化项目、中信中药OEM处理项目、安徽捷众生物制药年产5000万支生物注射剂产业化项目、德昌药业有限公司中药提取项目、北京同仁堂（亳州）饮片有限公司中药制粉车间建设项目、安徽亿源生物工程公司年产1000吨果胶项目、永刚饮片厂年产12000吨中药饮片和500吨中药提取项目等。此项工作由市药业发展局牵头。 二是积极推进三星化工集团“1525”项目、“586”煤化工项目、年产50万吨高浓度尿素复合肥项目、年产2万吨精细化学品及化工材料项目以及蒙城金源化工年产10万吨二甲醚等项目建设。此项工作由市经委牵头。 三是加快实施汽车及零部件基地建设步伐。重点推进安驰汽车工业公司年产1万辆SUV及皮卡生产线建设、金峰财富（蒙城）科技公司专用车和汽车零部件、安驰汽车整车生产和汽车零部件基地建设等汽车产业项目建设。此项工作由市经委牵头。 四是加快实施万佛塔水泥公司扩建工程项目、振华工贸新型墙体保温材料生产线建设项目、涡北矸石砖厂年产2。4亿块砖项目、全森木业新型板材项目等。此项工作由市经委牵头。 （二）加强能源和重要原材料基地建设。大力发展煤炭、煤电、新型煤建材产业，力争今明两年和“十二五”期间谋划建设亿元以上的重点煤电材项目22个，总投资307。5亿元。其中：矿井开发项目10个，总投资150亿元；电力项目7个，总投资110亿元；天然气利用项目1个，总投资1。5亿元；煤建材项目3个，总投资46亿元；选煤厂项目1个，总投资10亿元。加快刘店煤矿、板集煤矿、袁店二矿建设步伐，重点推进信湖、赵集、耿皇、徐广楼4对矿井建设前期工作，积极推进花沟、张楼、高炉、单集、蒙关、展沟6对矿井建设前期工作。积极推进2×600MW板集电厂、3×300MW涡北煤泥矸石电厂项目前期工作，谋划在各县、区分别建设1个秸秆发电厂。积极开展500KV涡阳输变电工程前期工作。协调安徽省能源集团公司尽快完成利辛至亳州天然气利用工程项目前期工作，力争2010年开工建设；协调淮北矿业（集团）有限公司推进年产30万吨电解铝生产项目、年产100万吨水泥粉磨站项目前期工作， 力争“十二五”期间开工建设。积极开展1200万吨涡北选煤厂项目前期工作，争取2010年底前开工建设。此项工作由市发改委牵头。 （三）大力支持现代装备制造业及高技术产业发展。重点推动济人药业省级提取工程研究中心和沪谯省级中药饮片工程研究中心升级工作，积极推动良夫面粉公司申报省级小麦深加工工程研究中心、安徽东升公司申报省级食品工程研究中心、安驰汽车公司申报省级汽车研发中心工作。此项工作分别由市发改委、市经委牵头。 大力实施绿色农用生物产品高技术产业化项目，积极推动安徽福天生物科技有限公司食用菌生产项目建设，积极推进亳州市乾元动物药业有限责任公司利用生物发酵技术实施中兽药产业化生产技术改造项目和中兽药止泻颗粒生产线技改项目建设。此项工作由市药业发展局牵头。 加快实施市科技局中药孵化器项目建设。此项工作由市科技局牵头。 （四）有序承接产业转移。积极推进市经济开发区教育中心、利辛县职业技能培训中心等项目前期工作。积极推进亳州工业园区升格为国家级现代中药产业园前期工作。此项工作由市发改委牵头。 加快大型物流中心建设步伐，重点推进北京同仁堂（亳州）中医药产业研发、物流、文化中心，古井集团酒类产品和原材料物流中心，蒙城安弛汽车产业功能服务区、汽贸大市场服务平台和亳州市凯利药业物流配送中心等项目建设；积极推进全市生活必需品物流储备中心、酒类专业批发市场、台湾光塑集团安徽于氏徳霖食品有限公司物流项目、安徽天都物流有限公司农副产品物流扩建等项目前期工作；加快推进安徽良夫面粉物流仓储中心项目、亳州大生粮食交易物流仓储中心项目、安徽占元面粉物流仓储中心项目建设。此项工作由市商务局牵头。 四、做好扩大就业和改善民生工作 加大廉租住房建设力度。全市争取新增廉租住房开工建设不低于500套。此项工作由市房产局牵头。 积极推进城市棚户区改造。结合华佗广场建设，争取将该区域部分拟拆迁房屋纳入棚户区改造计划。此项工作由市建委牵头。 加快教育项目建设步伐。积极推进全市134所农村初中学校改造、中等职业教育基础设施建设、高等教育基础设施建设、全市义务教育标准化建设以及市南部新区学校建设和县区高中新区建设。此项工作由市教育局牵头。 加强卫生项目基础设施建设。积极推进市医院分院、妇幼保健院等市级卫生基础设施和三级农村卫生服务网络及乡镇计生服务站建设。此项工作分别由市卫生局、市人口计生委牵头。 五、加强资源节约和环境保护 加快推进全市土地复垦项目、全市煤炭塌陷区、涡阳循环经济园区建设规划工作；继续实施长防林建设工程、成片造林工程、退耕还林及荒地造林工程；加快推进淮河流域水环境综合治理项目（包括城镇生活污染治理项目、工业污染治理项目、农业面源污染治理项目、河道污染综合治理项目、饮用水源保护和生态项目），争取将其列入《安徽省淮河流域水环境综合治理方案》；争取饮用水水源地环境保护项目和涡阳循环经济园区项目列入国家发改委循环经济试点范围。此项工作分别由市国土局、市发改委、市林业局、市环保局牵头。 六、深化改革和扩大开放 不断完善金融支持体系，积极争取金融对产业支持的力度。紧紧抓住国家促进中部崛起和我市政策性银行发展机遇，以推动县、区经济开发区（工业园区）和南部新区基础设施建设、农村路网工程、农业产业化升级项目建设为重点，加强与农业发展银行亳州市分行、开发银行安徽省分行的交流合作，全力争取信贷支持。此项工作由市金融办牵头。 亳州市人民政府 二○○九年八月十三日
