南宁市人民政府办公厅关于印发2010年南宁市水库移民工作意见的通知 南府办〔2010〕99号 各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位： 经市人民政府同意，现将《2010年南宁市水库移民工作意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二〇一〇年六月二十三日 2010年南宁市水库移民工作意见 2010年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的重要一年，是全面实施“十一五”规划和着力研究“十二五”规划承上启下的关键之年。做好2010年的水库移民工作，完成年度目标任务，意义重大、责任重大。为进一步提高我市水库移民工作水平，切实做好2010年水库移民工作，结合我市实际情况，特提出如下意见： 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会和自治区党委九届十次全会、全区水库移民工作会议和市委十届九次全体（扩大）会议精神，坚持开发性移民和可持续发展的方针，以改善移民生产生活条件、发展移民经济、维护社会稳定为目标，以加强库区移民基础设施建设、生产开发扶持、教育培训为重点，以抓好水库移民新村建设为突破，以进一步建立健全水库移民工作机制为保障，推动库区经济社会又好又快发展，加快推进富裕文明和谐新库区建设步伐。 二、主要目标 全市水库移民工作要紧扣全市经济社会发展大局，结合当前和今后一段时间水库移民工作面临的形势和任务，按照自治区提出的“围绕一个目标，开展一项活动，实施六大工程”的工作思路，适应新形势，迎接新挑战，完成新任务，努力推动水库移民工作科学发展、和谐发展、跨越发展。 （一）一个目标。就是加大库区、移民安置区基础设施建设和水库移民生产发展扶持力度，及时足额发放大中型水库移民后期扶持资金，扎实完成水库移民搬迁安置任务，建设一批水库移民新村，不断完善水库移民基础设施，促进库区和移民安置区经济社会发展，逐步达到或超过当地农村发展水平，确保库区社会和谐稳定。 （二）一项活动。就是在全市开展“进移民家、知移民情、暖移民心、解移民难”活动。结合深入学习实践科学发展观活动，组织全市水库移民干部进村屯、入库区，听民声、察民情，帮助水库移民解决生产生活实际困难和问题。 （三）六大工程。一是继续实施水库移民基础设施建设工程； 二是实施水库移民新村建设工程； 三是实施水库移民安置工程； 四是实施水库移民教育培训工程；五是实施水库移民增收工程；六是实施和谐稳定库区工程。 三、工作重点 （一）开展“进移民家、知移民情、暖移民心、解移民难”活动。一是开展进移民家活动。通过市连县（区）、县（区）连乡（镇）、乡（镇）连村（社区）、村（社区）组干部党员连群众 “四级连对”，加大移民政策法规宣传力度，让移民群众真正了解并支持党委、政府的决策部署，使水库移民工作扎根到库区、连线到移民。二是开展知移民情活动。深入开展水库移民现状调查，并根据各个时期水库移民工作的任务和要求，逐库、逐村建立信访维稳和项目实施的工作台帐。三是开展暖移民心活动。通过制定和实施干部结对帮扶方案，开展结对帮扶活动，逐库、逐村、逐户落实帮扶项目，让移民群众充分感受到党和政府的关怀。四是开展解移民难活动。通过落实政策，加大投入，开展基础设施建设、水库移民新村建设、水库移民教育培训和水库移民增收等工作，解决移民群众生产生活中碰到的困难和问题，让水库移民共享改革发展成果。 （二）切实抓好大中型水库移民后期扶持政策的实施工作。各县（区）、各有关部门要高度重视，继续抓好后期扶持政策实施各项工作。一是进一步完善后期扶持资金发放的长效机制，做好后期扶持资金及时足额发放工作，确保水库移民按季度足额领取到后期扶持资金。二是实事求是，认真细致做好新增后期扶持人口登记工作。三是扎实开展水库移民项目的实施工作，确保项目早日发挥效益，造福移民群众。四是开展水库移民后期扶持政策实施连带影响情况调查工作。要全面开展非农业户口移民、淹田淹地不搬迁人口、1985年以前为安置大中型水库移民调出土地的原住村民和小型水库移民的调查工作，进一步摸清底数，掌握情况，研究政策，妥善处理后期扶持政策实施连带影响问题。五是建立水库移民后期扶持管理信息系统，提高水库移民工作科学管理水平。 （三）继续实施水库移民基础设施建设工程。认真总结2009年为民办实事项目实施工作的经验，加大大中型和小型水库移民基础设施建设力度，切实解决库区和移民安置区通路、通水、通电等困难问题。一是继续实施大中型水库移民基础设施建设。道路建设方面，要按有关标准，抓好水库移民村民小组通屯道路和码头建设，逐步解决水库移民交通难问题。二是加大小型水库移民基础设施建设的投入。各县（区）要组织抓好小型水库移民基础设施建设2010-2012年规划的编制工作，逐步实施项目建设，改善小型水库库区移民生产生活条件。2010年，我市计划财政投入1000万元实施库区移民基础设施建设，第一批计划建设项目34项，总投资1146.25万元，其中市财政917万元，共建设道路22条33.23公里，交通桥1座，安排解决10个移民屯的饮水安全问题，完成3.5公里供电线路改造工程。 （四）实施水库移民新村建设工程。各县、区要在认真总结2008、2009年水库移民新村建设工作经验的基础上，进一步完善水库移民新村建设方案，加大水库移民新村建设力度，通过抓典型示范带动，突出亮点，确保新村建设取得成效，全面完成自治区安排给我市的2010年移民新村建设任务和续建完善2009年度移民新村基础设施任务。一是认真做好水库移民新村的建设规划。参照城乡风貌改造、社会主义新农村建设的有关标准，因地制宜搞好水库移民新村建设规划，明确、细化项目建设的具体要求，确保建设效果。二是切实改善移民住房条件。通过移民建房信贷支持等措施，引导、扶持移民加大旧房改造力度，确保移民人均砖混或砖瓦结构住房面积不低于18平方米。三是加强村内基础设施建设。移民新村内的道路硬化率、安全卫生饮用水普及率和自来水普及率均达到80%以上，移民用电实现一户一表，村内卫生、文化等公共设施不断改善，逐步实现移民有新房、村屯有新貌的目标。 （五）实施水库移民安置工程。切实抓紧水库移民安置各项工作，确保移民“搬得出，稳得住，有发展，能致富”。一是抓好老口航运枢纽工程移民安置的前期准备工作，按时完成移民搬迁任务，以满足主体工程建设的需要。二是抓好移民安置区的建设。进一步完善移民安置点的水、电、路等基础设施，加快移民建房步伐，让移民住上永久性住房。要争取利用搬迁安置的契机，协调各方面的力量，努力将移民安置点建设成为规划好、起点高的水库移民新村。三是抓好移民生产开发工作。要结合库区实际，因地制宜为移民配置生产开发用地，加强移民劳动技能培训，鼓励移民发展特色种植、养殖业，确保移民搬迁后能够稳得住、有发展。 （六）扎实推进重点库区水库移民遗留问题处理工作。市水库移民管理部门要加强与发改、财政等部门的沟通协调，加强项目规划实施的指导工作，按照《岩滩水电站东兰县移民外迁宾阳县黎塘园艺场移民工程项目实施细则》、《岩滩水电站东兰县移民外迁宾阳县黎塘园艺场移民就业培训及就业促进实施细则》和《岩滩水电站东兰县移民外迁宾阳县黎塘园艺场移民专项资金管理实施细则》的要求，扎实做好移民安置区基础设施工程项目扶持、教育扶持、就业培训和就业促进扶持等工作，逐步解决岩滩水电站库区移民遗留问题。 （七）实施水库移民教育培训工程。继续实行“三个依托”培训移民的办法，加大移民教育培训力度。一是继续依托学校培训移民。配合教育部门做好就读普通高中移民子女免除学费和就读中等职业教育学校移民子女资助的核查工作，让广大移民充分感受党的关怀和温暖。二是继续依托移民培训移民。要建立培训工作机制，组织开展移民培训工作，力争在2—3年内建立我市水库移民培训基地，对全市12个县、区和高新技术开发区的水库移民骨干、部分库区移民分期分批进行思想观念和生产技能培训。三是加强移民职业技能培训。人力资源和社会保障、财政、农业、扶贫、畜牧水产等部门要加强协调配合，加大对水库移民职业技能培训力度，全面完成上级下达的农村实用技术培训和职业技能培训任务，让更多的移民实现转移就业。 （八）实施水库移民增收工程。按照发挥优势、突出特色、示范引导、规模经营的原则，大力发展库区经济，增加移民收入。2010年，积极筹措扶持资金，计划安排3个点开展水库移民增收试点工作。一是扶持发展种植业。引导移民充分利用山地资源，支持发展林、农项目，建立一批蘑菇、桑树、果蔬等种植示范基地。二是扶持发展库区特色养殖业。协调好关系，利用库区特有的水面资源，大力发展网箱养鱼、拦网养鱼、库尾养鸭等，努力培育一批带领水库移民发展致富的先进典型。三是扶持发展库区特色旅游业。充分利用库区山水资源，打造一批库区特色的旅游景点。 （九）切实加强水库移民资金的使用管理。一是强化移民资金计划管理工作。要严格执行“资金跟着项目走，项目跟着计划走，计划跟着规划走”的管理原则，认真做好年度水库移民项目资金使用计划，移民项目资金计划的申报、下达、更改等都必须严格执行规定的程序和要求。二是加强移民资金的检查和审计工作。发改、财政、水库移民等部门要加强对移民资金管理和使用情况的检查；审计部门要围绕移民资金的使用范围、投向、效益等方面开展审计，严肃查处违规案件，确保移民资金真正用到移民项目上。三是落实水库移民信贷支持工作。积极协调农村合作金融机构，开展移民补助权利质押贷款业务，满足移民新村建房和生产经营项目融资需求，引导移民管好、用好后期扶持资金，发挥更大的效益。 （十）实施和谐稳定库区工程。全面贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于创建社会和谐稳定模范区的决定，进一步促进库区经济社会的稳定与发展，为创建社会和谐稳定模范区做出应有贡献。一是进一步落实水库移民信访维稳工作责任制。要严格按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，层层签订水库移民信访工作目标管理责任状，实行“一岗双责”，落实责任到人。二是建立健全水库移民矛盾纠纷排查化解工作制度。要组织领导干部深入库区，开展移民矛盾纠纷排查化解工作，对排查出的问题建立台帐，逐级落实“五包”（包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置）责任制，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。三是建立健全水库移民来信来访处理工作制度。要进一步畅通渠道，引导移民群众通过合法途径反映诉求。要认真听取移民群众的意见，耐心细致地做好移民的思想教育工作，对于移民群众的合法合理诉求，要想方设法给予解决，做到“件件有着落，事事有回音”，让移民群众满意。 四、保障措施 （一）加强组织领导。各县（区）、各有关部门必须从实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，切实加强对水库移民工作的组织领导。把水库移民工作纳入当地经济社会发展总体规划进行统筹考虑，切实把解决水库移民问题作为一项重要的民生工程来抓实抓好。水库移民部门要认真履行水库移民工作的管理、协调、指导、检查、监督职能，推动水库移民工作的发展。发改、教育、民政、财政、人力资源和社会保障、交通运输、水利、农业、林业、扶贫、畜牧水产等部门要在资金、项目安排上，进一步加大对水库移民问题处理工作的倾斜力度。 （二）落实工作责任。要根据“统一领导，分级负责，县为基础”的原则，认真落实水库移民工作的责任，各县、区人民政府负责本行政区域内各项水库移民工作的具体组织实施，要按2010年全市水库移民工作的总体要求，确定年度目标任务、工作重点和保障措施，统筹安排好各类移民资金，切实加大对水库移民基础设施建设的投入力度。要将年度水库移民工作目标任务层层分解落实到各部门，并层层落实责任，一级抓一级，做到责任到位、工作到位、督查到位，确保工作取得实效。 （三）扩大舆论宣传。宣传工作是水库移民工作的重要组成部分，是增进社会各界对水库移民工作的了解和支持，为水库移民工作营造良好氛围的有效方式。要坚持正确舆论导向，充分利用报纸、电视等主流媒体，重点宣传党和政府对广大水库移民群众的关心和爱护，大力宣传国家移民法规政策，宣传移民工作的成功经验和有效做法，宣传移民群众脱贫致富的先进典型，宣传移民群众对党委和政府的移民法规政策的衷心拥护，让社会各界更加了解和支持水库移民的工作，为做好全市水库移民工作营造一个良好的舆论环境。 （四）加强督促检查。各县（区）、各有关部门要按照2010年全市水库移民工作的目标要求，进一步细化各项工作的阶段性任务要求，切实抓好项目计划编报、基础设施建设工程实施、移民资金管理等工作，特别是对移民项目的实施工作，要切实抓好工程建设的前期工作，规范项目的管理、实施，建立健全工程进度和信息通报制度，确保水库移民各项工程任务按时完成。要进一步做好督促检查，在各县、区做好自查工作的基础上，市水库移民局要组织对各县、区进行分期分批检查，检查率要达100%，做到不漏一个项目。 （五）发挥移民群众的积极性。要充分发挥政治优势，扎实做好思想政治工作，大力弘扬水库移民无私奉献的精神，提倡顾全大局、舍己为公、艰苦创业、自力更生，充分调动和发挥广大移民群众建设新家园的积极性和创造性，克服“等、靠、要”等消极思想。要加强库区和移民安置区的基层组织建设，特别是要进一步发挥移民村组干部、移民党员的先锋模范作用，带领当地移民群众为开创美好的新生活而奋斗。 （六）推进水库移民干部队伍建设。要高度重视水库移民干部队伍建设，进一步建立完善机构，改善办公条件，做到人员到位、经费到位，确保移民工作的顺利开展。要根据工作需要，配备水库移民工作专业技术人才，解决水库移民管理机构交通、水利、工民建等方面专业技术人才不足问题。水库移民部门要按照深入学习实践科学发展观的要求，切实加强干部队伍的思想建设、作风建设、廉政建设，切实抓好水库移民干部业务知识等培训工作，不断提高移民系统履行职责的整体水平。
