内江市人民政府关于促进工业经济止滑回升平稳较快发展的意见 内府发〔2009〕3号 信息内容: 各县(区)人民政府，市级各部门： 为全面贯彻落实全省、全市工业经济工作会议精神，积极应对当前工业经济新形势、新变化，有效缓解企业面临的突出矛盾和困难，确保我市2009年工业经济首季止滑回升，促进全年工业经济继续保持较快发展态势，根据四川省人民政府《关于促进工业经济平稳较快发展的若干意见》（川府发〔2008〕46号）和四川省人民政府办公厅《关于实施工业首季止滑回升的意见》（川府办发电〔2009〕1号）精神，现提出如下意见。 一、加大财政投入力度，确保工业经济平稳发展。积极发挥财政资金“四两拨千斤”的示范、扶持作用，引导和带动更多的社会资本、信贷资金投入工业企业，促进工业经济止滑回升、平稳发展。2009年全市工业发展专项资金在2008年的基础上增加200万元，用于支持全市工业发展。 二、支持企业节日期间坚持生产，确保工业首季开门红。市政府在全市工业发展资金中安排100万元对一季度正常生产不停产、技改项目不停工、困难企业不裁员、资金链条不断裂的“四类”工业企业进行奖励，确保工业首季“开门红”。 三、支持技改，加快组织实施重大工业项目建设。2009年，在市工业发展资金中安排不少于100万元的技改贴息专项资金，对2009年的重点技术改造、技术创新等项目进行贷款贴息补助。并积极组织、支持我市企业向国家、省上申报重点支持项目，引导企业进一步加大技改投入，调整产品结构，淘汰落后产能，提升企业核心竞争力。 四、支持工业园区（集中区）建设和发展。一是抓住省上支持产业园区建设与发展的机遇，积极争取省上工业园区发展资金，力争我市有1－2个工业园区纳入省“1525”工程。二是设立800万元工业园区发展专项资金，主要用于内江经济开发区城西工业园2009年基础设施建设及贴息。三强化目标考核，将园区工作纳入县（区）工业经济发展重要考核内容。 五、安排节能专项资金，激励企业转变发展方式。在市工业发展资金中安排80万元节能降耗专项资金，用于支持工业重点行业采用先进技术、设备、工艺、产品，开发、推广和应用节能、节电、节水的技术改造项目等，支持市节能监察中心、技术服务中心能力建设，提高管理服务水平。 六、编制产业发展规划，强化主导产业支撑作用。抓紧编制全市冶金建材、食品加工、医药化工、机械汽配、电力能源五大主导产业2009年至2011年的发展规划，积极推进重点企业、重点产品、重点项目与国家九大产业振兴规划和省“7+3”优势产业规划的对接工作，争取国家、省配套项目资金和政策支持。积极支持和发展行业协会，协调行业行为，统筹行业发展。 七、抓好直通车服务，扶持重点企业做强做大。坚持对重点培育企业实施“直通车”服务，全面落实税收、土地、资源等优惠政策，帮助企业梳理和用好中央、省上扩大内需政策、灾后重建特殊政策、扶持工业经济发展等方面的政策，发挥政策效应，确保优势资源向优势企业集中。 引导企业强化内部管理，降低成本；鼓励企业积极调整产品结构，创新营销方式，稳定已有市场平台，拓展市场份额；支持企业不断进行管理和技术创新，积极构建企业核心竞争力。 八、加大融资担保支持，缓解企业资金周转困难。对符合国家产业政策和国家信贷政策、项目前景好、产品有竞争力的企业，进一步加大融资保障力度。金融机构要进一步加强与企业的沟通，充分理解企业当前资金周转的暂时困难，在信贷管理上采取适当方式保障企业正常的资金融通，帮助企业度过暂时的困难。鼓励金融担保机构适当下调企业的融资担保费用，进一步降低企业融资成本。支持各县（区）建立中小企业信用担保机构，对符合条件的中小企业信用担保机构，免征营业税3年。 九、开展评优奖优活动，树立企业稳定发展信心。积极开展全市“优秀企业家”、“十强工业企业”的评选活动，召开全市工业发展大会，对“优秀企业家”、“十强工业企业”进行表彰和奖励，鼓励企业迅速做大做强，切实提升企业战胜困难、加快发展的信心。 十、加大税收支持力度，营造良好发展环境。有关部门要针对企业的不同情况，加快贯彻落实现有国家出台的优惠政策。企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，在计算应纳税所得额时减按90%计入收入总额。 十一、强化要素协调，促进工业经济平稳运行。探索建立生产要素供给保障的长效机制，按照“特事特办、急事急办”的原则，针对可能出现的电、煤、气缺口，加大争取力度，全力保障重点企业能源需求。积极争取扩大直购电试点范围，认真执行特殊时段电价扶持政策，降低企业成本。 坚持周报月会制度，按月编发《工业经济快报》、《工业园区快报》、《项目进度通报》等，定期分析和研究工业经济运行态势，积极帮助企业应对当前国际金融危机的不利影响，支持企业稳定经营壮大，促进全市工业经济平稳运行。 十二、实行定点联系，帮扶企业走出困境。开展以“进企业、解难题、送服务、促发展”为主题的“服务企业、服务项目”活动，组织各级干部深入重点企业，开展调查研究，采取“一企一策”的办法，千方百计帮助企业排忧解难。在市经委设立企业帮扶中心，及时向企业提供有关法律、法规、政策、办事程序等方面的咨询，帮助企业协调解决在项目申报、生产经营、职工培训等方面的具体问题。 二〇〇九年一月二十日
