永州市人民政府办公室关于贯彻落实湘煤安监察[2010]44号的通知 永政办函〔2010〕61号 祁阳县、冷水滩区人民政府，市直有关单位： 4月11-13日，省政府督查组采取暗访形式对冷水滩区黄阳司镇、竹山桥镇，祁阳县大忠桥镇、白水镇及祁阳煤矿永兴井等11处煤矿进行了现场检查，并下发《关于加强和改善煤矿安全监管工作的监察意见》（湘煤安监察〔2010〕44号），对我市深化煤矿整顿关闭和煤矿安全监管工作提出了监察意见。为抓好监察意见的贯彻落实，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下： 一、进一步明确整改责任。各级各部门要充分认识抓好煤矿安全生产的重要意义，主要领导要亲自安排，逐条检查，抓好监察意见整改落实。各煤矿企业要举一反三，认真排查安全隐患。停产整顿的煤矿企业要制定切实可行的整改方案，明确整改时间、内容、要求、责任人，报县区煤炭主管部门批准后组织实施；未制定整改方案或有方案未整改及整改不彻底的煤矿，决不允许复工复产，也不得以整改名义组织生产。整改无望或拒不整改的煤矿，要依法实施关闭。整合技改矿井，要立即编制整合技改工程施工进度表和相应的安全技术措施，明确技改工程项目的具体内容、要求和责任人。 二、加大整顿关闭工作力度。对属于“六关闭”范围的矿井，各地要严格按照省、市关于关闭矿井的具体时间、标准、要求组织实施关闭，做好设备拆除、井口封闭和人员遣散等工作。对暂时利用的井筒要坚决停止生产，严格执行驻矿监管员制度，并列出进度表，确保按期按标准关闭到位。在矿井关闭和拆除井下设备时，县、乡监管人员要负责现场指挥，制定防范措施和预案，严禁停电、停风情况下拆除井下设备，防止意外事故发生。要加强停产整顿矿井的巡查监管和盯守工作，严防矿井擅自违法违规组织生产，酿成事故。 三、加强保留矿井监管。 1、严格执行瓦斯检查制度。做到“瓦斯四对口”管理，瓦斯检查员不能随意减少检查地点和检查次数。各煤矿要确保安全监控系统正常可靠运行，确保专人值班和维护，并做到及时调校各类传感器。严格执行《煤矿安全规程》中的“一通三防”管理规定，严禁随意停开矿井主要通风机；加强井下局部通风机的管理，明确专人负责，严禁临时停工地点停风。 2、提高矿井通风设施构筑质量。对不符合要求的通风设施要责令限期整改，对弃用的巷道要及时进行永久密闭并设置管理牌板，特别要加强对采空区和火区密闭的监测监控，统一编号，建立台帐，定期检查，严禁擅自打开密闭组织生产。 3、切实抓好防水治水工作。各煤矿企业要立即开展水文地质调查，绘制矿井水文地质图。对有水患威胁的矿井，要严格执行探放水管理制度，组建专职探放水队伍，做好探放水记录。各级政府及其有关部门要认真检查煤矿的探放水措施是否符合要求，探水设备是否完好，探水钻杆数量是否能满足规定钻探深度，探水工作是否按要求实施，超前距离是否符合要求，并督促煤矿企业根据各矿地质情况和周围采掘情况，制定有针对性的防治水安全技术措施，完善矿井排水设施。 4、切实做好矿井防尘和防灭火工作。各煤矿企业要完善矿井防尘洒水系统，严格按要求设置洒水喷雾装置和隔爆设施。开采自燃和易自燃煤层，要制定具有针对性的防灭火措施。 5、加强机电设备管理。各煤矿企业立即更换国家明令禁止的淘汰机电设备，加强大型设备或新更换设备的检测检验。加强 电器线路管理，限期整改完善矿井双回路，确保供电系统图与井下实际供电现状相符。 6、加强矿井技术管理。各煤矿企业必须配备技术人员，负责矿井技术资料管理，及时准确填绘图纸，反映采掘实际情况，保证编制的采掘作业规程与实际情况相符。 7、严格煤矿复工复产验收。各县区要严格按照省煤炭工业局制定的复工复产验收标准和程序进行复工复产验收，不得降低标准。煤矿复工复产，必须由县区煤炭主管部门和县级政府分管领导批准后，统一向市级煤炭主管部门报告备案。存在重大隐患的矿井，省级督查发现的安全问题未彻底整改的矿井，不得复工复产。根据本地煤矿安全事故教训，提出复工复产否决条件，有一个否决条件的，决不能复工复产。 8、抓好安全培训工作。在停产整顿期间，采取各种形式组织煤矿主要负责人、特殊工种、安全管理人员进行系统全面的安全和技能培训，提高安全意识和自我保护能力。 二〇一〇年六月二日
