七台河市人民政府办公室关于印发七台河市宝泰隆煤化工产业基地循环经济示范点推进工作实施方案等两个方案的通知 七政办发〔2008〕29号 各区、县人民政府，勃利种畜场，市政府各有关直属单位： 经市政府同意，现将《七台河市宝泰隆煤化工产业基地循环经济示范点推进工作实施方案》、《七台河市双叶家具财源建设资源深加工领军企业示范点推进工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。 二OO八年八月五日 七台河市宝泰隆煤化工产业基地 循环经济示范点推进工作实施方案 为加快推进七台河市宝泰隆煤化工产业基地财源建设步伐，发挥其循环经济示范带头作用，制定本实施方案。 一、指导思想 以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过加快推进七台河市宝泰隆煤化工产业基地财源建设，突出企业循环经济发展优势和特点，通过领军企业的做优做强带动全市财源项目加快发展，为全省和全市经济社会实现又好又快发展奠定基础。 二、工作目标 ——打造循环经济产业链条最完整的示范目标。加快重点项目建设步伐，改良技术与产业规模，进一步延伸煤化工产业链条，建立和完善集煤炭开采、洗选加工、炼焦、化工、炼钢、发电、供热、建材于一体的煤炭资源综合利用产业模式。 ——打造循环经济资源利用最彻底的示范目标。建立煤炭综合利用深加工基地，充分利用有限资源，提高原煤利用率，提升煤炭产品附加值4倍以上。 ——打造循环经济减排环保最达标的示范目标。实施变废为宝、循环利用战略，按照发展循环经济的要求，严格执行国家污染物排放标准，在减排环保方面走在同行业前列。 通过打造三个示范目标，到2010年末宝泰隆公司力争实现产品销售收入81.9亿元，上缴税金12.7亿元，安排就业9830人。 三、工作措施 （一）加快重点项目建设，完善循环经济发展体系。重点推进9大项目建设，一是10万吨煤焦油加氢项目。项目总投资1.63亿元，年生产燃料油10万吨，实现年销售收入3.2亿元，利润1.2亿元，上缴税金3890万元，安置职工210余人。二是98万吨捣固焦项目。项目总投资4.953亿元，投产后，实现销售收入15亿元，年上缴税金2亿元，解决就业人员700余人。三是5万千瓦干熄焦热电厂项目。项目总投资4.4亿元，主要由干法熄焦、5万千瓦干熄余热和煤泥煤矸石混合发电工程两部分工程组成。四是20万吨焦炉煤气制甲醇项目。项目总投资5亿元，年生产甲醇20万吨，年销售收入5亿元，上缴税金1亿元，解决就业人员300余人。五是20万吨煤焦油加氢生产燃料油项目。项目总投资3.2亿元，年生产燃料油20万吨，年销售收入10亿元，利润2.24亿元，上缴税金1.8073亿元，安置职工800余人。六是100万吨煤矿建设项目。在原勃利种畜场勘探区建设3对100万吨／年矿井，总投资21亿元，年产原煤300万吨，年实现利润1.8亿元，上缴税金2亿元，安置就业人员800余人。七是 300吨/小时综合污水处理项目。总投资4688万元，项目投产后，处理后的中水达到一级排放水质标准，实现工业产值1179万元/年。八是10万千瓦干熄焦发电项目。利用98万吨焦化产出的余热建设10万千瓦干熄焦发电站。九是360万吨/年洗煤项目。建设年产360万吨洗煤厂。 （二）积极筹措发展必需资金，做好上市申请工作。积极推进宝泰隆公司上市工作，按照上市公司的要求，做好各项准备工作。同时积极争取商业银行、民生银行等金融机构支持。 （三）强化企业管理工作，提升市场综合竞争实力。组建企业工程建设筹备与管理小组，直接监督和管理工程建设。按照国家节能减排要求，从项目规划、可行分析、技术可研、施工建设等方面全面执行国家节能减排、降耗环保的标准和要求，将节能减排工作贯彻落实到循环经济建设工作中。 （四）实施科技发展战略，打造企业加快发展优势。继续与七台河市技工学校、七台河职业学院等办学机构联合办学，培养专业技术工人，加强对企业在职员工的业务技能培训。同时与山西化二院、哈工大、哈尔滨科技学院等科研院所建立联合科研机构，开展高新技术、自主创新技术研发，为打造科研优势奠定基础。 （五）强化政府扶持政策，解决企业发展瓶颈问题。认真研究和落实各项扶持经济发展优惠政策，给予企业政策、融资和资金等多方面扶持。积极整合各类资金，为企业提供必要的项目启动、科技攻关、产品技术研发等发展资金。选派专人驻厂为企业服务，千方百计帮助解决企业新上项目和上市工作中存在的困难。 （六）强化资金风险控制，建立企业资金安全运行机制。加强企业新上项目财政借款资金的监管，对企业增加产值、实现税收、偿债能力等方面进行调查核实，严格执行抵押资金项目审核，做好资产评估与公证，最大限度降低政府担保风险，提高企业偿债能力。根据企业运营情况定期进行调查分析，确保财政借款资金按规定用途使用，发挥最大效益。定期督促企业严格执行还款计划。 四、实施步骤 （一）第一阶段（2008年）。推进重点项目开工建设，新建10万吨煤焦油加氢、5万千瓦干熄焦热电厂、98万吨捣固焦三个重点项目，确保前两个项目当年达产。 （二）第二阶段（2009年）。重点做好公司上市前的各项准备工作，力争实现上市成功。实施环保节能工程，推进减排降耗工作，实现省、市确定的年度目标。实现98万吨捣固焦投产，新建20万吨焦炉煤气制甲醇、20万吨煤焦油加氢生产燃料油两个项目，确保两个项目实现当年投产。 （三）第三阶段（2010年）。加快在建项目建设进度，推进重点项目开工建设，新建3对年产100万吨煤矿工程、废水综合处理工程、10万KW干熄焦发电工程、360万吨/年洗煤工程，并在当年实现废水处理和洗煤两个项目投产。 五、工作要求 （一）加强组织领导。成立七台河市宝泰隆煤化工产业基地循环经济示范点推进工作领导小组，由市长任组长，主管经济、煤炭副市长、宝泰隆公司董事长任副组长，市财政局、市经委、市发改委、中小企业局、新兴区政府等部门主要负责人以及宝泰隆公司总经理任成员，负责组织和指导示范点推进工作，及时协调解决工作中存在的重大问题。领导小组办公室设在市财政局，负责具体工作的组织协调。市各有关部门要明确责任，细化措施，抓好落实，切实形成政府助推、企业主导、部门跟进服务的工作机制。 （二）建立联席机制。建立示范点长效工作服务机制，市政府推进领导小组及各相关部门要与企业建立联席服务工作机制，定期深入企业了解工作中存在的新情况、新问题，协调各有关方面及时予以解决。 （三）总结推广成功经验。政府、企业和各部门要认真总结财源建设示范点工作经验，从理论和实践两方面研究贯彻科学发展观、转变经济发展方式、抓好财源建设示范点工作的新思路、新方法、新经验，并及时做好宣传推广工作，增强示范点带头示范作用。 七台河市双叶家具财源建设 资源深加工领军企业示范点 推进工作实施方案 为加快我市家具生产基地财源建设步伐，发挥双叶公司资源深加工领军示范带头作用，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过加快推进七台河市双叶家具生产基地示范点建设，进一步发挥示范效果和作用，带动全市财源项目加快发展，为全省和全市经济社会实现又好又快发展奠定基础。 二、工作目标 ——实现综合加工实力领军目标。通过柜体、地板等重点项目建设，壮大企业综合深加工实力，由目前单一家具制造发展成为集家具、家饰、家装、家居为一体的综合深加工企业，巩固“全国实木家具行业之首”的地位。 ——实现木业资源整合领军目标。在已带动省内加工企业70多家基础上，到2009年力争带动全省原木加工、五金配件、建材、化工等100多个加工企业同步加快发展。 ——实现技术管理创新领军目标。进一步发挥国内、国际行业品牌与先进生产加工技术优势，加强产品研发、工艺创新、设备升级及生产管理的推进力度，争取通过中国弛名商标和国家免检产品验证，带动国内、省内同行业技术与管理进步。 通过“三个领军”目标的推进与实现，到2010年末力争双叶公司实现产品销售收入8亿元，上缴税金8000万元，出口创汇500万美元。 三、工作措施 （一）加快工业园区建设，进一步拉长家具产业链条。重点实施两个项目建设：一是柜体加工项目建设柜体生产车间11400平方米，预计总投资5000万元。项目预计2008年底投入使用，可提高年产值5000万元，新增税金500万元；二是实木复合地板项目，投资5000万元兴建生产能力为60万平方米/年的实木复合地板生产车间，投产达效后将提高年产值2亿元，新增税金2000万元。 （二）加快周边资源整合，进一步拉动同行业企业发展。建立四个原材料基地。一是在虎林合资建立木品原料基地。建设厂房3万平方米，生产能力为4万立方米/年，计划投资1.2亿元。产品主要供给双叶家具实业有限公司；二是在佳木斯市合资建立密度板生产基地。项目预计总投资6000万元，投产后将为双叶柜体车间供应密度板3000张/日，细木工板2000张/日；三是在尚志市合资建设多层板生产基地。项目计划总投资5000万元，将为双叶家具生产提供实木部件生产服务；四是在七台河市合资建立油漆生产基地。项目总投资7000万元，年产高品质油漆1万吨，产值达2亿元，投产后将从根本上解决双叶公司油漆原料问题。 （三）加快产品技术研发，进一步提升品牌核心竞争力。积极发挥双叶公司北京研发中心作用，坚持每年投入5%以上的收入用于产品研发费用，加快技术创新，推进专利技术更快转化为直接生产力。积极向国际同行借鉴经验，推进德国万佳科油漆喷涂生产线、日本CNC数控镂铣机等国际一流家具生产技术在双叶公司的引进与应用，不断提升产品质量和生产效率，打造更优更强的品牌实力与地位。 （四）加快销售网络建设。利用目前在全国的销售网络优势，2008年下半年在上海、内蒙古、河南、陕西等区域进行规划，争取2009年上半年在全国铺开销售网点。研发设计“专卖店”风格，体现家居环保、双叶品牌的特点，创造体现产品质量的完美销售环境，充分体现领军企业的优势地位。建立健全新产品进入市场后的一套完整的售前、售中、售后服务体系。 （五）加大政府扶持力度，进一步解决企业发展瓶颈问题。认真研究和落实各项扶持经济发展的优惠政策，给予企业政策、融资和资金扶持，为企业营造平等竞争和良好发展环境。针对企业存在的资金不足等问题，积极整合各类资金，为企业提供必要的项目启动、科技攻关、产品技术研发等发展资金。选派专人驻厂为企业服务，帮助企业排忧解难，助推企业良性、健康、快速成长。 （六）加强资金风险控制，进一步建立资金安全运行机制。加强企业新上项目财政借款资金的监管，对企业增加产值、实现税收、偿债能力等方面进行调查核实，严格执行抵押资金项目审核，做好资产评估与公证，最大限度降低政府担保风险，提高企业偿债能力。定期对企业运营情况进行调查分析，确保财政借款资金按规定用途使用，发挥最大效益。定期督促企业严格执行还款计划。 四、实施步骤 （一）第一阶段（2008年）。完成柜体、实木复合地板两个重点项目开工建设，确保示范点推进工作取得初步成效。到10月底完成两个项目厂房建设，2008年底完成设备安装调试。力争全年实现产品销售收入4亿元，上缴税金4000万元。 （二）第二阶段（2009年）。推进两个重点项目开工投产，完成周边地市基地建设项目的市场调研和开工建设工作，与当地政府达成实质性建设规划意见，推进中国驰名商标和国家免检产品资质验证工作，初步形成八大系列多个品种产品的产销研规模。到年底，力争实现公司年销售收入7亿元，上缴税金7000万元。 （三）第三阶段（2010年）。完善工业园区整体布局与建设；完成原材料基地项目建设，带动更多的周边同行业企业加入到双叶公司产、销、研过程中，进一步提升企业产品品牌优势，初步形成木业精深加工领军示范点。2010年底力争实现公司年销售收入8亿元，上缴税金8000万元。 五、保障措施 （一）加强组织领导。成立七台河市双叶家具财源建设资源深加工领军企业示范点推进工作领导小组，由市长任组长，主管副市长、双叶公司董事长任副组长，市财政局、经委、发改委、中小企业局和新兴区政府等部门主要负责人以及双叶公司总经理任成员。负责组织和指导示范点推进工作，及时协调解决工作中存在的重大问题。领导小组办公室设在市财政局。负责具体工作的组织协调。各有关部门要明确责任，细化措施，抓好落实，切实形成政府助推、企业主导、部门跟进服务的工作机制。 （二）建立联席机制。建立示范点长效工作服务机制，推进领导小组及各相关部门要与企业建立联席服务工作机制，定期深入企业了解工作中存在的新情况、新问题，协调各有关方面及时予以解决。 （三）总结推广成功经验。要认真总结财源建设示范点工作经验，从理论和实践两方面研究贯彻科学发展观、转变经济发展方式、抓好财源建设示范点工作的新思路、新方法、新经验，并及时做好宣传推广工作，增强示范点带头示范作用。
