毕节地区行政公署办公室关于切实抓好今冬明春农田水利基本建设工作的通知 毕署办通〔2010〕198号 各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署各部门、各直属机构： 2010年11月11日，国务院、省政府分别召开全国、全省冬春农田水利基本建设电视电话会议，安排部署今冬明春农田水利基本建设和第一次全国水利普查等工作。为认真贯彻落实全国、全省电视电话会议精神，扎实抓好今冬明春农田水利基本建设，有序推进全区水利普查工作，促进全区经济社会又好又快、更好更快发展。现就有关要求通知如下： 一、充分认识抓好今冬明春农田水利基本建设的重要性和紧迫性 近年来，通过全区上下的艰苦努力，我区水利基础设施不断完善，农村饮水安全覆盖面有效扩大，农村灌区建设切实加快，水土保持治理扎实推进，防洪减灾能力逐步增强，各项水利工作取得了明显成效。特别是去冬今春以来，各级各有关部门高度重视农田水利基本建设，采取行之有效的办法措施，充分调动各方积极性和主动性，在修复水毁工程、抗旱水源建设、水库除险加固、农村饮水安全、改善灌溉条件、治理水土流失、强化水利设施等方面圆满完成了目标任务，收到了良好效果。但就我区现实来看，水利基础设施仍然十分薄弱，农村饮水不安全问题仍然十分严重，水土流失现象仍然十分突出，防灾抗灾能力仍然十分低下，尤其是在去年秋季至今年春季我区遭受的特大干旱灾害中，水利设施建设滞后、农田水利脆弱等问题显得更为严重，对全区经济社会持续健康发展带来极大影响。因此，全区各级各有关部门一定要从战略和全局的高度，充分认识抓好农田水利基本建设的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，真正把今冬明春农田水利基本建设作为推动试验区“强区升位、跨越发展”的基础工程来部署，作为保障和改善民生的重大举措来实施，作为推进现代农业建设的重要工作来推进，扎扎实实抓好今冬明春农田水利建设各项工作，为促进农业健康发展、农民持续增收、农村和谐稳定打下良好基础。 二、着力抓好今冬明春农田水利基本建设工作 今冬明春农田水利基本建设，务必把握关键环节，突出工作重点，强化薄弱环节，加大投入力度，全面扎实推进，确保收到实效。 （一）抓紧修复水毁灾毁工程。要抓紧组织力量，深入基层、深入一线，采取拉网排查方式，认真查找在洪水灾害和其他灾害中毁坏的山塘、水库、沟渠等水利设施，有针对性地制定修复方案，积极整合各方资源，广泛发动群众，尽快修复水毁灾毁工程，加高加固堤坝，搞好渠道防渗，清淤、整修各类山塘、河道和沟渠，为促进明年农业生产创造良好条件。 （二）加快推进农村饮水安全工程。要倒排工期、加大力度，千方百计加快农村饮水安全工程建设进度，保证12月底前完成2010年中央下达的第一、二批农村饮水安全工程建设计划，明年3月底前完成省下达的第一批农村饮水安全建设任务，切实解决效益区群众饮水安全问题，确保实现52.41万农村群众和9.24万农村学校师生饮水安全目标。 （三）着力推动中小水源工程建设。要加强督促，保证12月底前完成毕节市倒天河水库加高扩建工程竣工验收工作，明年4月底前处理好工程实施过程中存在的遗留问题；要抓紧做好有关准备工作，确保12月20日前开工建设黔西县附廓水库加高扩建工程和纳雍县金蟾水库工程；要采取有力措施，强化督查调度，确保明年4月底前完成金沙县胜天水库、织金县大新桥水库主体工程和蓄水安全鉴定工作。 （四）注重抓好小型农田水利设施建设项目。要尽快做好金黔灌区一期工程收尾工作，完善工程建设档案和资料，及时向省申报验收，并搞好移交管理工作，解决好各种遗留问题，确保工程发挥持久效益，同时要切实做好二期工程验收准备工作；要扎实抓好金沙县、黔西县小型农田水利重点县项目实施，确保按计划完成项目建设任务；要在年底前完成毕节、纳雍、赫章、金沙四县（市）新增农资综合补贴项目建设任务，明年4月底前完成中央和省小型农田水利、省财政“三小”和年度冬修专项投资项目计划。 （五）大力实施烟水配套工程。要认真抓好宣传发动，充分调动各方积极性，切实调整项目建设用地，制定和完善工程推进计划，进一步明确项目建设责任，加快工程建设进程，确保高标准、高质量地按时完成10万亩灌溉面积的烟水配套工程。 （六）切实搞好病险水库和中小河流治理。要在年底前完成毕节市城区倒天河1.2公里河段三期工程治理，保证在明年4月底前全部完工；要抓紧实施投资662万元的赫章县城区后河防洪工程，确保明年初全部竣工；要注重抓好金沙县城区金沙河防洪工程、纳雍县董地河和田坝河河道治理工程、威宁县二塘河营盘段综合治理工程的招投标工作并及时开工建设，确保明年4月底前完成主体工程；要着重抓好在建19座小（1）型病险水库除险加固工程的竣工验收并尽快投入使用，同时要在明年汛期前完成已下达投资计划（省补项目）的30座小（2）型病险水库建设治理任务。 （七）扎实抓好水土流失治理和小水电生态建设工程。待省批复长江上中游水土保持工程、水土保持世行贷款项目和全国坡耕地水土流失综合治理试点工程后，有关县（市、区）要及时启动工程建设，抢抓冬季有利时节，加快组织实施，确保按规定时限完成工程建设任务。同时，要强化工作措施，认真做好织金恐龙湖一级电站竣工验收准备工作，并加大建设力度，确保在明年初全面完成织金县甲山电站、天星桥电站和毕节市龙洞电站新增装机项目建设工程。 三、切实加强对今冬明春农田水利基本建设的组织领导 扎实抓好今冬明春农田水利基本建设，任务艰巨、意义重大。各县（市、区）政府（管委会）要把这一工作纳入重要议事日程，作为当前农业农村工作的一项重要任务，建立完善组织领导机制，细化分解目标任务，层层签订实施责任，逐级落实工作职责，精心安排部署，严格督查考核，充分调动广大农民的积极性和主动性，迅速掀起今冬明春农田水利基本建设热潮，确保各项工作落到实处。地区水利局要明确班子成员责任，划片包干，组织有关人员深入县、乡、村，切实抓好督促指导，确保各项工作有序推进。各有关部门要各司其职、各负其责、加强协作、密切配合，整合各项涉农资金，共同推进今冬明春农田水利基本建设。同时，要加强项目资金监管，严格执行国家水利工程技术标准规范，健全质量管理体系，严把工程规划、设计、施工、验收关，狠抓工程质量，确保工程效益，让广大群众真正得到实惠。 四、务必抓好全区水利普查工作 国务院决定从今年起，用3年时间开展第一次全国水利普查。做好这项工作，关系国计民生和经济社会发展大局。各县（市、区）和地直有关部门必须统一思想、提高认识，认真遵照国家和省的统一部署，有力、有序、有效地抓好抓实这一工作。一要明确普查目的。开展全区水利普查是为了查清我区江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立全区基础水信息平台，为促进我区经济社会持续健康发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。二要明确普查对象。我区境内的所有江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济取用水户均为这次水利普查的对象。三要明确普查内容。这次水利普查的主要内容为河湖基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水情况、河湖开发治理保护情况、水土保持情况、行业能力建设情况以及灌区和地下水取水等情况。四要明确普查时间。普查的标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011年度。2010年，重点抓好普查方案设计、试点、培训和宣传动员等工作；2011年，全面开展清查登记、台账建设和现场调查等工作；2012年1月至6月，认真做好填表上报、数据处理和审核验收；2012年7月至12月，切实搞好普查成果验收、汇总发布和资料开发。为认真做好这次水利普查工作，全区各级各有关部门务必高度重视，切实加强领导，尽快调整充实领导小组，抓紧抽调精干力量到普查办公室工作，并将此项工作经费分阶段列入2011年和2012年县（市、区）财政预算，保障全区水利普查工作顺利进行。地、县各有关部门要从大局出发，按照规定时限如实提供水利普查的有关数据和资料，密切配合搞好这项工作。同时，要依法依规、严格程序，切实开展水利普查，真实准确地填报有关数据，确保这项工作收到实实在在的成效。 二○一○年十一月二十二日
