认真学习贯彻落实中共中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的总结报告》的意见 河政发〔2010〕30号 各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局： 4月6日，中共中央召开全党深入学习实践科学发展观活动总结大会，胡锦涛总书记在会上作了重要讲话。讲话全面总结了学习实践活动的鲜明特点和取得丰硕的认识成果、实践成果、制度成果，深刻阐述了学习实践活动的重要经验和有益启示，进一步作出了以改革创新精神加强党的建设、为深入贯彻落实科学发展观提供坚强保证的重要部署。根据中共中央印发《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的总结报告》的通知要求（中发［2010］7号），自治区党委印发《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上重要讲话精神的意见》（桂发[2010]13号），要求我们要做到“十二个着眼于”，即：着眼于把握胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，认真组织学习领会；着眼于推动学习实践科学发展观向广度和深度发展，进一步深化整改落实后续工作；着眼于提高党员干部特别是领导干部的思想政治素质，大力推进思想理论建设；着眼于增强各级党组织和党员干部的学习力，大力推进学习型党组织和学习型领导班子建设；着眼于提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，大力加强领导班子和干部队伍建设；着眼于建立充满活力的选人用人机制，大力推进干部人事制度改革；着眼于把科学发展观贯彻落实到基层，大力推进党的基层组织建设；着眼于发挥党组织和党员的先进作用，大力开展创先争优活动；着眼于弘扬真干实干苦干精神，大力加强党的作风建设；着眼于提高拒腐防变和抵御风险能力，大力加强反腐倡廉建设；着眼于出实招、用实劲、见实效，统筹做好当前各项工作；着眼于营造学习贯彻的良好氛围，大力加强宣传舆论引导。 为认真领会胡锦涛总书记的重要讲话精神和自治区党委文件精神，把思想和行动统一到中央和自治区的要求上来，深刻认识学习实践活动的重要经验和有益启示，做到“一个毫不动摇、七个全力抓好”，扎实推动政府各项重点工作，现提出如下意见。 一、毫不动摇贯彻落实科学发展观 胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴，思想深刻，论述精辟，内涵丰富，具有很强的针对性和指导性，是指导我们深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的重要文献。自治区党委学习贯彻《意见》强调的“十二个着眼于”要求十分明确、具体。全市各级政府和政府部门要毫不动摇地坚持深入贯彻落实科学发展观，结合学习党的十七届四中全会精神，学习中央经济工作会议精神，学习中央省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班精神和全国“两会”精神，全面领会、系统把握胡锦涛总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵。组织学习桂发[2010]13号文件精神，把学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法运用到经常性工作中去，努力在科学理论、科学制度、科学方法上取得新的成效，为推动全市科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。 二、全力抓好发展方式转变 全市各级政府和政府部门要按照科学发展观的要求，认真贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和温家宝总理视察河池时的重要讲话精神，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发、中国—东盟自由贸易区建成和自治区加快构建“两区一带”区域发展新格局等重大机遇，立足现有基础，优化产业结构和布局，以打造有色金属、水电和生态旅游等三大基地为重点，做大做强做优有色金属、水电、化工、桑蚕、特色农产品、旅游等特色优势产业。要下大决心、下大力气，推动产业、企业、产品上规模、上档次、上水平，努力打造出一批科技含量高、发展潜力大、竞争能力强、带动效应强的新型工业企业，走出一条工业实力强、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。要下大力气加快生态民族文化名城建设，全面推行节能降耗、综合利用、清洁生产，大力发展循环经济，自觉摒弃和淘汰高污染、高能耗、高投入、低产出的项目，大力引进科技含量高、附加值高、低能耗绿色节能项目，强力推进城镇污水和生活垃圾处理设施建设，抓好造林绿化工作，努力实现温家宝总理今年春节期间视察河池时提出的“山青水秀生态美，人杰地灵气象新”的目标。 三、全力抓好今年经济工作 今年的政府工作任务艰巨。一要完成自治区下达的全社会固定资产投资370亿元，工业技改投资85亿元，招商引资138亿元，财政收入46.7亿元等几大经济硬性指标，以及节能减排单位生产总值能耗下降2.5%，重点用能企业节能6万吨标准煤，化学需氧减排4029吨，二氧化硫减排6114吨任务。二要完成市二届人大七次会议提出地区生产总值增长12%，财政收入增长13%，全社会固定资产投资增长30%，外贸进出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业总产值增长30%、增加值增长20%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%的主要预期目标。三要力争完成市委提出地区生产总值增长13%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长40%，外贸进出口总额增长16%，社会消费品零售总额增长14%，规模以上工业总产值增长35%、增加值增长25%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%的主要工作目标。 全市各级政府和政府部门要认真按照年初制定的目标任务和要求，突出重点，抓住关键，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，大力推进生态文明示范区和社会和谐稳定模范区建设，继续以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，统筹解决好当前我市发展遇到的困难和问题，尤其是要深入开展“项目建设年”、“服务企业年”、“党组织服务年”活动，加大项目投资力度，抓好工业“三百”工程，做大做强农业“三特产业”，严格城建“三高”要求，努力推进旅游“1346”工作思路实施，抓好十项惠民利民工程，加快保障和改善民生，全面发展社会事业，努力开创各项工作新局面，在更高层次、更高水平上推进我市科学发展、和谐发展、跨越发展，确保实现今年的“四保”目标。 四、全力抓好安全生产和社会稳定 河池是欠发达后发展地区，抓好安全生产和社会稳定，也是提高生产力一大重要措施。全市各级政府和政府部门要注重抓好防汛抗洪救灾、地质灾害防治和道路交通、学校安保、矿山、尾矿库、烟花爆竹、危险化学品、食品药品等重点领域的安全生产，做到领导到位、责任到位、资金到位、措施到位。当前，要切实做好防大汛、抗大灾的各项准备，把确保群众生命财产安全作为第一要务，确保灾害发生后不出现人员伤亡、不出现疫情发生、不出现灾民流离失所、不出现明显次生灾害、不出现非正常现象。要坚持以深入推进社会矛盾化解工作为主线，结合各县（市、区）各部门的实际继续深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动，最大限度地预防和减少社会矛盾，最大限度地化解和消除影响社会稳定的突出隐患，确保全市安全生产和社会稳定。 五、全力抓好抵御自然灾害工作 面对当前我市出现极端天气明显增多，发生自然灾害频繁的趋势，全市各级政府和政府部门要更加注重预防监测，更加注重以人为本，更加注重恢复重建，更加注重责任落实，更加注重灾害根治，有序、有力、有效开展各项自然灾害防御工作，努力将灾害带来的损失降到最低程度。要全力以赴打好大石山区人畜饮水工程建设大会战，加快抗旱工程建设，从根本上、长远上、治本上解决旱区饮水用水问题，不断增强大石山区人民群众自我防御能力，实现由大灾到大治的根本转变。要狠抓防汛抗洪、地质灾害责任制的落实，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，认真组织查找薄弱环节和隐患，有针对性地制定防范应对措施，做到超前部署，及时防御。一旦发生险情、灾情，要及时启动应急预案，领导干部要亲临一线、靠前指挥，采取有效措施，全力组织抢险救灾工作。 六、全力抓好学习型服务型领导班子建设 全市各级政府和政府部门要认真贯彻中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，大兴学习之风，弘扬理论联系实际学风，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，每年确定1—2本必读书目，不断创新学习载体，推行网络学习等新方式，加强对重大理论和实际问题的专题研讨，提高领导干部分析和解决实际问题的能力，大力推进学习型领导班子建设，形成自觉学习、团队学习的良好机制，催生善于创新、永续创新的内在动力，使领导班子和领导干部的理论水平和政治素质、知识水平和专业素质、领导能力和创新能力、班子活力和务实作风都明显增强，不断提升领导工作的胜任力，努力提高服务和推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。 七、全力抓好领导干部作风建设 优良的作风是推动科学发展的重要保证。全市各级政府和政府部门一要大兴密切联系群众之风，牢固树立改善民生是最大公务的理念，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众利益。二要大兴求真务实之风，坚持察实情、出实招、办实事、求实效。三要大兴艰苦奋斗之风，带头厉行节约，压缩经费开支，反对铺张浪费，抵制享乐主义和奢靡之风。四要大兴批评和自我批评之风，坚决反对党内生活庸俗化，增强党内生活的原则性和实效性。五要大力整治会风文风，控制会议数量、经费和规模，提倡少开会、开短会、讲短话、讲管用的话，严格控制发文数量和范围。六要大力开展“工作落实年”活动，实行重要工作目标分解、督查和考核奖惩制度，推动全市各级政府机关干部切实做到戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢，提高对工作的推动力和执行力。 八、全力抓好反腐倡廉建设 全市各级政府和政府部门要以落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》为重点，切实加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，逐步形成科学、管用、健全的反腐倡廉制度体系，努力建设人民满意政府。各级政府班子要加强对党员干部尤其是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，教育干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。政府部门要认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益问题，加大查办违纪违法案件和纠风工作力度，健全权力运行制约和监督机制，认真落实党风廉政建设责任制，切实提高政府系统拒腐防变和抵御风险能力。领导干部个人要自重、自省、自警、自励，自觉遵守反腐倡廉的各项规定，加强廉洁自律，做廉洁从政的表率，真正做到堂堂正正做人、清清白白为官、干干净净干事。 二〇一〇年六月二十五日
