朔州市人民政府办公厅关于进一步加强甲型H1N1流感预防控制工作的通知 朔政办发〔2009〕74号??? 各县、区人民政府，各有关单位：? 为进一步贯彻落实国务院、省政府关于甲型H1N1流感预防控制工作的部署，阻止二代病例产生和防止甲型H1N1流感大暴发、大流行，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规，全面落实防控责任，做好防控工作，市政府决定进一步加强甲型H1N1流感预防控制工作力度。现将有关事项通知如下：? 一、提高认识，进一步明确防控工作要求 做好甲型H1N1流感防控工作直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到全市经济平稳较快发展的大局，是当前全市工作的一件大事。各级、各部门一定要进一步提高认识，在市委、市政府统一领导下，坚决贯彻中央确定的“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”方针，立足于“想到最困难，做到最圆满”，全面预防，有效控制，切实落实“四方责任”（即属地责任、部门责任、单位责任、个人责任）。本市行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位和其他组织主要负责人对本辖区、系统及单位防控工作负有全面责任，要高度关注疫情发展趋势和秋冬季可能出现的第二波冲击，认真部署落实防控措施，切实做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，确保防控措施落实到位。? 二、落实具体责任，确保防控工作扎实有序? (一)落实属地责任，健全辖区管理制度。? 各县区防控工作实行行政领导负责制，行政主要负责人负总责。要在市政府的统一指挥下，建立健全职责明确、行为规范、运转有效的领导指挥体系、预防控制体系、医疗救治体系和监督管理体系。切实做好人员、技术、设施设备和物资保障工作，科学制定工作方案和应对预案，建立工作责任制和责任追究制。严格实行联防联控，群防群控，乡镇、各街道办事处应按照市、县区政府的统一部署，做好本辖区的防控工作，确保防控工作不留死角。? (二)落实部门责任，强化行业、系统管理。 各有关职能部门要根据市政府的统一部署，按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁的人谁负责”的原则，实行主要负责人负责制，切实做好本行业、本系统、本单位的防控工作。? 卫生部门要依法加强防控协调和监督执法工作。督促检查疾病预防控制机构开展监测、预警、疫情报告和疫情防控工作；督促指导医疗机构开展甲型H1N1流感预防控制、医疗救治和信息报送工作；做好定点医院救治准备工作，抓好防护用品的采购、储备，确保满足医疗救治需要；组织技术力量对各有关部门、单位开展的宣传教育和防控工作给予指导、支持；做好信息互通、防控对接工作，及时向有关县区和市联防联控成员单位通报有关信息，最大限度掌握来自疫病流行国家和地区入境人员的情况。? 教育部门负责对全市各级各类学校、托幼机构防控工作的行业管理，部署落实各项防控措施，严防甲型H1N1流感在学校、托幼机构暴发。协助、配合疾病预防控制机构做好全市教育系统流行病学调查和密切接触者的追踪管理。? 农业、畜牧、商务部门负责对本市生猪养殖屠宰等生产经营活动中防控工作的管理，督促有关责任人落实相应防护措施，加强对畜禽类动物流感病毒及其变异的跟踪监测工作。? 外事部门负责对外籍来朔人员开展防控知识的宣传，配合卫生部门、疾病预防控制机构做好对外籍来朔人员的甲型H1N1流感防控工作。? 发改委、商务、药监、经委、工商、质监等部门负责防控物资和生活必需品的储备供应管理，保持市场秩序稳定。? 旅游、城建、文化、交通、铁路、驻朔大型企业等单位要按照各自职责，加强行业、系统管理，做好所辖范围的防控工作。? (三)强化单位责任，健全社会单元防控工作机制。 各机关、社会团体、企业事业单位和其他组织要严格执行国家有关法律、法规，主要负责人负总责，严防甲型H1N1流感在本单位传播、暴发。建立健全防控工作责任制和管理制度，明确具体责任人，指定隔离场所，保障防控工作经费，配备必要的防护物品、设施，开展宣传教育和培训，切实落实卫生部门和主管部门提出的各项防控措施。要进一步加强对本单位人员和业务往来人员的健康监测，督促从疫区回朔的人员自行居家观察7日，负责本单位人员和业务往来人员密切接触者隔离期间的后勤保障。建立健全传染风险识别、评估、控制等风险管理制度，发现流感样病例及时报告，采取相应措施，确保本单位职工生产工作安全、组织活动安全。? 宾馆、饭店、旅店、文化娱乐场所、商业经营单位、公共交通工具等公共场所或者其他人员密集场所的经营者、管理者应当落实场所的消毒、通风等防控措施，对进入公共场所、其他人员密集场所的人员进行防控知识的宣传教育。建筑施工单位要加强对施工人员生活居住场所的防控管理，严格人员登记。? (四)规范个人防控行为，强化社会责任。 一切个人都应当按照传染病防治法的规定，协助、配合、服从政府部门和疾病预防控制机构组织开展的防控工作，做好自我防护，依法接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。? 从疫区回朔人员应当按照卫生行政部门的要求自行居家观察7日，并遵守相关规定，自觉配合居住地的乡镇、街道办事处和社区卫生服务机构的服务管理，配合医务人员对健康状况的家庭随访或者电话询问等工作。? 旅行社等接待单位应当对短期入境旅游者的出行情况、接触人员情况和健康状况进行记录，并告知应遵守的卫生规范。? 甲型H1N1流感的确诊病人和疑似病人，要按照传染病防治法的规定服从、配合卫生部门、疾病预防控制机构、医疗机构做好隔离治疗、排查工作。拒绝隔离治疗措施或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，按照《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条规定，由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。? 接受集中医学观察、居家医学观察的密切接触者，应当配合疾病预防控制机构开展的流行病学调查、登记和确认工作，配合医务人员进行健康监测，遵守卫生部门、疾病预防控制机构提出的卫生规范。? 三、突出重点，加强社区、学校、医疗机构的防控工作? 各县区要突出对社区防控工作的领导，完善应对预案和措施，加大社区防控力度。? （一）加强对疫区归来人员防控措施落实情况和健康状况的社区监测。村（居）民委员会要积极做好向防控宣传教育，组织村(居)民参与传染病防控活动；积极收集、报送相关信息，配合相关部门为居家医学观察和自行居家观察的人员做好服务保障。疾病预防控制机构指导社区卫生服务机构，在居民委员会的配合下，做好社区防控措施的落实工作和对疫区入境人员健康状况的社区监测。 （二）各级各类学校、托幼机构和教育培训机构要按照规定，有效落实各项防控措施。要按照有关标准要求，开展晨、午检，晨检要有体温测量记录。对缺课缺勤病因要追查询问，及时跟踪了解学生的健康状况。开展日常健康巡视和检查，加强对学生防控知识的宣传教育。严格对出入校园外来人员的登记管理，开展集体活动必须符合防控工作要求。? （三）医疗机构要加强对医务人员的培训，提高病原检测能力，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。〖HTF〗要努力加强疫情监测工作，及时准确上报疫情信息，不得迟报、瞒报和漏报。确保消毒、隔离和防护等措施落实到位，做好医务人员的防护，降低医务人员感染风险。严格按照《医疗废物管理条例》等规定处置、管理医疗废物和医疗污水，严禁医疗垃圾混入生活垃圾收集、运输、处理系统。? 四、强化防控管理，实行责任追究制 各县区、各有关部门要将防控工作纳入职责绩效考核范围，实行责任追究制。对未按照规定履行传染病防治和保障职责的，按照传染病防治法等相关规定由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对因未依法依规落实好各项防控措施而造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法追究责任。甲型H1N1流感的确诊病人，疑似病人和密切接触者拒绝接受强制隔离或者治疗造成传染病传播，依照相关规定追究责任。 ??? 二○○九年七月一日?
