关于做好农业产业布局规划工作的通知 哈行办发〔2009〕30 号 各县（市）人民政府，地区各相关部门（单位）： 为认真贯彻落实地委委员（扩大）会议和地区经济工作会议精神，加快农业产业区域化布局、专业化生产、规模化经营步伐，提高优势农产品产业化水平，进一步挖掘农业内部增收潜力，增加农民收入，经地区行署研究，现就做好农业产业布局规划工作有关事宜通知如下： 一、农业产业布局规划的目的意义 近年来，地区加大了对“三农”工作的支持力度，哈密红枣、设施农业、奶牛养殖、牛羊育肥等产业得到了较快发展，在农业增效、农民增收中起到了积极作用。但在发展中也存在布局分散、品种杂乱，同一区域产业交叉、规模较小等问题，一定程度上限制了优势产业的发展。完成并实施好农业产业布局规划，发挥好规划导向作用，对于合理利用优势资源，优化农业区域布局，加快农业结构调整，打破“大而全、小而全”的农业生产方式，实现农业产业的专业化生产、规模化经营具有重要的推动作用，必将加快形成小农户大基地、小规模大区域的发展格局，进一步强化农业基础地位，繁荣农村经济，持续增加农民收入。 二、农业产业布局规划原则 （一）规划要体现区域特色，强调空间布局，把农业产业发展重点，各项生产和建设布局落实到具体地块上。 （二）规划要注重统筹协调，与各县（市）、乡镇国民经济和社会发展中长期规划、土地利用规划、生态规划相协调。 （三）规划要坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一。 （四）规划要坚持集中连片，规模化、集约化、标准化发展。 三、农业产业布局规划范围、内容和主攻方向 （一）规划范围 由两县一市结合各自实际，于2009年6月底以前，完成设施农业、红枣基地、奶牛业、牛羊育肥业、生猪业和饲草料基地、养殖小区建设规划，以及高新节水工程建设规划。 （二）规划内容 根据各县（市）、乡镇农业生产条件、农业自然资源利用和区域农业主导产业特点，按照农业产业区域化、专业化、标准化、规模化发展要求，从产业—基地—品种三个层面进行布局，确定不同建设期和不同区域的重点发展产业，本区域需要建设的具体项目，以及各类基地建设数量、规模以及品种组成、具体分布地域等，做到规划科学、布局合理，可操作性强。 （三）主攻方向 一是确定区域主导产业和优势品种。二是逐步扩大种植面积或养殖规模。三是加强优良品种选育与推广，规范栽培、养殖技术，加大病虫害综合防治力度。四是加强农田水利工程和田间配套设施建设，增强防灾减灾能力。五是实行标准化生产和管理，大力发展产业化经营。 四、保障措施 （一）各县（市）要把该项工作列入重要议事日程，抽调人员组成专门的规划工作领导班子，抽调业务骨干组成规划工作组，提出规划总体方案，研究确定规划目标和任务、产业布局及重点建设项目，完成规划编制。 （二）规划完成后，报地区行业主管部门组织专家论证、评审。在编制规划的同时，完成哈密红枣和设施农业作业设计，其中，哈密红枣作业设计由哈密市林业主管部门审定，设施农业作业设计由地区农业主管部门审定。 （三）地区各相关部门要密切配合，积极协助指导县（市）制定科学的规划、实施方案，以及年度建设计划，并加强督促检查。同时，将农业产业布局规划工作完成情况列入年底考核范围，确保各类规划工作顺利完成。 二○○九年三月二十七日
