关于印发《政府工作报告》2009年工作目标任务责任分解的通知 台政办发〔2009〕9号 各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位: 《政府工作报告》2009年工作目标任务责任分解，已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实，确保按时完成。 二○○九年二月二十八日 《政府工作报告》2009年工作目标任务责任分解表 工作责任目标 责任领导 责任单位 1、全市生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；财政总收入和地方财政收入均增长7%；城镇居民人均可支配收入增长7%。 陈铁雄、 元茂荣 市发改委、市经委、市财政（地税）局、市国税局、市统计局，各县（市、区）政府等 2、自营出口增长12%以上；万元生产总值综合能耗下降4%。 虞选凌 市外经贸局、市经委，各县（市、区）政府等 3、化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3%和1%。 叶阿东 市环保局，各县（市、区）政府等 4、农村居民人均纯收入增长8%。 李跃程 市农办、市农业局，各县（市、区）政府等 5、城镇登记失业率控制在4%以内。 元茂荣 市劳动社保局，各县（市、区）政府等 一、国民经济和社会发展主要目标 6、人口自然增长率控制在7‰以内。 高 敏 市计生委，各县（市、区）政府等 二、十方面民生实事 7、办成十方面的民生实事：一是新增城镇就业4.5万人，确保城镇零就业家庭发现一户、解决一户。二是对 2500 名贫困残疾人免费助听助行助明，对贫困持证重度残疾人给予全额低保补助。三是新增机构养老床位 1800 张。四是新增城镇居民基本医疗保险参保人数 8.5 万人，各县（市、区）新型农村合作医疗人均筹资达到 140 元以上。五是完成 1400 户农村困难群众危旧房改造，推进廉租住房建设。六是初中、小学生均公用经费最低标准分别提高到550元和350元，继续实施就读中职三大类专业一、二年级学生免学费政策，免除就读其他专业、人均年收入低于 4000 元的农村家庭中职学生学费。七是新建市区供水管网67.2公里，改造5.13公里，完成20个居民区“黄水”治理，解决17.7万农村人口饮水安全问题。八是组织1500场演出、3.67万场电影、10万册图书到农村，免除城乡低保家庭有线电视初装费和维护费。九是完成230家工业企业废水达标整治、疏浚清淤河道470公里、治理规模化畜禽养殖场354个，新建市区一、二级截污管线76.47公里，推进截污工程建设。十是建成海洋渔船安全救助信息系统。 陈铁雄、有关副市长（具体分工另外专题发） 各有关部门、各县（市、区）政府等 （具体分工另外专题发） 8、落实增值税转型、出口退税等税收优惠和社保基金减征、涉企行政事业性收费取消暂停等政策。 陈铁雄、元茂荣 市财政（地税）局、市国税局、市发改委，市级相关部门，各县（市、区）政府等 9、深入实施“企业服务年”，鼓励行业龙头企业和优势企业兼并重组落后企业、困难企业，鼓励关联企业联合重组。支持企业开拓市场，在扩大内需中分享更大的市场份额。加强对主导行业、重点企业经营状况监测和分类指导。 虞选凌 市经委，各县（市、区）政府等 10、积极开展银企合作和项目对接，引导金融机构落实中央适度宽松的货币政策，扩大银团贷款、技改贷款和“短改长”贷款，加大对企业特别是中小企业支持力度。 徐仁鹤 人行台州支行、银监会台州监管分局、各金融保险机构，各县（市、区）政府等 三、加大对企业解困帮扶力度 11、严格规范控制各种涉企检查、评比、达标、表彰和培训活动。 陈铁雄、 元茂荣 市监察局，各县（市、区）政府等 12、深入实施“项目推进年”，以基础设施和产业化项目为重点，全面推进“一带五百”建设。实施重大项目建设行动计划，安排投资160亿元。实现甬台温铁路通车。确保诸永高速公路台州段、35省道临海东延段等项目建成通车，加快台金高速东延段、椒江二桥等项目建设进度，确保82省道复线、62省道天台段改建等项目开工建设，力争甬台温高速改扩建台州段、头门疏港公路、104 国道改建等项目开工，推进台金铁路项目前期工作。确保 500千伏台东变、玉环变投产，天台山风电项目并网发电，加快三门核电一期、大陈岛风电场一期等项目建设，争取仙居抽水蓄能电站开工，推进浙能三门电厂前期工作。加快永宁江治理二期、金清新闸二期项目建设，做好栅岭汪排涝调蓄和朱溪、方溪水库等项目前期工作。 陈铁雄、 元茂荣、叶阿东、李跃程、 虞选凌 市发改委、市交通局、市建设规划局、市水利局、市国土资源局、市电业局、市铁路办、人行台州支行、银监会台州监管分局，各县（市、区）政府，各工程指挥部等 13、积极引导扩大装备制造业、先进临港产业、现代服务业等项目投资，计划完成重大工业项目投资40亿元、新兴产业项目投资67亿元。 徐仁鹤、虞选凌 市发改委、市经委、市贸粮局，各县（市、区）政府等 14、以沿海产业带为重点，深化产业招商，推进与跨国公司、央企和国内大型民营企业的战略合作，加大先进装备、技术和管理经验的引进吸收力度，落实台州商人大会签约成果，争取回归工程到位资金20亿元。 元茂荣、李跃程、 虞选凌 市发改委、市经委、市外经贸局、市协作办、市工商联、台州经济开发区，各县（市、区）政府等 四、促进有效投资较快增长 15、加快新一轮土地利用总体规划修编，优化建设用地资源配置，优先解决重大项目用地，加强用地批后管理。 李跃程 市国土资源局，各县（市、区）政府等 16、做好重大项目资金平衡和融资对接，积极争取中央、省资金支持。 元茂荣、徐仁鹤 市发改委、市财政局、市基投公司、人行台州支行、银监会台州监管分局、各金融保险机构，各县（市、区）政府等 17、加强项目储备，重视项目前期，完善协作机制，加大政策处理和组织实施力度，提高项目的报批率、供地率、落地率和开工率。 元茂荣、李跃程 市发改委、市国土资源局，各县（市、区）政府等 18、努力转变外贸增长方式，积极调整出口产品结构和市场结构，稳定劳动密集型产品出口，推进国家汽车及零部件出口基地建设，加强自营出口主体和出口名牌培育，扩大高附加值产品出口，巩固传统市场，拓展新兴市场，千方百计保市场份额。支持企业“走出去”发展，开辟境外制造基地和自主贸易渠道，完善国际营销网络。健全贸易壁垒预警机制，引导企业严格内部财务管理和货币结算，加强行业自律，规避贸易风险。用足用好国家扶持进口有关政策，引导企业抢抓各类资源，推动进口贸易扩大规模、提升档次。 虞选凌 市外经贸局，各县（市、区）政府等 19、规范企业进出口经营行为，提高口岸大通关水平。 徐仁鹤 市打私与海防口岸办，各县（市、区）政府等 五、保持外贸出口稳定增长 20、推进长三角区域合作，积极融入海峡西岸经济区。 叶阿东、李跃程 市协作办、市台办，各县（市、区）政府等 21、实施低收入群众增收行动计划，促进城乡居民特别是困难群体增收，提高居民消费能力。 李跃程 市农办、市民政局，各县（市、区）政府等 22、加强就业、就学、就医等社会保障和基本公共服务体系建设，增强居民消费信心。 元茂荣、 高 敏 市教育局、市劳动社保局、市卫生局，各县（市、区）政府等 23、健全社区便民服务措施，完善城乡消费品、生产资料和农产品流通网络体系，发展消费信贷，积极开展“家电下乡”，培育居民消费热点。 徐仁鹤 市贸粮局、市工商局、人行台州支行、银监会台州监管分局，各县（市、区）政府等 六、扩大城乡消费需求 24、发展二手房和住房租赁市场，鼓励支持普通自住住房和改善型住房消费。 叶阿东 市建设规划局、市地税局，各县（市、区）政府等 25、实施自主创新能力提升行动计划，大力开展自主创新企业试点，推动企业加大技改和研发投入，加强企业技术、研发和检测中心建设，培育发展高新技术企业。推进公共创新平台建设，深化院地校企合作，积极引进国防科研机构及项目，加快浙大台州研究院、中科院台州应用技术研发与产业化中心建设，建成中国汽车工程研究院浙江分院。努力创建国家知识产权示范城市。 虞选凌 市科技局、市经委，各县（市、区）政府等 26、推进质量振兴、品牌和标准化战略，实施市长质量奖，推动企业创造驰名商标和中国名牌产品，开展国际标准认证。 徐仁鹤、虞选凌 市工商局、市质监局，各县（市、区）政府等 27、分类分层加强企业家和专业技术、高技能及农村实用人才培养，积极引进培养科技领军人才、创新团队和产业发展紧缺人才，建设一批省级高技能人才实训基地。 元茂荣、 虞选凌 市人事局、市经委，各县（市、区）政府等 28、大力发展先进制造业，做大做强“5+1”主导行业，发展高新技术产业和装备制造业，积极培育新材料、新能源产业，推动船舶企业整合提升，加快发展先进临港重化工业。加大行业龙头企业培育，完善生产服务体系，推动传统块状经济向现代产业集群转变。引导企业深入开展精益管理、绩效管理和流程再造，推进管理信息化，培育一批管理创新示范企业。 虞选凌 市经委，各县（市、区）政府等 29、深化炼化一体化项目前期，加强石化下游产品规划研究。 元茂荣 市发改委、市经委、市环保局、市建设规划局，相关县（市、区）政府等 30、做大做强建筑业。 叶阿东 市建设规划局，各县（市、区）政府等 31、加快发展现代服务业，进一步放宽市场准入，推进政府服务外包。 元茂荣、 徐仁鹤 市发改委、市工商局，各县（市、区）政府等 32、积极推动企业主辅业务分离，促进制造业和服务业融合发展。 元茂荣、虞选凌 市发改委、市经委、市财政（地税）局、市国税局，各县（市、区）政府等 七、构建现代产业体系 33、大力发展生产性服务业，加快发展金融保险、现代物流、科技服务、信息服务、文化创意等产业。积极发展就业吸纳能力强、市场需求大的生活性服务业，支持路桥商贸城建设。拓展旅游产业链，加强旅游设施建设，培育规范旅游市场，打响台州旅游品牌。 徐仁鹤 市发改委、市科技局、市贸粮局、市旅游局、市工商局，各县（市、区）政府 34、加强现代服务业集聚区建设，培育总部经济和楼宇经济。 徐仁鹤、虞选凌 市发改委、市经委、台州经济开发区，各县（市、区）政府等 35、加快第三代移动通信网络建设。 虞选凌 电信公司、移动公司、联通公司，各县（市、区）政府等 36、积极发展现代农业，深化农业特色产业“三强”工程，推进现代农业“三大平台”建设，深入实施“万元田”工程，做大农业特色优势主导产业，支持发展设施农业、休闲观光农业和“农家乐”。进一步规范、扶持、壮大农民专业合作社。积极拓展市外农业生产基地。做深农产品加工，加大农业龙头企业和品牌农产品培育力度，发展有机食品、绿色食品和国家无公害农产品。积极培育农产品连锁经营、物流配送和电子商务等新型业态，加强农产品集配中心和促销会展平台建设，搞活农产品流通，促进农业增效、农民增收。 徐仁鹤、李跃程 市农办、市农业局、市供销社、市贸粮局，各县（市、区）政府等 37、全力推进沿海产业带建设，构筑“大平台、大配套、大港口、大产业”的发展格局。优化产业功能布局，强化区块衔接，加快与生产、生活配套的基础设施建设，提高台州滨海工业区块示范带动能力。完善投资导向目录，提高准入门槛，积极引进石化、能源、汽车等产业大项目。 元茂荣、虞选凌 市发改委、市经委、台州经济开发区，相关县（市、区）政府等 38、加快三山北涂、十一塘、黄礁涂、南洋涂、北洋涂、担屿涂、漩门三期等滩涂围垦。 李跃程 市水利局、市海洋与渔业局，相关县（市、区）政府等 39、强化港口资源综合开发，全面推进“一港六区”建设。 叶阿东 市港航局，相关县（市、区）政府等 40、加强海洋资源开发利用，规范海域使用管理，加快标准渔港建设，发展港口航运、临港工业、滨海旅游、海洋生物医药、水产养殖等产业。 叶阿东、李跃程、 虞选凌 市海洋与渔业局、市港航局、市经委，相关县（市、区）政府等 八、统筹生产力布局 41、积极构建沿江发展轴，按照“统筹规划、生态优先、因地制宜、加快发展”的原则，加强椒江、永宁江、灵江、永安溪、始丰溪等沿江沿溪保护开发，突出抓好椒江、永宁江、灵江两岸的规划建设，努力形成城市景观带和经济增长带。 叶阿东 市建设规划局，相关县（市、区）政府等 42、坚持城市发展与生产力布局优化相结合，促进台州市域总体规划、城市总体规划、土地利用总体规划的有机对接。加紧构建台州城市群，明晰各县域城市定位，促进差异化发展，形成以中心城市为龙头，副中心城市、县域城市、中心镇、一般建制镇、中心村梯次互动的城市发展新格局。 陈铁雄、叶阿东 市建设规划局、台州经济开发区，各县（市、区）政府等 九、推进新型城市化 43、加强城市资源统筹利用，完善城际网络，抓紧规划台州轨道交通，加快市域路网、水网、电网、信息网建设，计划完成城乡建设项目投资130亿元。坚持“做强龙头、带动全市”，加强产业和人口集聚，完善城市功能，提高中心城市的凝聚力和辐射力，推进市区一体发展。继续实施“710”工程，加快台州火车站通站道路、台州大道二期、开发大道、东二路、疏港大道、桔乡大道北延、双水路二期等道路建设，加强中央商务区、东商务区、西商务区、黄岩江北片、路桥新城等重点区块开发建设。加快排污、供水、环卫等设施建设，探索水务管理体制改革。抓紧规划市区快速公交，加强公交和出租车管理。推动“绿心”保护性开发。深化“多城同创”，推进“数字城管”，促进城市洁化、绿化、亮化、美化。 叶阿东、 虞选凌 市发改委、市建设规划局、市交通局、市环保局、台州经济开发区、市绿心委、市电业局，相关县（市、区）政府等 44、落实粮食安全行政首长负责制，加强粮食、生猪生产，完善供应预警机制，加快中心粮库、粮食物流中心和粮食批发市场建设，确保安全有效供给。 徐仁鹤、 李跃程 市贸粮局、市农业局、市国土资源局，各县（市、区）政府等 45、稳定和完善农村基本经营制度，积极推动土地承包经营权流转和适度规模经营。健全农村土地管理制度，推进征地制度改革。 李跃程 市农业局、市国土资源局，各县（市、区）政府等 46、深化集体林权制度改革。 李跃程 市林业局，各县（市、区）政府等 十、加强新农村建设 47、加强农业服务体系建设，推进农村新型合作“三位一体”服务平台建设，深化基层农技推广机制改革。稳妥推进农村社区股份合作制改革，发展壮大村级集体经济。完善村居自治，加强城乡社区建设。增强农村劳动力素质培训的实效性，促进农民转移就业。继续实施“百千”工程，完成390个村整治和 90 个村的生活污水处理项目，加快农村垃圾集中无害化处理，探索城乡环卫投入和运行机制，加强农民住宅建设和管理。落实大中型水库移民后期扶持政策。 叶阿东、李跃程 市农办、市建设规划局、市农业局、市环保局、市移民办，各县（市、区）政府等 48、加大政策性农业保险和农村住房保险力度，扶持发展农业信用担保，推广“一卡一点一服务”。扩大村镇银行试点，加快农村合作银行股份制改造。 徐仁鹤 人行台州支行、银监会台州监管分局、市农发银行、市农信社、各金融保险机构，各县（市、区）政府等 49、加快农村公路路面改造和安全设施建设，推动村内道路硬化。加快城乡客运公交化，提高农村班车通达率。 叶阿东 市交通局，各县（市、区）政府等 50、深化“南北协作”，探索新的合作模式和领域。加强台州北部、黄岩西部山区和椒江大陈岛的开发保护。 李跃程 市农办，各县（市、区）政府等 51、积极参与“山海协作”，做好对口支援帮扶工作。 李跃程 市协作办，各县（市、区）政府等 52、实施“513”企业股权重构三年行动计划，推进股权多元化改造，健全法人治理结构，加快建立职业经理人制度，加强企业上市工作。 虞选凌 市经委，各县（市、区）政府等 53、推动要素市场化配置，积极探索环境资源化和资源有偿化改革。 元茂荣、叶阿东 市发改委、市环保局，各县（市、区）政府等 54、加快公用事业特许经营权转让改革。 元茂荣 市发改委、市建设规划局、市交通局、市水利局，各县（市、区）政府等 55、加快发展地方金融，支持地方商业银行发展，继续做好小额贷款公司试点工作，进一步培育金融、保险、证券市场，完善信用担保体系。 徐仁鹤、 虞选凌 市经委、人行台州支行、银监会台州监管分局、各金融保险机构，各县（市、区）政府等 56、加快投融资体制改革，做强政府投融资平台。 元茂荣 市发改委、市财政局、市交通局、市国资委，各县（市、区）政府等 十一、加快民营经济创新发展 57、推广工资集体协商制度与集体合同制度联动改革，推进行业协会（商会）和中介组织改革发展。 元茂荣 市劳动社保局、市民政局、市工商局，各县（市、区）政府等 58、实施资源节约与环境保护行动计划,发展循环经济，推广清洁生产，突出抓好工业、交通、建筑等领域节能。加快生态市十大工程建设，积极创建生态县、生态乡镇和生态村，加快沿海防护林体系建设，筹建括苍山省级自然保护区，加强长潭、牛头山等重点饮用水源地保护，加快建立生态补偿机制。继续实施“811”环境保护新三年行动，完成4个重点区域、5个工业园区环境污染整治，深化医化、家具等重点行业整治，加快省级中心镇污水处理设施建设。继续抓好国家环境保护模范城市创建，全面推进农村环境保护试点。 叶阿东、虞选凌 市环保局、市经委、市建设规划局、市林业局，各县（市、区）政府等 十二、加强资源节约和环境保护 59、推进低丘缓坡开发利用，加快农村宅基地整理，鼓励建设多层厂房，加大地下空间资源开发利用，加强土地执法检查。 叶阿东、李跃程 市发改委、市国土资源局、市建设规划局，各县（市、区）政府等 60、把就业再就业工作放在更加突出的位置，高度重视高校毕业生就业、企业下岗失业人员再就业和零就业家庭就业。加强对全社会就业的分析监控，实施与就业挂钩的企业发展支持政策，努力稳定现有就业岗位。完善鼓励各类组织开发就业岗位的政策措施，充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，多渠道增加就业容量。加强城乡就业公共服务和救助体系建设，加大就业技能培训力度，提高劳动者就业再就业能力。加强劳动争议处理平台建设，推广特殊行业欠薪保障金制度，严肃查处企业欠薪逃匿行为。深化养老保险制度改革，探索城镇未就业居民和农村居民基本养老保障制度建设。加强被征地农民基本生活保障。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，完善“五费合征”制度，稳妥推进社保扩面，提高企业退休人员养老金。 元茂荣 市劳动与社保局、市财政（地税）局，各县（市、区）政府等 61、降低创业准入门槛，进一步完善和落实鼓励自主创业、自谋职业的政策，促进以创业带动就业。 元茂荣、徐仁鹤 市工商局、市劳动与社保局，各县（市、区）政府等 62、建立健全覆盖城乡居民的救助体系，提高重点优抚对象抚恤补助和城乡居民最低生活保障标准。 李跃程 市民政局，各县（市、区）政府等 63、推进城乡居民基本医疗保险和未成年人医疗保险，探索农民工参加医疗保险办法，扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高筹资水平。 高 敏 市卫生局，各县（市、区）政府等 十三、加强就业和社会保障 64、改善城市中低收入家庭住房条件，扩大廉租住房保障范围，加快农村危旧房改造。 叶阿东 市建设规划局、市国土资源局，各县（市、区）政府等 65、加强城乡法律援助体系建设，切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益。 元茂荣 市司法局，各县（市、区）政府等 66、高度重视人口老龄化问题，健全养老服务体系，实施残疾人共享小康工程，设立台州慈善公益日。 元茂荣、李跃程 市民政局、市老龄委、市残联、市慈善总会，各县（市、区）政府等 67、加强和改善对流动人口的服务管理，开展居住证制度试点，充分发挥“新台州人”的积极作用。 元茂荣 市流动人口办、市公安局，各县（市、区）政府等 68、实施基本公共服务均等化行动计划。 元茂荣、高 敏 市发改委、市教育局、市劳动社保局、市文广新局、市卫生局，各县（市、区）政府等 69、以提高教育质量为根本，推进素质教育，继续加强义务教育、高中段教育，加快发展学前教育，加大对困难群众子女和民工子弟就学扶助力度，落实义务教育学校绩效工资制度。大力扶持农村学校，完善农村教师激励和城乡教师合理流动政策，推进“中心校”战略和“初中联盟”建设，促进教育均衡发展。重视台州经济开发区教育管理，提高开发区教育发展水平。以高等教育和职业教育为依托，加强产学研和校企合作。加快台州学院椒江校区后续项目建设，确保台州科技职业学院新校区投入使用，支持台州职业技术学院创建省级示范性高职院校，依托台州电大进一步办好社区大学。做好国家二类城市语言文字工作评估迎检。 高 敏 市教育局、台州经济开发区，各县（市、区）政府等 70、健全基层医疗卫生服务体系，加强城乡社区卫生服务机构能力建设。深入实施“农民健康工程”，积极开展卫生镇、卫生村创建工作，做好农民饮水消毒和农村改厕工作，大力创建国家卫生城市。加强传染病防治、精神卫生工作，加快设施建设。加强卫生监督执法，完善医患纠纷调处机制。 高 敏 市卫生局，各县（市、区）政府等 十四、加快发展社会事业 71、加强公共文化服务体系建设，大力实施“三个三”文化计划和基层文化覆盖工程，启动建设台州市博物馆、科技馆，建好乡镇综合文化站，基层文化俱乐部建成率达到80%。突出民办文化特点，培养文化名人，多出文化精品，加强文化遗产的传承和保护。 高 敏 市文广新局，各县（市、区）政府等 72、基本实现有线电视网络和基层文化信息网络全覆盖，推进数字电视工作。 高 敏 台州广电总台，各县（市、区）政府等 73、深入开展全民健身运动，提高竞技体育水平，积极备战省首届体育大会和第十四届省运会。 高 敏 市体育局，各县（市、区）政府等 74、实施人口计生“双基工程”，强化流动人口计划生育管理，有效控制性别比，提高人口素质。 高 敏 市计生委，各县（市、区）政府等 75、重视老干部和关心下一代工作，进一步做好民族宗教、外事、侨务、对台事务和海事工作，加强统计、档案、地方志、气象等工作。 市政府各分管市长 各有关部门 76、建立健全风险预警系统和协调处置机制，防范化解经济金融风险。推进企业、个人征信建设，引导督促企业履行社会责任。 徐仁鹤、虞选凌 市经委、市工商局、人行台州支行、银监会台州监管分局、各金融保险机构，各县（市、区）政府等 77、加强食品药品质量全程监管，强化源头预防和治理。 虞选凌 市药监局，各县（市、区）政府等 78、健全产品质量安全监管体系，全面推进“十小”行业质量安全整治。 虞选凌 市质监局，各县（市、区）政府等 79、加强基层安全生产监管网络建设，强化日常监管，完善执法机制，督促企业履行主体责任，深化隐患排查和重点行业专项整治，确保安全生产“三个零增长”。 虞选凌 市安监局，各县（市、区）政府等 80、完善基层防汛体系，加快“强塘固房”等防灾减灾工程建设。 叶阿东、李跃程 市水利局、市建设规划局，各县（市、区）政府等 81、加强应急管理，增强群体性和突发公共事件应急处置能力。 元茂荣 市应急办，各县（市、区）政府等 十五、切实维护社会稳定 82、强化信访工作责任制，夯实基层基础，畅通社情民意反映渠道，健全矛盾纠纷排查调处机制。 元茂荣 市信访局，各县（市、区）政府等 83、加强社会治安打防控体系和基层基础建设，深入实施“实效大防范”工程，加快社会治安动态视频监控系统建设，加大黄赌毒查禁力度，保持对涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”打击的高压态势。 元茂荣 市公安局、市综治办，各县（市、区）政府等 84、大力支持驻台部队建设，加强国防教育和后备力量建设，深入开展“双拥”共建活动，落实优抚安置政策。 元茂荣、 李跃程 驻台部队、市双拥办、市民政局，各县（市、区）政府等 85、做好海防管理和人民防空工作。 徐仁鹤、叶阿东 市打私与海防口岸办、市人防办 86、强化社会管理和公共服务，完善经济调节和市场监管，推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，注重形势预测和价格监测。 陈铁雄、元茂荣 市府办、市发改委、市人事局、市工商局、市国资委，各县（市、区）政府等 87、落实扩权强县和中心镇扩权政策，加快建立权责对称、自我约束的分层调控机制。 陈铁雄、元茂荣 市府办、市法制办、市发改委，各县（市、区）政府等 十六、加快职能转变 88、完善公共财政体系，优化公共资源配置，更多地向农村、基层、困难群体倾斜。 陈铁雄、元茂荣 市财政局，各县（市、区）政府等 89、严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，定期报告重大事项。认真接受人民政协的民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。 陈铁雄 市府办、市政府法制办，各县（市、区）政府等 90、进一步健全政府重大决策专家咨询、重大事项社会公示听证制度，建立公开透明、程序规范的行政决策、执行和监督机制。 陈铁雄、元茂荣 市府办、市咨询委、市法制办，各县（市、区）政府等 91、实施公民权益依法保障行动计划，推进政府信息公开，保障公民知情权、表达权、参与权和监督权，加强行政复议。 陈铁雄、元茂荣 市府办、市法制办，各县（市、区）政府等 十七、推进依法行政 92、组建城市管理综合执法局，落实行政执法责任制，强化行政执法监督。 元茂荣、叶阿东 市人事局（编办）、市法制办 93、聚焦“保稳促调”，按照“从快、从急、从重、从简”要求，创新管理方式，提高服务水平。深化审批制度改革，全面清理和规范非行政许可审批事项，大力推行行政审批全程代理制、重大项目联合审批制、限时办结制和网上审批制，完善电子监察系统，加强行政服务中心建设，进一步提高办事效率。 陈铁雄、元茂荣 市法制办、市发改委、市监察局、政府行政服务中心，各县（市、区）政府等 94、积极发展电子政务，推动政务信息资源共享，切实增强政府网上服务功能和跨部门协同服务能力。 元茂荣 市府办，各县（市、区）政府等 十八、加强效能建设 95、加强政府绩效管理，全面推行对市、县两级部门关键岗位的重点监督和绩效考评工作，强化行政问责。 陈铁雄、元茂荣 市府办、市监察局，各县（市、区）政府等 96、认真开展深入学习实践科学发展观活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。 陈铁雄、元茂荣 市府办，各县（市、区）政府等 97、加大对公务员教育、管理和监督力度，建设高素质的公务员队伍。 元茂荣 市人事局，各县（市、区）政府等 98、全面推行“一线工作法”、民主恳谈等做法，问政于民、问需于民、问计于民。完善为民办实事长效机制，取信于民。进一步加强反腐倡廉工作，落实党风廉政建设责任制，重视行政监察、审计监督，加强对新增投资项目实施和资金使用情况的监督管理，强化国有资产和工程招投标、政府采购、土地出让等重点领域的监管，推进建设工程代建制，加强政府性资金使用绩效评价和债务管理，严肃查处各类违法违纪案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。 陈铁雄、元茂荣 市府办、市监察局、市审计局、市财政局、市国资委、市招投标办，各县（市、区）政府等 十九、切实转变作风 99、厉行勤俭节约，严格控制行政成本，各级机关公用经费压缩 5%，专项经费、会议经费“零增长”，市级部门公务用车购置冻结一年，出国经费支出压缩20%，把有限财力更多用于改善民生。 陈铁雄、元茂荣 市财政局、市监察局，各县（市、区）政府等
