关于进一步做好2010年全市劳动保障工作的通知 甬政办发〔2010〕130号 各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位： 为进一步加强劳动和社会保障工作，确保完成今年就业和社会保障各项工作任务，经市政府同意，现就做好2010年劳动保障工作通知如下： 一、继续稳定和扩大就业，积极创建创业型城市 各地、各部门要根据今年我市发展方式转变、产业结构调整的新形势，将促进就业工作放到更加突出的位置，进一步完善促进就业政策，着力建立具有长期性和稳定性的政策体系。要出台实施失业保险基金扩大支出范围的具体政策，充分发挥失业保险基金预防失业、促进就业和稳定就业的作用。要积极开展以创业带动就业工作，按国家要求建立健全创业组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系等五大体系，努力创建国家级创业型城市。各地要建立创业服务机构或平台，广泛深入开展形式多样的创业活动，进一步提高创业活动对就业的贡献率。要重点做好大学生、城乡就业困难人员就业服务和帮扶工作，深入开展创建充分就业县（市）区活动。全年力争新增就业人员12.05万人，开发（保持）社区公益性岗位6000个,确保动态消除“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在4%以内。 进一步加强职业培训和职业技能鉴定两大体系建设。以助推经济转型、促进产业升级为目标，建立健全多层次、社会化和广覆盖的职业培训体系。以规范有序、公信度高和门类齐全为目标，以中高端紧缺和实用人才技能鉴定为主体，积极拓展职业技能鉴定范围，探索建立符合我市产业发展导向的技能人才评价机制。加大校企合作和区域合作力度，努力缓解技能人才短缺的矛盾，帮助部分企业解决招工难问题，进一步促进企业的可持续发展。积极实施各类培训扶助政策，完成农村劳动力转移培训、高技能人才培训、企业在职职工培训和外来务工人员技能提升培训、失业人员再就业培训15万人次。 二、进一步健全社会保险体系，努力扩大参保面 认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》精神，做好基本养老保险关系跨地区转移接续工作。全面实施城乡居民社会养老保险新制度，推进实施有关养老保险衔接办法，正确引导广大被征地养老保障参保人员向低标准养老保险过渡，促进我市社会保险制度的可持续发展。要按照提高参保率、提高待遇水平、提高统筹层次和提高管理服务水平的目标，研究出台医保关系衔接转换、基金管理及市级统筹等配套政策。要根据国家《工伤保险条例（修正案）》和省对工伤生育保险有关要求，进一步完善工伤保险和生育保险有关政策和实施办法。 坚定不移地扩大社会保障覆盖面，进一步推动社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变，继续巩固和提高各类人群参保率，着力完成市政府下达给各地的养老、医疗、失业、工伤、生育和城镇居民医疗保险参保扩面任务，各地城镇职工和居民医保参保率均达到90%以上。积极引导城乡居民和被征地人员参加养老保险（障），努力实现应保尽保。要继续加强社保基金管理，努力提高社会保险基金的征缴率。要稳步提高社会保险参保人员待遇，做好企业退休人员养老金和其他相关群体的待遇调整工作。 进一步提高社保经办服务水平，抓紧制订医疗保险异地就医结算管理办法，继续采用委托代报、联网代报、联网刷卡直接结算等方式，推进我市异地就医结算工作，逐步实现医疗费就医地结算。同时，要积极探索劳动保障服务新模式，进一步提高工作效率和服务水平。 三、加强劳动用工管理，努力促进劳动关系和谐稳定 深入贯彻《劳动合同法》，推进实施劳动合同制度。加强劳动保障法律法规政策的宣传培训力度，引导企业自觉履行法定责任，提高用工双方的法律意识。 进一步推进劳动保障监察网格化、网络化建设，网格化建设未到位的地区，要加大工作力度，尽快建设到位。进一步加大劳动保障监察工作力度，全市组织劳动保障专项监察活动6次以上，举报结案率达96%以上。力争不发生严重影响社会稳定的群体性劳资纠纷案件。 着力健全劳动争议社会化大调解工作格局，最大限度整合企业内部调解、乡镇街道调解组织调解、行业协会调解、人民调解、行政调解、仲裁调解等劳动争议调解资源，构筑“六位一体”的劳动争议大调解格局，提高劳资纠纷预防和处理能力。进一步提高争议仲裁案件处理能力，年末结案率达到80%以上，重大集体劳动争议案件和终局裁决案件在法定期限内结案率达到100%。 着力规范企业工资支付行为，调整并落实我市职工最低工资标准。大力开展和谐企业与和谐工业园区创建活动。依托三方协商机制，在非公有制企业开展工资集体协商工作，尤其是区域性、行业性的工资集体协商工作。进一步健全防范处置企业拖欠工资的工作机制，落实建筑业企业务工人员人工工资支付保障制度、交通领域农民工工资支付保证金制度，重点探索建立三类企业人工工资支付保障办法。 四、切实加强领导，努力完成目标任务 各地、各有关部门要高度重视劳动和社会保障工作，强化基层劳动保障机构建设，确定基层机构建设总体目标，进一步充实人员，保障经费，改善条件，努力实现市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级劳动保障公共服务体系的联动发展和整体推进，确保劳动保障各项法律法规政策的落实和工作任务的完成。要切实加强领导，根据本地、本部门的实际，制订具体工作目标和任务，分解落实，明确责任，推进各项工作任务的完成。对各地完成情况，市政府将进行督查和考核，其中市辖各区的就业和社会保险考核办法按原办法执行。 附件：2010年全市劳动和社会保障目标（考核）任务分解表 二○一○年五月十二日
