关于实现省千亿元财政收入目标的贯彻落实意见 佳政发〔2010〕10号 各区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位： 为全面完成省“十一五”规划，推动全省经济社会更好更快发展，省政府确定了“双一”目标（全省GDP实现1万亿元、地方财政收入实现1千亿元）。现省对地方财政收入目标任务已经下达，为确保完成省定目标，根据《黑龙江省人民政府关于2010年全省地方财政收入实现1000亿元的实施意见》（黑政发〔2010〕42号），结合我市实际，提出如下贯彻意见。 一、统一思想，高度重视。省委、省政府在“十一五”收官之年提出实现地方财政收入一千亿元的目标，不仅是一项经济任务，更是一项政治任务，对于推动全省经济社会更好更快发展具有十分重大的意义。各区政府、各收入征管部门要站在政治高度，充分认识完成省下达目标的重要性，细化分解、迅速落实，确保我市财政收入和增长目标的完成。 二、落实责任，明确目标。按照省下达给我市的收入增长目标，市政府确定2010年市国税部门、地税部门和各区负责地方级收入增幅为30％。各征收部门和区政府必须完成收入指标，上述指标将按照省政府的要求纳入党政领导班子目标责任制考核。 三、加强征管，应收尽收。由于省下达的收入增收目标远远高于年初市人大批准的收入预算，各区政府、各收入征管部门必须采取超常措施，挖掘增收潜力，做到应收尽收。要对2009年以来的收入逐项进行清查，需要追溯到以前年度的，要一查到底，不留死角。如未做到应收尽收，被省收入检查组查出并上收，属于哪个部门负责的收入，市政府将停拨该征收单位经费，并对单位主要领导给予处罚。 四、建立支出反馈报表制度。所有项目支出必须建立报表制度，项目单位要按月向财政部门报送项目支出说明和财务报表。财政等部门要加强对财务报表的分析，切实提高财政资金使用效益，对项目资金整个运行过程进行跟踪问效。 五、采取“回头看”，继续治理“小金库”。深入开展“小金库”治理工作，在2009年治理工作的基础上，按照全省2010年“小金库”治理工作精神，根据我市治理实际，开展“回头看”，确保“小金库”治理取得实效。 六、成立佳木斯市收入工作推进领导小组。统一领导全市组织财政收入和“小金库”治理等工作。 组 长：孙 喆 市长 副组长：市监察局局长、财政局局长、审计局局长、国税局局长、地税局局长。 成员单位：市监察局、财政局、审计局，市委组织部、宣传部，市公安局、人民银行、银监局、国税局、地税局、城乡建设局、城乡规划局、住房保障局、国土资源局、经济合作促进局。 领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。办公室设在市财政局。办公室主任由市财政局局长兼任。 工作组下设3个小组： （一）非税收入组。 工作任务：对2009年以来行政事业性收费、专项收入、政府性基金、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入及其他收入进行清理稽查，做到应收尽收，必要时可以追溯到以前年度。 组成部门：市监察局、财政局、审计局、城乡建设局、城乡规划局、住房保障局、国土资源局、经济合作促进局。 牵头单位：市财政局。负责制定工作方案，组织开展清理工作，并部署区级非税收入的清理检查工作。 （二）税收收入组。 工作任务：对2009年以来市区（包括市直和区级）内各项税收入库情况进行清理，做到应收尽收，必要时可以追溯到以前年度。 组成部门：市监察局、财政局、国税局、地税局、审计局、公安局、人民银行、市城乡建设局、城乡规划局、住房保障局、经济合作促进局。 牵头单位：市财政局。负责统计、分析税收征管和清理情况，协调成员单位之间的业务联系，定期听取征收部门情况，并向工作组汇报。 （三）“小金库” 治理组。 工作任务：按照《关于做好2010年全省党政机关和事业单位“小金库”治理“回头看”工作方案》（黑纪发〔2010〕21号）精神，做好2010年“小金库”治理工作。 组成部门：市监察局、财政局、审计局，市委组织部、宣传部，市公安局、中国人民银行佳木斯中心支行、市国家税务局、地方税务局、银监局。 牵头单位：市财政局。负责“小金库”治理的日常组织协调工作。 佳木斯市人民政府 二○一○年七月六日
