凉山州人民政府办公室关于切实做好防雷减灾工作的通知 凉府办发〔2009〕52号 各县市人民政府，州级各部门： 雷电灾害是我州较严重的自然灾害之一。根据《四川省雷电灾害防御管理规定》(四川省人民政府令第235号)、省政府办公厅《关于进一步加强防雷减灾工作的通知》(川办函〔2009〕161号)及有关防雷减灾法规文件精神，为有效防御和减轻我州雷电灾害，保护人民群众生命财产安全，现就进一步加强我州防雷减灾工作通知如下。 一、进一步提高认识，加强组织领导 我州是雷电高发、重发区，各地、各有关部门要充分认识我州雷电灾害防御的严峻形势，按照“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，在进一步完善防雷减灾组织管理机制和加强监管的基础上，按照防雷减灾有关法律法规的要求，加强领导，建立和落实雷电灾害防御责任制，确保防雷减灾责任落实、措施落实、工作到位，最大限度地减轻雷电灾害造成的危害和损失。 二、加强协调配合，认真落实责任 各有关部门要在政府的统一领导下，依据防雷减灾工作的法律法规要求，按照职责分工，加强协调配合，共同构建社会化的防雷减灾长效机制。气象部门要依法履行防雷主管机构的组织管理职责，做好防雷工程专业资质认定、防雷装置检测资质认定等工作；安监部门要把防雷减灾工作纳入“安全三同时”的审查；建设部门要严格规范防雷设施设计、施工、监理、验收等各个环节，并将防雷装置设计和验收列为建设工程竣工验收备案的必备材料；公安部门要做好计算机信息系统、网吧等重要和人员集中场所的防雷安全工作；教育部门要加强防雷减灾知识宣传教育，做好中小学校校舍防雷安全排查鉴定工作；林业部门要重点落实防范雷击森林火灾的各项措施；电力和通信部门要严格落实电力设施和通信设施的防雷安全措施。各有关部门、各单位和厂矿企业要把加强防雷设备设施建设作为预防雷电灾害的重要基础工作，认真执行防雷设备设施年度定期检测制度。 三、加快雷电监测预警预报体系建设 州、县气象部门要积极推广应用防雷科技研究成果，加强防雷标准化工作，提高防雷技术水平；加快雷电灾害监测信息共享平台建设，切实做好雷电天气的大气电场监测工作。要分期分步试行开展雷电潜势预报，积累我州雷电天气过程预警预报的经验，逐步提高预警能力。各地的广播、电视、报纸、通信和信息网络等媒体，在收到气象台站发布的雷雨天气预警预报信息后，要及时无偿地向公众传播。 四、强化监管，完善防雷设施 各地、各部门必须依法加强雷电防御装置的安装使用和管理，加大经费投入，严格落实各项防雷安全措施。建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物，计算机信息网络系统，石油、燃气等易燃易爆物质及其他危险化学品的生产、储存、运输、销售等场所和设施，学校、医院、交通运输、通信、广播电视、金融证券、文化体育、商业、旅游、文物等公共场所和设施，网吧、大型娱乐、游乐场所和设施，按照有关法律法规规定应当安装防雷装置的其他场所和设施，都必须按照相关防雷技术标准规范选用和安装雷电防御装置，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。积极推进地震灾区集中安置区和中小学校、医院等人群聚集地防雷示范工程建设，确保重要公共场所防雷安全。各有关部门、各单位要加强防雷装置的日常维护与管理，定期检测，及时整改检测中发现的问题。各级气象部门和安全监督管理部门要重点组织好石化、通信、煤矿、教育、电力、交通等重点行业和学校、宾馆、商场、体育场馆、车站、网吧、娱乐场所等人员聚集场所的防雷安全监管工作。 五、加大宣传力度，提高防御能力 各地、各部门要加强防雷减灾宣传，广泛宣传《汶川地震灾后恢复重建条例》、《防雷减灾管理办法》、《四川省雷电防御管理规定》等防雷减灾法规，增强全民防雷减灾意识。要利用典型雷电灾害事例教育群众，消除麻痹心理和侥幸心理。要在基层社区、林区、乡村、学校开展经常性的防雷科普宣传，消除部分群众的迷信和恐惧心理。特别要以中小学生为主加强宣传教育，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体进行广泛宣传，提高群众的科学防雷减灾意识，让群众掌握雷电防御知识，增强自救互救能力，变“被动防雷”为“主动防雷”、“自觉防雷”，有效减少雷电灾害的影响和损失。 六、完善预案，科学处置，依法问责 雷电灾害具有突发性强、范围广和危害大的特点。各地、各部门要结合实际制定和完善雷电灾害防御应急预案，提高雷电灾害应急处置能力。雷电灾害发生后，有关地区和部门要在第一时间启动应急预案，有力、有序、有效处置灾情，最大限度地保护人民群众的生命财产安全，减少灾害造成的损失。建立健全雷击事故责任追究制度，依法严肃查处防雷减灾中的违法行为，对应当安装防雷装置而拒不安装的，已有防雷装置拒绝接受检测或者经检测不合格又拒不整改的，对重大雷电灾害事故隐瞒不报的，要给予行政处罚。对因管理、防护措施不到位或灾害应急处理不得力造成重大事故的，要依法追究有关责任人的责任。 二○○九年九月二十八日
