潍坊市人民政府办公室关于印发迎接国家土地督察济南局2009年度土地例行督察工作方案的通知 各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府有关部门、单位: 根据省政府办公厅通知,国家土地督察济南局从6月至11月,对我市近年来特别是2008年以来的土地利用和管理情况进行例行督察。为做好各项迎接督察准备工作,确保顺利通过督察,根据国家土地督察济南局督察通知书(国土督察济通〔2009〕2号)要求,结合我市实际,制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导,全面贯彻落实党中央、国务院关于严格土地管理、加强土地调控、规范用地秩序的一系列重要部署和国土资源部“积极主动服务、严格规范管理”的要求,有效维护土地管理秩序,提高土地调控政策的应变能力和效果,切实保障扩大内需项目用地,确保土地管理法律法规和政策措施落到实处,促进经济社会又好又快发展。 二、组织领导 各级各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度出发,讲政治,讲大局,严格按照市政府的部署要求,加强领导,精心组织,各负其责,密切配合,切实做好迎接督察工作。市政府成立迎接国家土地例行督察工作领导小组,全面负责迎接国家土地例行督察工作的协调、督促、检查工作。各县市区政府、市属各开发区管委会也要成立相应机构,加强对工作的组织领导和协调调度,确保圆满完成迎接督察任务。 三、迎接督察准备内容 (一)耕地保护情况。耕地占补平衡及基本农田补划落实情况,包括占补平衡资金落实情况、项目实施完成情况;土地开发整理计划落实情况;实际的耕地保有量及基本农田保护情况;耕地保护目标责任制落实情况。 (二)土地规划计划管理情况。土地利用总体规划尤其是基本农田规划调整情况;土地利用年度计划执行情况;建设用地预审情况。 (三)建设用地管理情况。农用地转用及土地征收情况;供地情况,工业用地和经营性用地招拍挂及工业用地最低限价执行情况;城市批次建设用地批而未征、征而未供情况;闲置、低效利用土地处置情况;农村集体建设用地管理情况。 (四)土地登记情况。土地登记“五不准”执行情况;依法确权登记情况。 (五)土地执法情况。土地执法的总体形势;土地执法动态巡查情况;违法用地查处情况;学习贯彻15号令的情况。 四、迎接督察工作步骤及工作要求 (一)准备阶段(7月1日-7月15日)。召开专题会议,制定迎接督察实施方案,明确职责分工,提出工作要求。认真准备耕地保护、土地规划计划管理、建设用地管理、土地登记等方面的资料、台帐、卷宗以及市委、市政府关于严格土地管理、节约集约用地的相关文件、领导批示等。全面清理不符合法律法规和政策要求的问题,对清理出的问题要及时整改。开展对卫星遥感监测图斑的内外业核查,摸清监测时段内合法用地、违法用地、未变化、农业结构调整用地的情况,并认真汇总各类数据。采取边核查边处理的方法,对核查出的违法用地行为进行及时处理,确保整改到位。按照一宗地一宗卷宗的要求,做好卷宗的整理装订工作,确保内容全面详实、表格式样规范。 (二)迎接督察阶段(7月16日-7月31日)。认真准备汇报材料,客观真实、实事求是地反映当地的主要工作、方法措施、工作进展等有关情况,同时准备好检查现场以及其他相关工作。国家土地督察济南局在我市督察期间,市国土资源部门要抽调精干人员搞好协调配合、资料提供和相关服务工作。 (三)整改阶段(8月1日-11月30日)。对督察组发现的问题,要进行认真整改。有关县市区、市属开发区要按照职责分工,研究制定整改措施,确保及时整改到位。对违法用地要严格依法依纪处理到位,严肃追究涉嫌土地违法违规人员的责任。对违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积超过15%的或者虽然未达到15%,但造成恶劣影响和严重后果的;发生土地违法案件造成严重后果的;对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的;对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的县市区、市属开发区,市里领导进行警示约谈或问责,市国土资源局停止办理一切土地报批业务,直至整改到位。要准确把握政策,重点抓好违法违规用地问题的处理和自查自纠工作,严厉查处各类土地违法违规案件。 五、工作督导 为抓好各项工作的落实,市政府成立5个督导组,对各县市区、市属各开发区进行督导检查。督导组组长由市迎接国家土地督察领导小组成员单位负责同志担任,成员从领导小组成员单位中抽调科级干部担任,市国土资源局向每个督导组派1-2名工作人员。 第一组。负责督导诸城市、高密市、高新开发区、经济开发区。组长单位:市监察局。成员单位:市经贸委、市政管理局、工商局、潍坊日报社。 第二组。负责督导青州市、昌乐县、坊子区。组长单位:市国土资源局。成员单位:市发改委、财政局、城管执法局、房管局。第三组。负责督导寿光市、昌邑市、奎文区、峡山生态发展区。组长单位:市财政局。成员单位:市教育局、编办、交通局、潍坊供电公司。 第四组。负责督导临朐县、寒亭区、滨海开发区。组长单位:市发改委。成员单位:市公安局、规划局、审计局、市政府法制局。 第五组。负责督导安丘市、潍城区、出口加工区。组长单位:市农业局。成员单位:市司法局、建设局、环保局、广播电视局。 六、监督管理 各县市区政府、市属各开发区管委会要全面落实例行督察工作领导小组提出的要求,针对土地管理和土地执法中存在的问题,认真总结土地管理工作经验,进一步健全长效管理制度。要建立公开透明的办事程序和集体决策制度,进一步规范工作程序,切实提高促进依法行政水平,依法处理重大土地违法案件,落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,保障和促进科学发展。 附件:市迎接国家土地例行督察工作领导小组组成人员名单 二ΟΟ九年七月七日 附件: 市迎接国家土地例行督察工作领导小组 组成人员名单 组 长:许立全 (市委副书记、市长) 常务副组长:刘 伟 (副市长) 副 组 长:李世光 (市长助理) 于为凯 (市政府副秘书长) 陈本林 (市纪委副书记、监察局局长,市机关效能监察中心、软环境投诉中心主任) 刘树亮 (市国土资源局局长) 成 员:康金勋 (市发改委副主任) 李玉军 (市经贸委副主任) 徐友礼 (市教育局副局长、总督学) 张志才 (市公安局副局长、调研员) 朱冲进 (市纪委常委、正县级检查员、监察局副局长) 单连功 (市司法局副局长) 李树范 (市财政局副局长) 赵凤国 (市机构编制委员会办公室副主任) 张建峰 (市国土资源局副局长) 杨锡忠 (市规划局副调研员) 李玉伟 (市建设局副调研员) 李长东 (市市政管理局副局长) 陈爱文 (市城管执法局副局长) 管明太 (市交通局副局长) 张会武 (市农业局副局长) 高敬禄 (市审计局副局长) 郑金来 (市环保局副局长) 李家松 (市政府法制局副局长) 刘继升 (市广播电视局副局长) 吕传书 (市房管局副局长) 张志新 (市工商局副调研员) 孙向中 (潍坊日报社副社长、副总编) 郑志强 (潍坊供电公司工会主席) 领导小组办公室设在市国土资源局,刘树亮同志兼任办公室主任,朱冲进、张建峰、隗彦忠(市国土资源执法监察支队支队长)同志任办公室副主任。
