关于转发龙岩市2009年度冬春水利建设工作意见的通知 龙政办〔2009〕276号 各县（市、区）人民政府，市直有关单位： 经市政府同意，现将市水利局关于《龙岩市2009年度冬春水利建设工作意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 龙岩市人民政府办公室 二○○九年十二月三日 龙岩市2009年度冬春水利建设工作意见 龙岩市水利局 为深入贯彻党的十七届三中全会精神，持续加强农业基础设施建设，不断提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力，促进社会主义新农村建设，根据全省统一部署和规划安排，结合我市实际，现就我市2009年度冬春水利建设工作提出如下意见： 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照“四个立足四个推进”的民生水利工作要领，切实提高新农村水利基础设施的建设和管理水平，不断增强农业农村可持续发展能力，努力促进农业持续增长、农民持续增收、农村和谐发展。 二、工作重点 2009年度冬春水利建设的重点：一是突出抓好并确保完成中央扩大内需新增投资水利项目建设。主要包括中央规划内农村饮水安全工程、汀江防洪工程三期、九龙江北溪防洪工程三期、湖里灌排泵站更新改造工程、水土保持工程等。二是全面完成20个乡镇和336个建制村2009年新建和改（扩）建饮水工程。三是加快49座小型水库、3座中型水库除险加固工程进度，确保工程建设在明年汛期前完成；抓紧完成中央规划内31座重点小型水库除险加固的初步设计审查、审批，力争年内开工，2010年全面完成。四是全面开展水利工程水毁修复和抗旱工作。五是切实抓好农田水利基础设施项目建设，重点抓好2009年中央投资小型农田水利设施重点县和专项县建设。全面完成连城县初级水利化县建设。六是扎实推进小型农村水利设施产权制度改革和体制机制创新。 三、目标任务 今冬明春全市水利建设的主要目标任务：计划投入资金29541万元，劳力1200万工日，完成土石方1500万m3。修复水利水毁工程610处。新建堤防15.34km，水库除险加固52座。新建和改扩建26个乡镇和336个建制村饮水安全工程。农田水利基本建设新增灌溉面积0.5万亩，改善灌溉面积12.5万亩，新增节水面积5.0万亩。治理水土流失166.19km2。 四、主要措施 （一）加强组织领导 市水利局成立冬春水利建设领导小组，负责协调指导全市冬春水利建设工作。各县（市、区）、各有关部门要把中央扩大内需新增投资及民生水利工程作为今冬明春水利建设的重中之重，进一步明确目标任务，制定实施方案，突出工作重点，落实各项措施，确保冬春水利工作顺利开展。要完善项目建设和管理机制，改变以往项目全面铺开、资金撒胡椒面的做法，集中财力办大事，每年建设一批受益面广、带动作用大的重点工程和重点项目。要强化责任落实，对重点工程实行专人挂钩负责，确保各项措施落到实处。为推动冬春水利建设的深入开展，市里确定上杭县、漳平市为2009年度冬春水利建设重点县。各县（市、区）都要确定2—3个重点乡镇、3—5个集中连片的重点项目，力争建成高标准、高质量的精品工程。 （二）多方筹措资金 今冬明春水利建设任务重、投入大，各地要不断健全完善多渠道、多元化、多层次的水利投入机制，确保冬春水利建设顺利开展，确保完成年度目标表任务。一要加大各级财政投入。特别是病险水库除险加固等中央新增投资项目的配套资金要列入县（市、区）财政预算，并及时足额到位，决不能因配套资金不落实造成工程质量安全问题。二要整合部门投入。冬春水利建设涉及面广，投资主体多，各级水利部门要主动加强与发改、财政、国土、农业、烟草等有关部门的沟通协调、密切配合，优势互补、形成合力，充分发挥资金使用效益。三要拓展民间投入。通过政策引导，市场运作，调动金融资本、民间资本参与农田水利建设的积极性。四要增加规费投入。依法足额征收规费，确保足额投入。五要引导群众投入。通过政府投入引导、“民办公助”、“一事一议”等方式，发动受益群众积极参与农村小型水利基础设施建设。 （三）加强工程监管 要进一步健全水利工程建设质量保证体系，采取有效措施，确保工程质量。要认真落实“项目法人责任制、招标投标制和建设监理制”，严格按照相关规定实行公开招投标，坚持公开、公平、择优原则，选择好施工队伍。要认真落实施工监理制，不具备实施工程监理的项目，要充分发挥基层水利技术人员的作用，加强监督管理，严格把好工程资金关、材料关、制度关、验收关等。要切实加强施工安全管理，严防重大安全事故发生。要及时准确做好统计上报和档案管理工作。 （四）深化体制改革 一要不断创新农村水利建设管理机制，抓紧做好国有水管单位管理体制改革，重点落实水管单位的人员编制、运行经费及工程维护经费。重视做好农民水利员技术培训工作，充分发挥农民水利员在冬春修建设中的作用。二要继续深化农村小型水利设施产权制度改革，进一步明晰产权，落实管护责任，确保取得实效。继续支持和鼓励农村组建农民用水协会，调动农民参与农村小型水利基础设施管护的积极性，促进农村小型水利设施的良性运行。 （五）密切部门配合 冬春水利建设涉及面广、工作量大，涉及千家万户，关系人民群众的切身利益，是一项综合性系统工程。各级政府要加强统筹协调，各级水利、财政、国土、烟草和农业综合开发等有关部门，要互相支持、密切配合、各负其责，形成工作合力，确保冬春水利基础设施建设取得实效。各级舆论宣传部门要大力宣传报道冬春水利建设中的典型经验和先进事迹，营造大干冬春农田水利建设和水利工程水毁修复的良好氛围。市里决定继续开展全市冬春水利建设竞赛评比活动，由市水利局具体制订评选表彰方案并负责组织实施。 附件：龙岩市2009～2010年度冬春水利建设计划表
