关于认真做好今冬明春公路防冻防滑暨春运交通安全工作的通知 遵府办发〔2009〕160号 各县、自治县、区（市）人民政府、新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门： 为认真做好今冬明春道路防冻防滑和春运安全工作，确保全市道路交通安全畅通，保证全市社会政治稳定和人民生命财产的安全，按照“11.20”全市冬季道路交通安全管理工作电视电话会议的安排部署，现就有关工作通知如下： 一、加强领导，广泛宣传（2009年12月1日至20日） 各地要结合实际，制定本辖区防冻防滑工作实施意见，成立领导小组，各地乡镇政府也要成立相应机构明确任务和责任。各地各部门要将宣传贯穿于冬防春运工作之中，充分利用各种形式进行宣传，有计划、有步骤的实施。各地要召开好各有关职能部门、安技人员、管车干部、驾驶员及车主的动员大会，进一步宣传交通安全的重要性，并将有关政策、法规、处罚措施告知于众，使广大司乘人员了解情况，提高遵章守法自觉性。各职能部门要向县、区（市）人民政府、管委会签订安全责任状，各车主及驾驶员要向交警部门、农机部门签订安全保证书，各客货运输场站要向当地交通部门签订安全责任状。各有关职能部门必须明确专人负责，切实做到宣传面要广、宣传形式要多，宣传内容要实，要充分利用电视、报纸、宣传标语等形式立体、多维地宣传冬季公路行车安全要求，各发车场、点、站要循环播放交通安全警示教育片，同时与国道、省道均要悬挂醒目的防冻防滑安全宣传标语。要深入专业客、货营运单位、多车单位和车站、场等，组织从业人员观看宣传光盘和事故典型案例宣传挂图；要深入学校、工厂、街道、社区、国省道等沿线所有村镇和农村场集，采取宣讲法规，摆放事故案例展板等形式，开展有针对性的宣传教育活动。通过以上工作，不断拓宽宣传领域，使本辖区的广大干部、人民群众树立安全责任心，增强经营者的积极性，提高广大驾驶员和车主冬季行车安全的意识，使宣传工作逐渐社会化。 二、密切配合，强化管理（2009年12月20日至2010年3月30日） 各地和相关职能部门要以十七届四中全会精神为指导，以深入践行科学发展观活动为动力，深刻吸取我市冬季和春运期间发生的重特大交通事故的惨痛教训，按照“谁主管、谁负责”的管理原则，克服麻痹松懈思想，切实增强责任感、使命感、紧迫感，切实做到心中有数，切实防患于未然。要履行好安全管理职责，层层落实责任制，全面落实“五整顿、三加强”工作措施，确保本辖区和本部门不发生因工作失职造成重特大交通事故和交通堵塞。 （一）公路养护部门于12月上旬前，一是对易冻易滑、事故多发等地段进行一次全面检查，做到情况明，并落实有关责任，责任到段、到班、到人。二是对坑凹道路危险易冻易滑路段要及时修补，设置安全警示牌，确保公路畅通，严防因路滑造成堵塞。三是对凌冻严重，影响车辆通行的路段要及时向各地政府、管委会和交通、公安等部门提出交通管制意见。四是作好防滑棚的新添和检修。五是充分备足易冻易滑路段、点的防滑砂，并做到随用随补充。 （二）交通运输部门于12月上旬前，一是对全市参与运输的车辆要进行一次全面的检查，做到客运车辆底数清、情况明。二是对营运线路要严格管理，对未经验收的无人养护的道路不准发放线路牌，对夜间10点至次日凌晨6点前有可能通行三级（含）以下道路的客运车辆加强监管，调整运营时间，坚决杜绝客运车辆夜间行驶三级以下公路。三是认真落实客运企业的安全生产主体责任，加强辖区内客运企业的检查和违法行为的查处，按照安全生产法律、法规要求，严处不负责任、安全管理走过场的客运企业。要把加强内部安全生产管理作为企业经营管理的重点，建立健全安全生产责任制，签订安全责任书；要进一步制定和完善对跨省超长客运班线车辆动态监督管理制度，在途中设置必要的安全检查站，全面落实好安全检查的职责；要做好行车日志的记录和严格执行签章制度；对从事跨省长途客运车辆单程在400公里以上的，必须制定防止驾驶员疲劳驾驶安全运行方案，配备两名以上驾驶员，凡驾驶员配备不符合要求的客运站不得随意放行。四是认真履行“三关一监督”职责，加强对客运企业和客运站的源头监管；督促客运企业和客运站把人、车安全隐患消灭在发班出站前；对不具备发车条件的站点，要坚决取缔。同时督促客货运等企业在防冻防滑期间要求一切客运车辆和货运车辆（除二、三轮摩托车和九座以下的客车以及1.5吨以下的货车外）必须配备防冻防滑工具，从今年12月20日起至2010年3月20日止，必须携带防冻防滑工具（三角木、防滑链、铁铲）上路。 （三）农机部门要按照管理的权限，一是加强对农用车辆及驾驶员的管理。二是召开好农机驾驶员的动员大会和签订责任状。三是以严禁农用车辆拉人、载客营运、走亲访友和结婚办丧事等为重点，采取“堵”、“疏”相结合等方式开展整治工作。四是要充分发挥各乡、镇农机站的作用，对乡、镇农用车辆要做到心中有数，责任到人，特别逢乡镇赶集，要组织人员到贸易场点进行安全监督检查，加大管理力度，及时消除各种隐患，严防重、特大事故的发生。各乡镇政府及相关职能部门要高度重视，积极支持配合。 （四）各改扩建道路指挥部应于12月中旬对施工地段的车辆、驾驶员进行一次全面的清理，并登记造册。实行各施工单位、点、段承包人交通安全责任承包的措施，严禁施工的无牌车辆行驶公路，严禁货车载人，严禁无照驾驶，严禁施工车辆停放在公路上。对因修路造成的道路易滑、易堵路段要积极组织力量清除，对因修路造成的泥、石要及时清理，防止事故的发生和造成交通堵塞事件。 （五）公安交警部门要在继续巩固近期各种集中整治成果的基础上，结合近年来特别是冬防春运期间道路交通事故情况，进一步加强辖区道路交通事故研判，有针对性和预见性的开展交通秩序整治和事故预防工作。一要继续严格勤务管理制度，坚持大队领导包片、民警包段的勤务方式，切实提高民警的上路率、管事率和群众满意率，以三分之二的时间、警力上路上线，切实加大对国道、省道和重点线路的管控力度，将引发重特大道路交通事故最多的超速、超员和酒后驾驶等严重违法行为作为管理重点，明确治理超速的重点路段，充分利用现有的测速设备，加强对超速违法行为的查处。同时对无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、违章超车，违章装载等严重交通违法行为，严格实施拘留、吊销、暂扣等处罚措施和交通违法记分办法，以保持高压管理态势，形成严管氛围。二要加大对各易冻易滑、易堵、事故多发点段和安全隐患点的检查力度，要积极向当地党委、政府报告，通报公路、交通、运输等部门，并积极配合公路、交通等部门对这些点段的治理工作和警示牌、桩、杆的设置工作。三要从源头上把好车辆安全检验关，做到谁检验，谁签章，谁负责；把好驾驶员资质审核关，做到谁审核，谁负责。四要继续加强客运车辆的管理。要进一步落实客运车辆户籍化管理措施，认真开展调查摸底，建立相应的安全基础管理台帐制度，全面掌握人、车情况，有针对性的采取对策、措施。要深入发车场（站）、专业运输单位、多车单位做好冬季客货车辆和驾驶人员资质、安全制度等情况的检查工作，杜绝存在安全隐患的车辆上路，杜绝不具资质的驾驶客车。要对今年以来辖区大中型客车驾驶人发生交通事故和交通违法记分情况进行一次摸查汇总，登记造册，并将汇总情况转递给交通部门。对发生交通死亡事故负同等责任以上的或交通违法记分满12分的客运驾驶人要禁止从事客运。五要充分运用2008年抗凝冻所取得的有效工作经验，采取针对性措施，严格控制冰冻危险路面，严防死守。首先要确保国、省道等重点，并及时向社会公告和发放提示卡，提醒司机注意，防止重特大交通事故的发生。同时要认真落实道路保畅措施，积极加强交通指挥疏导，确保交通安全畅通。 （六）各地气象部门要配合有关部门，及时准确的提供气象预报服务，超前通知长期和短期预报。进入严重的冰冻时期必须向当地政府坚持每日一报，便于早知道、早报警、早处置。 （七）各地公安、交通、农机等有关部门要结合本辖区冬季道路的情况，对一些乡镇公路的死角，明确乡、镇长为交通安全第一责任人，严格管理，采取层层负责制。因凌冻严重车辆不能通行的道路，要及时进行管制，确保道路安全畅通。 三、加强信息反馈工作 各地要将工作情况，特别是遇凌冻等严重影响车辆通行等需要实行交通管制措施的情况及时向市人民政府报告。市电视台、遵义日报、遵义广播电台、遵义晚报要明确专人加强冬防春运交通安全的报道工作。各地电视台和报纸要无偿的宣传冬防春运各时间段的工作，在电视上做到有影、报纸上有文。 二○○九年十一月二十六日
