郑州市人民政府办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见 郑政办〔2009〕2号 二○○九年一月九日 各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各有关单位： 为认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2008〕120号文件进一步加强督促检查切实抓好工作落实的通知》(豫政办〔2008〕91号)，进一步加强督促检查工作，确保党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府的重大决策、重要工作部署落到实处，推动郑州经济社会平稳较快发展。经市政府同意，现就进一步加强督促检查切实抓好工作落实提出以下意见。 一、高度重视督促检查工作 (一)深刻认识加强督促检查工作的重要意义。督促检查工作的出发点和落脚点是抓落实。加强督促检查工作是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，是促进依法行政和提高政府执行力的有力手段，也是推动作风转变、保证政令畅通的必然要求。督查工作是一种领导行为，效果如何直接反映出领导的工作作风和精神状态。从目前督促检查工作落实情况看，部分县(市)、区，有的部门和单位仍然存在重决策、轻落实，重布置、轻检查，政令不畅、效率不高等问题，致使有些决策部署不能得到及时有效落实，严重影响政府执行力和公信力。各县(市)、区，各部门要从全面贯彻落实科学发展观的高度，进一步提高对督促检查工作重要性的认识，把抓落实放到与抓决策同等重要的位置，切实履行督促检查，抓好工作落实的责任。要把督促检查工作贯穿于实施决策的全过程，研究决策时明确督促检查事项，部署工作时提出督促检查要求，开展督促检查时保证落实效果。 二、明确督促检查工作任务和重点 (二)主要任务。政府系统督促检查工作的主要任务是，对政府重大决策和重要工作部署贯彻落实进行督促检查；对政府发布文件贯彻落实进行督促检查；对市政府重点工作贯彻落实进行督促检查；对市政府全会、市政府常务会议，有关市长办公会议决定的重要事项贯彻落实进行督促检查；对市政府主要领导同志批示事项贯彻落实进行督促检查。 (三)工作重点。各县(市)、区，各部门要把对市政府重大决策、重要部署贯彻落实的督促检查作为工作重点，放在督促检查工作首位。对市政府、市政府办公厅文件中明确要求报告贯彻落实情况的事项，对市政府会议决定中需要落实的事项，都要及时拟定督促检查方案，适时组织督促检查活动，按时反馈督促检查情况。 三、建立健全督促检查工作制度 (四)落实工作责任。要建立责权统一的目标责任制度，构筑自上而下的各层次抓落实的目标责任体系。凡督促检查事项，都要明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人。对市政府决策部署，各县、(市)区，各部门主要负责人为第一责任人、要负总责，亲自抓好贯彻落实工作。列入市政府督查事项的重大决策和领导批示件，要同年度目标管理结合起来进行，办理情况实行扣分制，年终考核单位等级时综合评定，以增强督促检查工作的约束力。 (五)建立报告制度。市政府发布重要文件、召开重要会议、安排重要工作后，凡明确要求报告时限的，要按时报告落实结果。市政府领导同志批示事项，凡是要求报告结果的，有时限要求的严格按时限要求办结并报告；没有时限要求的，一般应在15个工作日内办结并报告；特殊情况需要延长查办时间的，要及时报告原因和进展情况。向市政府报送查办结果，必须实事求是，事实清楚，定性准确。对于违法违纪的，必须有明确的处理意见；需要整改的，必须有具体的整改措施。办理情况报告应由各县(市)区、各部门主要负责同志签发，以正式文件上报市政府。 (六)建立通报制度。市政府办公厅对各县(市)、区，各部门贯彻落实市委、市政府重大决策部署的情况将及时进行通报，对落实工作抓得好的要表彰鼓励，对措施不得力、工作不落实的要督促整改。各县(市)、区，各部门要结合督查工作情况，认真建立督促检查情况通报制度。 (七)建立工作联系制度。建立健全督促检查工作联系渠道，形成便捷、畅通、高效的督促检查工作信息共享网络。市政府督查室要发挥大督查作用，经常组织开展联系会议，加强督促检查工作经验交流、理论研究和业务培训。 (八)建立讲评制度。根据年度政务督查工作情况，市政府每年对全市政务督查工作进行讲评，总结上年度政务督查工作经验，明确下年度政务督查工作重点并提出改进意见。各县(市)、区，各部门要结合本单位督查工作运转情况，适时做好政务督查的讲评工作。 四、不断改进督促检查工作方式方法 (九)加强组织协调。根据督促检查工作任务的轻重、主次和缓急，制定督促检查工作计划，加强组织协调，及时沟通情况，充分发挥督促检查工作最佳效能。各县(市)、区要做好与党委督促检查工作的协调，探索和总结与党委联合开展督促检查工作的方式方法。 (十)完善政府决策。督促检查是发现问题、完善政策的重要渠道，是推动工作的重要方式。要加强对督促检查情况的收集，对督促检查中发现的典型经验，要及时总结推广；对发现的矛盾问题要及时反馈，举一反三，提出完善政策的意见和建议，切实当好政府决策的参谋助手。 (十一)发挥监督作用。督促检查工作是政府自我监督、确保政令畅通的重要手段。各县(市)、区，各部门要主动接受督促检查监督，并积极配合人大、政协对政府工作的监督。同时，注意做好舆论监督和社会监督的结合，自觉接受群众的监督。 (十二)提高督查效率。各县(市)、区，各部门要完善督查网络信息平台。要发挥督促检查机构在抓落实方面的组织、综合、协调作用，做好牵头抓总、督办督查、通报评价等综合工作。要应用现代信息技术，提高督促检查工作效率。市政府专网和内网要建立督促检查工作信息化管理平台，实现市政府系统督促检查工作信息的互联互通，资源共享。 (十三)健全监督奖惩机制。市政府办公厅严格做好督查工作落实情况专项检查，每季度通报一次各县(市)、区，各部门督查工作落实情况。对领导重视，组织得力，督查工作成效明显的予以表扬；对领导不重视，办理质量差的要给予批评；对办理不力或弄虚作假，造成严重后果和恶劣影响的，要追究单位及其负责人的责任。 (十四)用好督查结果。发挥政务督查效力。督促检查要在市政府目标管理、单位工作综合绩效考评中充分发挥作用，及时报告有关市政府决策部署贯彻落实结果，适时适度公开群众关注的热点难点问题解决的进展情况。 五、切实加强督促检查工作的组织领导 (十五)加强组织领导。各县(市)、区，各部门是对决策部署贯彻落实进行督促检查的主体，主要负责同志是抓落实的第一责任人。各县(市)、区，各部门要把督促检查作为一项重要职责，放在突出位置；主管处(室)负责人要成为领导同志开展督促检查工作的主要助手，加强对督促检查工作的组织协调与指导。相关处(室)完成督查任务后，主管处(室)要进行复检，然后，按程序报告主管领导。需要向上级报告的，报告材料要经主要领导把关。 (十六)抓好队伍建设。各县(市)、区，各部门要建立健全督查机构，明确一位负责同志分管督促检查工作。没有设立督查机构的单位，办公室主任可兼任，常务副主任要专职负责督查工作。要为督查人员充分了解政府决策意图，工作思路和部署，必要的组织协调、情况通报、处理问题提供条件。督查人员可列席同级政府或部门的有关会议、阅读有关文件和资料，跟随领导下基层调查研究、检查工作。同时，要配备必要的办公设备，保证经常性的督查工作正常运转。抓好政策、法规、市场经济知识、综合协调能力等方面的知识培训和学习，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的督促检查工作队伍。 各县、(市)区，各部门要结合实际，认真贯彻落实本意见精神，积极探索加强督促检查工作的新思路、新途径、新举措，推动督促检查工作深入开展。
