莆田市人民政府关于印发莆田市打好城市建设战役实施方案的通知 莆政综〔2010〕122号 各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位： 为贯彻落实省委八届九次全会和市委常委（扩大）会议精神，现将《莆田市打好城市建设战役实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇一〇年八月十五日 莆田市关于打好城市建设战役实施方案 省委八届九次全会决定，从8月开始，大干150天，集中力量实施好重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程“五大战役”。市委、市政府结合莆田实际，提出全力打好临港产业建设、特色产业提升、交通港口建设、小城镇及危旧房改造、木兰溪两岸规划建设和生态环境建设“六大战役”。为认真贯彻省委八届九次全会和市委常委（扩大）会议精神，特制定莆田市关于打好城市建设战役实施方案。 一、总体要求 集中力量，突出重点，全力以赴，大干150天，确保年内取得明显成效和看得见的变化，使城市形象有较大改观和提升，让老百姓切实得到实惠，以崭新的面貌迎接省运会召开。要以城市中心区域为核心，以城市主干道及沿路两侧景观整治和主要出入口、中心公园、广场周边整治为重点，本着以为人本、塑造精品、体现特色的原则，按照省委、省政府“年中拉清单、年末对帐单”的要求，结合当地实际，高档次规划，快节奏运作，景观式建设，规范化管理，制订城市景观综合整治行动计划，尽快实施一批景观整治、立面再造、电缆下地、道路改造、广告清理、城市保洁和公交优先等项目，做到建设一条路、美化一条街，整治一片，见效一片，到年底前形成一批城市景观综合整治典型示范项目，实现道路沥青化，街巷铺装化，打通断头路、路网通畅化，招牌规范化，空调外挂隐蔽化，屋顶坡化、绿化，能绿则绿，架空线路下地，广告牌、防盗网拆除等目标，全面提升城市建设管理水平。 二、目标任务 根据市委提出的“六大战役”和工作职能，城市建设涉及到交通港口建设、小城镇及危旧房改造、木兰溪两岸规划建设和生态环境建设四大战役等相关内容，要集中力量抓好景观整治、立面再造、电线下地、道路改造、广告清理、城市保洁、公交优先，努力推动莆田经济社会实现跨越发展。涉及项目共7３个，总投资额约839.1亿元，其中：今年内完成项目56个、部分完成13个、前期工作4个。年度计划投资20.33亿元，1-7月份完成投资9.4亿元，8-12月份计划完成投资10.93亿元，150天奋战目标投资19.77亿元，比原年度计划增加投资8.84亿元。 （一）抓好宜居莆田建设规划编制和重点节点城市设计（责任单位：市规划局）。要加快推进宜居莆田建设规划编制，9月底前提交规划成果。在编制过程中，重点突出环绿都市建设、荔林水乡营建、城市风貌修复、城市功能完善、城市活力振兴、片区品质提升6个主要方面的规划布局，有序安排近远期实施的重点建设项目和实施保障机制，结合《宜居莆田建设规划》启动城市景观风貌专项规划。同时，在年底前完成湄洲岛全岛、木兰溪两岸、莆田火车站站前片区、涵江火车站站前片区等重要节点的城市设计和妈祖故里保护性整治规划编制，指导城市建设。规划编制及城市设计经费预算安排2001万元。 （二）城市道路景观综合整治（责任单位：市规划局、市建设局、市执法局、荔城区政府）。年内计划实施并完工2个项目，总投资4600万元，150天计划完成投资3700万元。具体是：以延寿路周边道路景观综合整治为试点，加快编制城市景观综合整治、重要节点城市设计专项规划，实现所有杆线下地、路面沥青化、绿化、人行道铺装化、垃圾箱更新等，全面改造重要街道建筑立面，抓好“平改坡”，规范和整理各类店面招牌和空调外挂隐藏化，拆除违章广告牌、违章搭盖、防盗网等各类影响市容市貌的设施。以迎省运会为契机，确保体育中心等重要节点夜景工程建成并投入使用。 （三）城市基础设施建设与改造。根据省委、市委关于进一步完善城市配套设施，不断提升城市形象的工作要求，为进一步提高城区路网密度，方便市民出行，除了协助配合抓好疏港大道建设中的市政道路设施建设外，今年着重安排建设中心城区主干道“白改黑”项目4个，建设市区市政道路项目8个，总投资37.7亿元。具体如下： 1.中心城区主干道“白改黑”工程（责任单位：市建设局）。荔城大道、东圳路、梅园路、延寿路等4条市政道路“白改黑”工程，道路里程14.258公里，年内完成投资12630万元，计划在国庆前投入使用，迎接省运会。 2.城市道路设施建设（责任单位：市建设局、市交通局、秀屿区政府、北岸管委会）。城市道路设施建设，总投资36.44亿元，150天计划完成投资7.11亿元。实现东海路、二亭路、河滨南路、南少林路、文献东路等5条新建道路，道路里程7.445公里，计划完成投资1.04亿元，150天计划完成投资8096万元，9月底全面竣工通车。妈祖核心区基础设施建设工程，总投资27亿元，150天计划完成投资4亿元；荔港大道黄文段、城港大道二期，总投资8.4亿元，150天计划完成投资2.3亿元。 （四）电缆下地工程建设（责任单位：莆田电业局、市建设局）。市建设局与电力部门密切配合，制定了莆田中心城区、涵江区及秀屿区的主干道架空电线下地缆化的改造方案。根据改造方案。今年着重对中心市区延寿路、荔园路一期、天妃路等3条城区道路进行电缆下地，总成投资2283万元，150天计划完成投资2283万元。 （五）城市园林绿化建设（责任单位：市建设局、各县区政府）。总成投资35700万元，150天计划完成投资13650万元，其中“1站2口3园4路5桥5片及2个展会”年内完工，“1站”： 福厦铁路莆田站站前广场；“2口”： 莆田西和莆田高速公路黄石出入口绿化工程；“3园”：新建泗华水上公园一期、绶溪公园一期、仙游兰溪北岸西侧公园；“4路”：完成迎宾大道、城港大道、东圳路、延寿路等4条道路绿化和中心城区行道树补植工作；“5桥”：启动迎宾大道立交桥、壶公大道跨线桥、东园路跨线桥、东圳路跨线桥、延寿山庄高架桥等5座城市桥梁的垂直绿化工作；“5片”：完成体育馆游泳健身馆绿地、莆仙大剧院广场绿地、体育中心园林绿化改造、重竞技馆广场绿地等5块街心绿地；“2展”：省运会期间举办以“万花迎省运、菊香溢荔城”为主题的第四届福建省菊花展莆田展区暨第六届莆田市菊花展览和第六届莆田市盆景展览。实现道路绿化普及率、达标率分别达到95%和80%以上。 （六）景区公共设施整治工程（责任单位：市建设局）。实施凤凰山景区内卫生环境综合整治、沿渠标志标牌设置及广化寺广场、公园、景区等建设，计划投资100万元，年内完成投资50万元。 （七）城市规划展示馆建设（责任单位：市规划局）2010年年底动工建设城市规划展示馆，包括展厅、办公、布展等部分，建筑面积约10000㎡，总投资约4500万元，150天计划完成投资约100万元。 （八）加快污水垃圾处理设施建设（责任单位：市建设局、市执法局，各县区政府、管委会）。污水设施总投资约39121万元，150天计划完成投资19492万元。具体如下：市污水处理厂二期9月试运行，仙游县污水处理厂、秀屿污水处理厂年底投产运行，建设市污水厂二期扩建工程配套管网97Km、仙游县污水处理厂配套管网22.5Km、荔城污水处理厂配套管网40Km、秀屿污水处理厂配套管网60Km、湄洲岛污水处理厂配套管网20Km，污水收集量达到市委市政府目标要求，污水处理率达77%以上。垃圾设施总投资约3150万元，150天计划完成投资2495万元，完成配套垃圾转运站32座（其中压缩式20座、地埋式12座）以及9座焚烧炉建设，并投入运行，全市生活垃圾无害化处理率达82％以上。 （九）宜居城市综合体建设（责任单位：市规划局、城厢、涵江、荔城、秀屿区政府）。在完成盘龙山庄、秋芦溪山庄、综合商务区、泗华滨溪小区、总部经济办公区、樟林水乡、莆田火车站站前片区等7个宜居片区规划编制的基础上，协助各（县）区做好城市综合体拆迁方案编制和调查摸底工作，计划8月底完成7个宜居片区规划编制，11月底前完成征地拆迁工作，争取年内部分项目启动安置房建设。项目总投资为7874000万元，150天计划完成投资58240万元。 （十）建筑工地治理（责任单位：市建设局、市执法局、各区政府）。市区6纵5横主干道（荔城路、学园路、胜利路、八二一街、延寿路、荔园路、东圳路、东园路、梅园路、文献路、莆阳路）及荔港大道、城港大道等城区主要出入口周边工地、仙游县城区、涵江区城区、秀屿区、北岸经济开发区、湄洲岛主次干道及主要出入口周边工地实行建筑工地文明施工标准化。做好场地硬化、围墙、大门、安全网、五牌一图、车辆保洁等标准化工作；在建市政工地要做好全面围栏、统一封闭并推行文明施工，狠抓建筑施工质量安全隐患排查整改工作，切实消除质量安全隐患，健全完善企业质量安全保证体系建设，建立建筑工地文明施工标准化和质量安全管理体系标准化的长效管理机制。2010年争创省级文明工地数量不少于在建工程项目总数的15%。 （十一）市容市貌整治管理（责任单位：市执法局）。细化门前“三包”要求，提高环卫保洁水平，实现主次干道全日保洁；配套完善更新垃圾收集、转运设施，提高垃圾运输车辆配套水平，新增垃圾箱798个、垃圾清扫清运车3部、洒水车一部，改造垃圾转运站4个、新建垃圾转运站1个，总投资714.7万元，150天计划完成投资714.7万元，防止滴、漏、洒等二次污染；沿主干道规范设置垃圾箱，推行垃圾分类，筹建垃圾转运站3个。 （十二）城市管理信息系统建设（责任单位：市国土资源局、市建设局、市执法局）。 1.数字城市地理空间框架示范项目。“数字城市地理空间框架示范项目”是由国家测绘局、福建测绘局和莆田市人民政府共同投资建设，总投资1053万元，今年追加投资100万元，共计投入资金409万元，150天计划完成投资319万元。全面完成数字莆田地理空间数据库、集成管理与公用服务系统、典型应用示范工程和支撑环境的建设； 2.12319系统。项目总投资467万元，年内确定方案，进行招投标。新建市一级数字化城市管理系统平台（或在原建设局试点平台基础上进行扩建），升级12319城管热线的功能和服务范围，各区通过自建或共享市级平台的方式完善区一级平台的建设，各城市管理相关职能单位也要完成数字城管终端设备的建设。系统成员单位包括城管执法、市容环卫、市政园林等全市所有城市管理相关职能单位以及电力、移动、网通、电信等公共服务行业公司。 （十三）城市公交建设（责任单位：市交通局）。为进一步满足城市发展和市民出行需要，加大“硬件”投入，安排实施项目2个，总投资4069万元，150天计划完成投资2669万元。重点实施以公交东站主体工程为代表的公共交通系统工程。完成公交专项规划编制，年内完成公交东站建设。在省运会前新购公交车辆100台，增开线路2条、延伸线路2条，增开夜间线路4条，整合城、乡客运资源，推进城乡公交一体化，提高公交覆盖面，探索公交发展的政策补偿与市场补偿机制，争取把公交发展纳入公共财政体系。 （十四）十二五规划提前建设项目（责任单位：各县区政府、圣元环保公司）。完成湄洲岛污水处理厂、港城新区污水处理厂、荔城污水处理厂、涵江区江口镇污水处理厂等4个污水处理厂项目，总投资11156万元，150天计划完成投资4000万元。完成莆田市生活垃圾焚烧发电厂主体工程和项目配套工程施工并网发电，总投资31390万元，150天计划完成投资9000万元。 三、战役时间及内容安排 从2010年7月26日开始至12月31日止，在全市范围内集中开展城市建设战役，分三个阶段开展和实施。 （一）宣传发动策划阶段（7月26日—8月10日） 7月31日召开全市建设系统动员部署大会，传达省委八届九次全会和市委常委（扩大）会议精神，成立战役总指挥部认真做好项目策划工作，全面梳理年度工作目标和任务，按照项目目标和完成情况，进行一次全面的梳理，明确任务，落实专人，倒排计划。 （二）集中攻坚阶段（8月11日—11月30日） 各区各部门要明确任务分工和完成时限，做到一个项目对应一个负责人。对项目重点难点问题及时梳理，创新思路，群策群力，破解难题。难以解决的问题，及时上报，并与有关部门联系沟通，跟踪落实。市、区分管领导要深入项目一线，及时了解、掌握并协调项目推进过程中的困难和问题，促使项目建设提速。 （三）冲刺和总结阶段（12月1日—12月31日） 12月1日前，根据战役目标再进行一次全面的督查，查找差距，寻找问题根源，再集中力量冲刺，争取圆满完成项目任务。战役活动结束后，各单位形成书面活动小结，及时进行工作总结和经验交流，并提出2011年工作思路。 四、保障措施 （一）加强领导。成立由市政府分管领导担任总指挥、市建设局、市交通局、规划局、国土资源局、环保局、莆田电业局、文化广电新闻局、执法局主要领导、县（区）政府分管领导为副总指挥的城市建设战役总指挥部，总指挥部下设建设、规划、城管、交通4个分指挥部。适时召开项目汇报会，听取战役进展汇报，掌握项目推进情况和焦点问题，研究对策，着力破解，狠抓落实。 总指挥部下设办公室，办公室主任：林天耀，副主任：各分指挥部指挥。主要负责具体工作的组织协调。 各分指挥部分别由项目责任单位主要领导担任。 （二）加强督促。实行领导挂钩、周报表、月考核、项目督查通报等制度，对照战役目标任务，逐项、逐月考核，每周定期进行督查，每月定期考评，并通报“城市建设战役”活动工作进展及难题破解情况。对各种进度缓慢或工作不力的情况和行为进行通报处理。 （三）加强服务。市直部门要进一步实现管理职能向服务职能的转变，加强与县（区）沟通和联系，团结协作，靠前服务，形成合力，打好战役。 （四）加强考核。10月份，市政府将派人员进行督查进度和中期考核。战役活动结束后，组织召开总结大会，根据工作实际情况通报表彰，并将各单位工作情况纳入年度绩效考核。 附件：莆田市城市建设战役项目清单
