文山州人民政府办公室关于认真做好贫困监测抽样调查样本轮换工作的通知 文政办发〔2010〕176号 各县人民政府： 按照《国家统计局关于开展全国农村抽样调查样本轮换工作的通知》（国统字〔2010〕25号）、《云南省人民政府办公厅关于认真做好农村抽样调查样本轮换工作的通知》（云政办发〔2010〕136号）要求，为准确反映农村经济社会结构、农业生产结构以及农民的收入消费结构发展变化情况，建立科学、统一的农村贫困监测抽样调查体系，为各级党委、政府科学决策提供真实可靠的农村统计调查数据和信息咨询，今年我州将组织贫困监测抽样调查样本轮换工作。现将有关事项通知如下： 一、统一思想，深刻认识贫困监测抽样调查样本轮换工作的重要意义 农村贫困监测抽样调查是农村统计调查体系的重要组成部分，是农业和农村经济发展的一项基础性工作，开展农村贫困监测抽样调查是为了更全面、准确、及时地反映我州贫困状况和贫困缓解趋势，掌握和了解扶贫重点区域的经济发展和社会进步情况，为评估宏观经济发展和专项扶贫成就、制定扶贫政策和其他区域发展政策提供可靠依据。我州是农业大州，农村人口众多，农业生产及农村经济对全州社会经济的发展具有基础性的重要作用。上一轮样本轮换到今年已经5年多了，随着城乡社会经济的不断发展，农村经济社会结构、农业生产结构以及农民的收入消费结构都发生了较大的变化，农业生产专业化、区域化趋势进一步增强，5年前确定的调查网点样本老化的问题开始显现。样本轮换工作好坏关系到能否及时准确评价文山农村经济发展水平，关系到我州实施新一轮西部大开发工作，关系到中央对我州惠民政策的扶持力度。因此，开展新的贫困监测抽样调查样本轮换，提高抽样调查样本代表性，建立科学统一的农村抽样调查工作新平台，确保农村抽样调查数据真实可用，更加客观地反映我州农民生活现状，是提高“三农”信息服务质量，满足各级党委、政府宏观调控政策需要，服务全州农业农村经济社会发展的重要保证。各县、各有关部门要充分认识开展这次样本轮换工作的重要性和必要性，切实把这项工作抓紧抓好。 二、加强领导，加大对贫困监测抽样调查样本轮换工作支持力度 今年进行的新一轮样本轮换是按照国家统计方法制度改革要求和周期性的样本轮换工作规划开展的，由国家统计局云南调查总队组织在全省范围内开展，轮换涉及范围广、内容庞杂、工作量大、技术性强。各县人民政府要把此项工作作为一项重要工作来抓，加强组织领导，强化协同配合，明确一位县政府领导联系此项工作，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各级财政部门要在今年的预算中安排专项经费，为样本轮换的组织实施、业务经费、工作条件等方面提供必要的保障和支持，如因各级经费不到位等因素而影响全州样本轮换工作的正常开展，要进行问责，追究责任。要加大对贫困监测抽样调查的投入力度，保证正常调查工作所需的经费，并列入每年各级财政预算，要逐步提高调查户、辅助调查员的记帐补贴标准，增强其责任意识，切实提高记帐质量，维护调查网点的稳定性。各级统计、调查部门要加强与有关部门的沟通协调，加强队伍建设，切实提高调查能力，组织和实施好样本轮换工作。各乡镇要积极配合做好新调查点的摸底、绘图及辅助调查员选聘、记帐户选定等工作。 三、统筹安排，全力以赴完成样本轮换工作 (一)明确工作职责，周密安排各项工作。要根据《2010年全国农村抽样调查样本轮换工作方案》、《云南省农村抽样调查样本轮换实施细则》和《文山州贫困监测抽样调查样本轮换工作方案》明确的工作要求、工作任务、工作进度和工作职责，理清思路、精心安排，有条不紊的开展各项样本轮换工作。要将科学性与现实性相结合，组织好新调查网点的摸底调查，选好普查小区，选准调查农户；在新抽选的样本网点中开展摸底调查、试记帐、试调查；建立工作记录制度、做好有关资料的存档保管。 (二)积极宣传动员，确保工作顺利进行。农村贫困监测抽样调查承担主要数据的日记帐和动态记录工作的对象是农民群众，他们积极参与调查、准确填写数据是调查数据真实可用的根本保证，需要进行科学严密的组织协调和深入细致的工作。各级有关部门要高度重视，精心组织，在有关乡镇（街道）及被抽中的村（社区）要组织力量积极开展宣传动员，做好被调查对象的思想工作，特别要向农民家庭做好细致的宣传解释工作，宣传统计法律法规，向农民群众说明调查的目的意义，消除农民群众的思想顾虑，以取得所有被抽中调查户的积极配合和支持，确保样本轮换工作的顺利进行。 (三)作好组织培训，统筹新旧网点衔接，确保调查数据质量。各级调查、统计部门要认真做好对新网点调查员和记帐户的选派、培训工作，组织好记帐户的试记帐，要认真做好现行贫困监测调查网点的撤点工作，确保新旧网点调查数据的衔接和资料的连续性，使新老网点平稳过渡。各级统计调查部门和调查人员要严格遵守《统计法》，对调查单位和调查户的资料要严格保密，不得弄虚作假，切实保证调查资料的真实性和科学性。 二O一O年九月八日
