文山州人民政府办公室关于印发完成2010年工业经济发展各项目标任务预警调控方案的通知 文政办发〔2010〕175号 各县人民政府，州直有关部门： 为扎实做好工业经济、节能降耗、淘汰落后产能、工业投资等工作，努力实现工业经济高效、低耗、平稳较快发展，全面确保2010年及“十一五”各项目标任务顺利完成。经州人民政府同意，现将州经委和州统计局联合制定的《关于确保完成2010年工业经济发展各项目标任务的预警调控方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 二O一O年九月八日 关于确保完成2010年工业经济 发展各项目标任务的预警调控方案 文山州经委 文山州统计局 根据今年3月州人民政府与各县人民政府、部分行业主管部门、重点能耗企业签订的工业经济发展、节能降耗及淘汰落后产能、非电力工业固定资产投资目标责任书以及国务院、省、州有关文件要求，为确保完成2010年度工业经济发展各项目标任务，制定本方案。 一、指导思想 坚持科学发展观统揽全局，提高工业经济运行质量，以非电力工业固定资产投资为着力点，以节能降耗为重要抓手，按照公开、公正、公平原则，综合运用经济、法律和必要的行政手段，全力推进工业经济、节能降耗、淘汰落后产能、非电力工业固定资产投资工作，实现工业经济高效、低耗、平稳较快发展，确保2010年及“十一五”各项目标任务顺利完成。 二、调控目标 (一)确保全州2010年全部工业完成总产值240亿元、增加值86亿元；规模以上工业完成增加值73亿元、主营业务收入145亿元、利税总额29亿元、利润总额18.2亿元。 (二)确保全州2010年单位GDP能耗下降4.4%以上（比2009年，下同），力争达到下降4.9%。 (三)确保全州2010年非电力工业固定资产投资完成责任目标数60亿元，同比增长25%以上。 三、预警监测指标 (一)工业经济预警监测指标 1．发展指标。主要包括全部工业总产值、全部工业增加值和规模以上工业增加值。 2．财务指标。主要包括规模以上主营业务收入、利税总额、利润总额。 (二)节能降耗预警监测指标 1．能耗指标。全州规模以上工业能源消费量及增速(等价热值、月份)、全州全社会电力消费量及增速(月份)等指标。 2．经济指标。全州单位GDP增长率，第一、二、三产业占GDP的比重，规模以上工业增长情况（月份），高耗能行业及行业主管部门节能降耗情况(月份)等。 3．能效指标。单位工业增加值能耗下降率、单位GDP能耗下降率、单位GDP电耗下降率。 (三)列入2010年淘汰落后产能的水泥、铁合金企业 (四)非电力工业固定资产投资预警监测指标 1．各县当月完成年度责任目标的百分比。 2．各县当月累计完成非电力工业固定资产投资同比增幅。 四、预警级别 在对以上预警指标进行综合监测分析的基础上，分别以规模以上工业增加值、单位GDP能耗下降率、淘汰落后产能、非电力工业固定资产投资同比增幅作为4项工作预警调控的核心指标，根据监测情况，确定全州和各县的预警状态，并将4项指标的预警状态分为3个级别。 Ⅰ级预警（黄色预警）：规模以上工业增加值完成塌进度小于5个百分点（含）；单位GDP能耗下降幅度达到目标值的60%及以上，但低于目标值；当月非电力工业固定资产投资累计同比增幅低于25%。 Ⅱ级预警（橙色预警）：规模以上工业增加值完成塌进度大于5个百分点且小于10个百分点（含）；单位GDP能耗下降，但下降幅度低于目标值的60%；连续2个月非电力工业固定资产投资累计同比增幅低于25%。 Ⅲ级预警（红色预警）：规模以上工业增加值完成塌进度大于10个百分点；单位GDP能耗上升；连续3个月非电力工业固定资产投资累计同比增幅低于25%。 五、调控对象 (一)重点地区 处于Ⅱ级预警和Ⅲ级预警状态的各县。 (二)重点行业 工业经济发展目标预警调控主要包括冶金（含采选）、三七制药、电力、烟叶复烤、煤炭、建材、化工七个行业；节能降耗目标预警调控主要包括黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、化学原料及化学制品制造、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼、有色金属冶炼等6个行业。 (三)重点企业 工业经济发展目标预警调控主要针对各县、各行业规模以上重点企业；节能降耗目标预警调控主要针对以下5类企业： 1．列入淘汰落后产能计划的企业； 2．在高耗能行业中，综合能源消费量较大，单位产值能耗较高的企业； 3．单位产品能耗超过能耗限额标准的企业; 4．与州政府签订《2010年文山州节能降耗目标责任书》的10户重点耗能企业; 5．未按我州有关规定实施能源审计和清洁生产审核评估的重点耗能企业。 六、调控措施 (一)逐月监测、分析预警指标。 (二)定期发布预警级别。 (三)根据预警级别采取调控措施。 (四)监督检查调控措施落实情况。 (五)评价调控措施效果，调整调控力度。 七、工作要求 (一)全州及各县工业经济、节能降耗、淘汰落后产能、非电力工业固定资产投资情况所处预警级别，由州经委定期会商州统计局等部门依照本方案确定，报经州人民政府审定后，及时向各县发布。 (二)各县人民政府和建设、交通、商务、农业、教育、卫生、林业、公共机构等州级行业主管部门要同步制定本地区、本行业的预警调控实施方案，并结合本地区、本行业实际情况，切实做好工业经济发展、节能降耗、非电力工业固定资产投资形势分析和预警预测，认真落实调控措施。 (三)各级发改、环保、国土资源、工商、人行、安监等部门要按照职责分工积极做好配合工作，形成工作合力，确保预警调控实施方案的顺利实施。 (四)各级经委、统计部门要切实加强工业经济运行、能源统计和非电力工业固定资产投资监测分析工作，及时反映全州及各县预警指标变动情 况，为实施调控措施提供支持。 (五) 对节能预警调控工作组织实施不力，节能降耗问题突出的县和部门，将视情况适时启动行政问责程序。 附件：全州2010年节能降耗调控企业名单 全州2010年节能降耗调控企业名单 （根据省政府办公厅云政办发〔2010〕139号文件确定） 序 号 企 业 名 称 2009年能源消费量（万吨标煤、等价热值） 2009年产值能耗（当年价、吨标准煤/万元） 1 文山化工有限责任公司 5.31 15.7526 2 麻栗坡县鸿源硅业有限责任公司 1.99 6.4132 3 云南兴建兴街水泥有限公司 4.39 6.3869 4 云南普阳煤化工有限责任公司 11.50 5.9769 5 广南腾际化工有限责任公司 2.07 5.5365 6 云南兴建水泥有限公司 10.85 5.0730 7 云南省壮山实业股份有限公司 13.69 4.7298 8 文山县建国硅锰冶炼有限公司 3.16 4.6699 9 砚山县宏华水泥厂 1.01 4.3518 10 广南县广固水泥有限责任公司 1.62 3.8016 11 广南县江南铁合金有限公司 3.71 3.7046 12 文山县金和电冶厂 12.21 3.2872 13 文山州万达冶炼有限公司 1.68 3.2223 14 砚山县平远震容冶炼有限责任公司 3.44 3.2170 15 文山县正泰锰业有限公司 2.47 3.1506 16 马关县金欣铁合金有限责任公司 2.10 3.0701 17 文山州农垦分局铁合金冶炼厂 1.04 2.9289 18 砚山县阿舍冶炼厂 9.19 2.8589 19 富宁县花甲锰粉厂 3.20 2.7841 20 麻栗坡县兴达冶金化工有限公司 3.46 2.7475 21 砚山县阿舍鹏呈冶炼厂 4.02 2.6503 22 富宁县金源铁合金有限责任公司 1.35 2.6326 23 广南县八宝金龙铁合金厂 3.22 2.5509 24 砚山县滇常铁合金有限责任公司 5.81 2.5482 25 云南文山斗南锰业股份有限公司 18.19 2.3202 26 砚山县正大锰业有限公司 1.45 1.7409 27 文山县金仪铟业科技有限责任公司 1.82 1.6486 28 马关云铜锌业有限公司 4.75 1.6223 合 计 138.7
