大庆市人民政府办公室关于印发大庆市2009年诚信大庆建设工作要点的通知 庆政办发〔2009〕36号 各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位： 经市政府领导同意，现将《大庆市2009年“诚信大庆”建设工作要点》印发给你们，请认真组织实施。 二○○九年四月二十三日 大庆市2009年“诚信大庆”建设工作要点 2009年，“诚信大庆”建设工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省“诚信龙江”建设工作领导小组全体（扩大）会议精神，以构建和完善信用评价、数据征集、奖惩机制为重点，以树立诚信正反典型为突破，积极探索信用服务市场建设，整合信用服务资源，巩固基础，扩大影响，不断提升“诚信大庆”建设水平，为全市经济建设又好又快发展提供支持。 一、深入推进政府诚信建设 继续以政务公开为切入点，深入推进政府诚信建设，实现以公开促进诚信，诚信检验公开的工作目标。一是深化行政权力公开透明运行。进一步推动政务公开由静态向动态发展，由侧重于基本信息公开向行政权力运行细节、过程、结果等综合性信息公开的深化，向群众关注的热点难点问题公开的深化。二是严厉惩戒政府部门失信行为。对政府及其部门的失信行为，特别是涉及经济社会发展和民生问题，相关职能部门的不作为、乱作为，政府及其部门发布信息不全面、不准确、不真实、不及时等失信行为要予以公开曝光。严厉惩处公务员在工作中故意刁难、欺诈失信、营私舞弊等行为。三是探索建立公务员诚信档案。研究建立公务员诚信档案，与银行、税务、公安、监察、司法等部门配合，将公务员个人基本信息、金融信息、奖惩信息和交通肇事信息等纳入档案，作为公务员晋职、考评的一项参考依据。 二、加快联合征信平台建设 一是加速信用信息资源整合与共享。整合工商、税务、海关、质监、公安、法院、财政等部门以及公共服务机构掌握的信用数据资料，推进部门之间信用信息资源共享；初步完成“诚信大庆”信用信息平台与市人民银行“金融业征信系统”联网工作。二是探索面向社会提供企业信用信息数据的查询服务。以企业和企业法定代表人诚信档案为基础，不断扩大数据采集和覆盖范围，深化信用信息资源的开发应用，争取实现与省信用信息中心联网，探索面向社会的在线评估、担保、贷款、企业和个人信用信息查询服务，除涉及个人隐私外，向社会公开相关信息。 三、积极探索信用服务市场建设 坚持政府指导，加强行业管理，市场化运作的原则，以信用产品的制造为重点，信用服务组织为依托，力争用2到3年时间初步构建起全市信用服务市场框架。注重发挥政府在培育信用服务市场方面的重要作用，出台切实可行的政策，扶持信用服务业发展。积极推动信用产品的开发使用，同时，力争在登记注册、行政许可、资质认定、评优评级、土地招投标、建设项目招投标、中小企业贷款担保、科技发展基金申请审批、国有企业产权交易、政府采购等环节，率先使用信用产品，重点培育发展1至2家信用中介组织，给予资金、政策等方面必要的扶持。规范信用服务市场，实行信用服务机构在信用建设主管部门登记备案制度，监督信用服务机构依法依规开展业务。 四、提升个人信用建设水平 一是完善个人信用信息数据库建设。将个人信用信息采集内容延伸至非银行信用信息，包括个人公积金、个人贷款、担保等信息，对信用信息及时进行更新，面向社会提供个人信用信息查询服务。二是增加金融机构个人征信系统查询的金融网点。加快金融机构个人征信系统的开通速度，增加提供个人信用报告查询的营业网点数量，尤其要加大距离商场、医院较近的营业网点密度、方便市民查询。 五、继续强化企业信用建设 一是推进企业诚信档案建设。在纸质档案基础上，丰富拓展信用信息内容，探索建立企业诚信电子档案，促进信用档案建设的规范化，科学化。二是开展诚信建设示范企业创建活动。评选出我市首批诚信建设示范企业，召开会议进行通报表彰。经过广泛的创建活动，扩大诚信建设示范企业的影响力，提高诚信企业创建活动的权威性和公信力。 六、加大诚信宣传教育力度 成立诚信促进会，积极开展信用理论研究、研讨、交流、宣传等工作。广泛开展诚信宣传教育，充分利用各类媒体，开展诚信建设的日常性宣传、集中性宣传和主题宣传，及时报导我市推进社会诚信建设情况。积极组织开展诚信主题活动，在电视台、《大庆晚报》开设“诚信大庆”专栏，介绍各行各业诚信创建经验，增强公众对社会信用体系建设的知晓度和参与度。开展专题培训，通过聘请专家授课或赴先进地区考察等方式，拓宽工作视野，增强业务素质。 七、开展失信企业曝光工作 认真落实省诚信办部署，加大失信行为处罚力度，对情节特别恶劣、社会影响重大的失信企业和个人，要提高其生产经营和社会活动的门槛，使其“一旦失信，寸步难行”。积极开展典型失信企业曝光活动，“诚信大庆”建设工作领导小组成员单位要认真筛选本部门掌握的失信案件，每个单位至少提供3～5个代表性强、社会影响大的失信案件，重点围绕欺骗外地投资商、合作者，公务员拖欠银行贷款拒不归还以及政府及其部门、公务员的失信典型，通过法律评估并经“诚信大庆”建设工作领导小组讨论通过后，向社会曝光。适时向省诚信办报送失信典型，在全省曝光。 八、进一步完善诚信制度建设 健全相关制度，如失信惩戒制度、信用信息收集发布制度、诚信评比备案制度等。尤其要规范与诚信有关的各种评选、评比等活动，树立与诚信相关评比活动的权威性。结合实际，研究制定诚信示范企业奖励机制和措施。探索信用评价标准，按照信用等级确定不同的扶持优惠政策。 九、进一步完善诚信建设领导组织 在加强“诚信大庆”建设工作领导小组建设的基础上，建立健全各县区、各部门的诚信建设领导组织，将“诚信大庆”建设向县区延伸，形成以“诚信大庆”建设工作领导小组为核心，各县区、各部门为骨干的组织领导体系，切实把诚信建设纳入工作日程，有组织、有计划地逐步推进“诚信大庆”建设工作。
